——我州交通建設三年集中攻堅紀實(shí)（上）
三年攻堅施工現場(chǎng)。
八小路的一段。
“蜀道難，難于上青天”，這是唐代詩(shī)人李白發(fā)出的感嘆；“踏上康巴路，慨嘆行路難”，這是百萬(wàn)甘孜兒女的內心獨白。
路，是世代甘孜人走出大山的夢(mèng)想；路，是勤勞甘孜人改變命運的希望；路，更是智慧甘孜人謀求同步小康的追求。
從“茶馬古道”到十八軍將士修筑川藏公路；從全州每年7公里的油路建設到通縣油路工程的如期竣工；從國、省道建設到通鄉、通村、通暢工程實(shí)施；從路網(wǎng)構建到立體交通形成，我州交通建設隨時(shí)代的步伐跨上了發(fā)展的快車(chē)道。
在我州交通發(fā)展的歷史長(cháng)河中，每一步變化帶來(lái)的都是欣喜，每一步跨越帶來(lái)的都是感慨。一個(gè)欣喜的串聯(lián)，一個(gè)感慨的疊加，書(shū)寫(xiě)著(zhù)一部氣勢磅礴的交通建設傳奇。在這部令人驚嘆的“傳奇”之中，為期三年的交通大攻堅，同聲共調地唱響了“再筑天路、暢通甘孜”的《同一首歌》。
“穩藏必先安康”，“安康必先通康”。然而，建州64年來(lái)，茶馬古道上的茶包客已然遠去，可甘孜大地上的交通艱險依舊，“通康”之路一點(diǎn)也不平順。交通“瓶頸”的嚴重制約，早已成為甘孜兒女揮之不去的記憶之“痛”和現實(shí)之“痛”。
甘孜之“痛”，必然注定甘孜之“窮”。痛定思痛，“通”則不“痛”。
交通有如人體的“血管”，“血管”堵塞必然導致生存危機和生命危險。盡管我們守著(zhù)大自然賦予的壯美風(fēng)景、守著(zhù)老祖宗留下的歷史文明、守著(zhù)無(wú)處不在的豐富資源，卻在無(wú)可奈何地承受著(zhù)“出門(mén)難、行路難”的現實(shí)困擾。
嘆交通、怨交通，這是甘孜兒女的共同情緒；思交通、盼交通，更是全州人民深入骨髓的共同心愿。
百姓的期盼，黨政的關(guān)切，終于轉化成了一種黨委的意志和政府的行動(dòng)。“甘孜州要集中力量打一場(chǎng)交通翻身仗”；“甘孜州要努力爭取一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣，從根本上改善藏區交通條件”，省委、省政府先后作出了關(guān)于加快我州交通建設的重要決定。
一石激起千層浪。公元2009年，一個(gè)關(guān)乎我州交通實(shí)現歷史性變遷的方案--《2009-2012年甘孜州交通建設推進(jìn)方案》終于獲得省政府批準實(shí)施。
振奮的消息，讓人喜出望外；驚人的投入，更是令人難以置信。
2012年至2014年，國家將投入334億元，計劃改造我州境內的國省道和重要出州通道、經(jīng)濟干線(xiàn)及旅游公路2400公里，建設農村公路4500公里，實(shí)現全州現有國道公路和90%的省道干線(xiàn)公路技術(shù)等級達三級及其以上。
面對千載難逢的歷史機遇，州委書(shū)記胡昌升可謂是感慨萬(wàn)端：“機遇千載難逢，機遇稍縱即逝。我們一定要增強機遇意識、發(fā)展意識和落實(shí)意識，以‘打通出口、提高等級、完善網(wǎng)絡(luò )、形成樞紐’為中心，集中三年時(shí)間，務(wù)必打好全州交通建設‘翻身仗’，努力構起‘四縱、四橫、多聯(lián)和三大樞紐’的綜合交通大網(wǎng)絡(luò )，為推進(jìn)我州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、底部突圍和同步實(shí)現全面小康目標提供方便、安全、快捷的綠色通道。”
面對不可多得的發(fā)展機遇，州委副書(shū)記、州政府州長(cháng)益西達瓦接連用了三個(gè)“前所未有”來(lái)形容我州交通建設三年集中攻堅活動(dòng)：“得到國家、省及相關(guān)部門(mén)的重視前所未有，工程的投入規模和道路建設等級前所未有，面臨的建設壓力和挑戰前所未有。我們必須采取超常規思維、超常規舉措、超常規力度，全力打好這場(chǎng)攻堅硬仗和克難惡仗。”
如果說(shuō)，“望路興嘆”是出于一種無(wú)奈；那么，“路在腳下”則是一種態(tài)度。
