甘孜日報 2021年12月29日
州應急管理局榮獲“全國應急管理系統先進(jìn)集體”紀實(shí)
◎州應急管理局
11月4日，首屆全國應急管理系統先進(jìn)模范和消防忠誠衛士表彰大會(huì )在北京舉行。甘孜州應急管理局被評為“全國應急管理系統先進(jìn)集體”，這是全國應急管理系統的最高集體榮譽(yù)，也是州應急管理局成立以來(lái)獲得的最高集體榮譽(yù)。
“甘孜藏族自治州應急管理局被評為首屆全國應急管理系統先進(jìn)集體，對甘孜州應急管理局來(lái)講，是一種榮譽(yù)，也是一種壓力，同時(shí)更是一種動(dòng)力。我們將始終堅持‘缺氧不缺精神、艱苦不甘落后’，牢固樹(shù)立‘人民至上、生命至上’理念，枕戈待旦、聞災而動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)堅決擁護‘兩個(gè)確立’，忠誠踐行‘兩個(gè)維護’，當好黨和人民的‘守夜人’”。州應急管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)澤郎格西介紹說(shuō)。
2019年2月，州應急管理局正式掛牌成立，擔負起全州應急管理、安全生產(chǎn)、減災救災的職責使命，著(zhù)力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，標志著(zhù)我州應急管理工作踏上了新的征程。歲月不居，時(shí)節如流，州應急管理局已走過(guò)了1000多個(gè)風(fēng)雨兼程的日子。創(chuàng )新體制、完善體系，一個(gè)個(gè)應急管理的痛點(diǎn)被消除；標本兼治、精準治理，一根根防控風(fēng)險的立柱被打牢；建強力量、提升能力，一幕幕化險為夷的奇跡被書(shū)寫(xiě)……
人民至上，生命至上！災害應對全力以赴，安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，應急建設未雨綢繆……州應急管理局成立以來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想正確引領(lǐng)下，在州委、州政府堅強領(lǐng)導下，在省應急廳的指導幫助下，在各行業(yè)部門(mén)的大力支持和積極配合下，“甘孜應急人”在每一場(chǎng)“戰役”中聞令而動(dòng)，沖鋒在前，攻堅克難，彰顯了快速高效履職盡責的“甘孜應急”擔當。
他們不辱使命譜新篇，不斷書(shū)寫(xiě)責任與擔當，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，始終堅持“缺氧不缺精神、艱苦不甘落后”，防風(fēng)險、抗疫情、戰洪水、化危機，安全生產(chǎn)形勢持續好轉，安全防范能力顯著(zhù)增強，防災減災救災能力全面提升，先后榮獲“全國地市防震減災先進(jìn)單位”“四川省抗擊重大自然災害先進(jìn)集體”。
這支“鐵軍”，用忠誠和擔當，踐行著(zhù)當好保民平安和安全發(fā)展“守夜人”的莊嚴承諾。
高效精準施策 提升綜合應急能力
一張大屏上，密布著(zhù)7300余個(gè)“藍點(diǎn)”。這些“藍點(diǎn)”，就是我州的地質(zhì)災害和山洪隱患點(diǎn)。點(diǎn)開(kāi)其中一個(gè)“藍點(diǎn)”，各種數據一目了然。近日，在州應急管理局應急指揮中心大