如果說(shuō)，“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”展示的是我們堅定決心；那么，“旗開(kāi)得勝”則是甘孜兒女發(fā)出的豪邁誓言。
誓言錚錚，讓人心潮澎湃；行動(dòng)切切，讓人感慨萬(wàn)端。心動(dòng)與行動(dòng)的疊加，讓一張張信心滿(mǎn)滿(mǎn)的面部表情、一個(gè)個(gè)躍躍欲試的驚喜鏡頭、一幕幕感天動(dòng)地的浩大場(chǎng)面，定格了百萬(wàn)甘孜兒女的自信與激情，定格了甘孜交通人的豪邁與果敢。
采訪(fǎng)中，正在施工現場(chǎng)督導的州政府副秘書(shū)長(cháng)、州交通局長(cháng)冉義可謂話(huà)語(yǔ)鏗鏘：“交通三年集中攻堅，這是一項系統工程，這是一項民生工程、民心工程、安康工程和發(fā)展工程，我們慶幸自己生逢其時(shí)，我們必須以百倍的信心和沖天的干勁，打好這場(chǎng)只能贏(yíng)而不能輸的攻堅大仗，否則，我們就是歷史的罪人、甘孜人民的罪人！”
一份份條款分明的《責任書(shū)》，即刻讓寫(xiě)在紙上的“責任”轉化成了行動(dòng)上的責任感；一份份毫無(wú)退路的“軍令狀”，即刻讓責任感內化于心、固化為制和外化為行。
行動(dòng)是最好的落實(shí)。施工設計者的精益求精、工程協(xié)調者的全力以赴、工程建設者的夜以繼日、工程監理者的履職盡責，特別是工程指揮者的一線(xiàn)作戰和全州人民的協(xié)同配合，精彩上演了一臺氣勢磅礴的攻堅“大戲”。
這是一份令人心曠神怡的報告，盡管報告中充滿(mǎn)了一組組枯燥乏味的阿拉伯數字，然而，在這份報告中，枯燥的數據卻變成了一個(gè)個(gè)跳躍的音符并演奏出了最美的樂(lè )章：在交通三年集中攻堅的首戰之年，全州交通基礎設施建設完成投資93.28億元，完成年度目標的160.8%，相當于“十五”和“十一五”期全州交通建設投資的總和；在推進(jìn)方案中的“25+1”項目中，完工6個(gè)645.2公里、在建16個(gè)項目2058.98公里、新開(kāi)工4個(gè)179.051公里；全州農村公路完成通鄉瀝青路357公里、通村公路1244公里。
首戰告捷，群情振奮。州委常委、常務(wù)副州長(cháng)汪洋僅用“科學(xué)管理”四個(gè)字便道出了其中奧妙。
“科學(xué)管理”，絕非高談闊論，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。三年攻堅活動(dòng)啟動(dòng)伊始，我州及時(shí)成立了精干的交通建設三年攻堅活動(dòng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組的雷厲風(fēng)行，使得下設的綜合協(xié)調組、質(zhì)量進(jìn)度組、造價(jià)監控組、安全監督組和廉政建設組運轉高效。一份份工作計劃的制定，一條條工作措施的出臺，一張張工作任務(wù)的表格，一次次現場(chǎng)督導的開(kāi)展，讓整個(gè)攻堅活動(dòng)生機盎然、秩序井然。
“科學(xué)管理”，絕非信口開(kāi)河，而是自上而下的務(wù)實(shí)。三年攻堅活動(dòng)推進(jìn)之中，州委、州政府多次召開(kāi)全州交通建設推進(jìn)會(huì )，講成績(jì)寥寥數語(yǔ)，擺問(wèn)題一針見(jiàn)血，講措施深入淺出，鼓干勁催人奮進(jìn)，順推進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉政，倒排工期，倒查責任，一項項措施的落地生根，一項項制度的立竿見(jiàn)影，一項項考核的逗硬兌現，一次次現場(chǎng)辦公的難題化解，一次次人大代表、政協(xié)委員的現場(chǎng)視察，一份份意見(jiàn)建議的采納落實(shí)，讓攻堅大戰打得士氣高漲、有聲有色。
“科學(xué)管理”，絕非人云亦云，而是創(chuàng )新實(shí)踐的結晶。在我州每一個(gè)施工現場(chǎng)，幾乎云集了全省交通建設一線(xiàn)的所有優(yōu)秀力量，在國道318線(xiàn)東俄洛至海子山段、在省道216線(xiàn)、217線(xiàn)理塘至亞丁段，由四川興蜀公司負責的現場(chǎng)建設管理有板有眼；在國道317線(xiàn)，由四川川高公司負責的現場(chǎng)建設管理同樣也是有條不紊；我州因建設需要而組建具有獨立企業(yè)法人資質(zhì)的州交通建設投資有限公司，則委托川高公司、興蜀公司、四川交通咨詢(xún)公司等省級管理優(yōu)秀團隊負責12個(gè)重大交通項目建設管理工作；而應運而生的四川公路工程監理咨詢(xún)甘孜分公司則全權負責全州交通工程監督管理。
“科學(xué)管理”，絕非徒有虛名，而是現場(chǎng)管理的真實(shí)寫(xiě)照。項目來(lái)之不易，攻堅任務(wù)繁重，建設時(shí)間緊迫。“我們絕對不能因為趕進(jìn)度而忽視質(zhì)量、安全，我們絕對不能因為抓進(jìn)度、質(zhì)量、安全而忽視廉政，我們絕對不能因為施工環(huán)境和條件而影響工期，我們必須與時(shí)間賽跑、與困難決斗、與難題抗爭，突出現場(chǎng)管理，強化細節管理，向管理要時(shí)間，向管理要進(jìn)度，向管理要質(zhì)量，向管理要安全，向管理要廉政。”州委書(shū)記胡昌升、州長(cháng)益西達瓦在多次現場(chǎng)調研中始終重復著(zhù)這樣的話(huà)語(yǔ)。全方位的進(jìn)度督查，讓“5+2”、“白+黑”成為了一種攻堅克難的時(shí)尚；全方位的現場(chǎng)質(zhì)量、安全督導，讓試圖蒙混過(guò)關(guān)的“僥幸”心理因為不折不扣的現場(chǎng)整改和付出高昂的代價(jià)而漸漸銷(xiāo)聲匿跡；“六親不認”的現場(chǎng)監管，“鐵石心腸”的現場(chǎng)整改，“殘酷無(wú)情”的“逐客令”，讓施工單位時(shí)刻緊繃著(zhù)“進(jìn)度弦、質(zhì)量弦、安全弦和廉政弦”；環(huán)環(huán)相扣的問(wèn)事、問(wèn)德、問(wèn)能、問(wèn)勤、問(wèn)廉、問(wèn)責等嚴密的監管環(huán)節，為打造“樣板路、生態(tài)路、安全路、文明路、廉潔路、幸福路”提供了“掃描儀”、“安全閥”和“防火墻”。
“科學(xué)管理”，絕非一日之功，而是含辛茹苦的付出。“施工不能影響車(chē)輛行駛”，這是州委、州政府作出的硬性要求。然而，面對每天都有成千上萬(wàn)輛的旅游、貨運、客運、軍需等巨大車(chē)流，如何真正做到“一邊施工一邊通行”，這對決策者、管理者、建設者和駕乘人員來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大考驗。考驗當前，智者勝。州交通建設三年集中攻堅協(xié)調辦公室根據施工時(shí)間、氣候要求和車(chē)流量大小而及時(shí)采取了“臨時(shí)交通管制”措施，盡管理解、支持者為數眾多，但強行闖關(guān)者也不乏其人。關(guān)鍵時(shí)刻，益西達瓦明確表示，“施工交通管制必須動(dòng)真碰硬，領(lǐng)導干部更要以身作則，哪怕是我自己的車(chē)輛要經(jīng)過(guò)施工路段，也必須停車(chē)等待施工。”
鐵面無(wú)私的臨時(shí)交通管制，讓儲存在記者大腦里的畫(huà)面即刻浮現眼前：烈日下、寒風(fēng)中、雨雪里，交管人員艱辛地指揮著(zhù)一輛輛大小車(chē)輛有序停靠，轟鳴的施工車(chē)輛往來(lái)穿梭，新鋪筑的瀝青路面在陽(yáng)光的照射下，與路基緊緊相依。
采訪(fǎng)中，州政府副秘書(shū)長(cháng)、州交通三年集中攻堅協(xié)調辦主任高見(jiàn)告訴記者，“這種科學(xué)管理模式，是針對我州交通建設戰線(xiàn)長(cháng)、人才缺、時(shí)間緊、任務(wù)重和困難多的實(shí)際而采取的一種體制借鑒和機制創(chuàng )新。實(shí)踐仍在持續，創(chuàng )新仍需跟進(jìn)！”（記者 田杰 文/圖）
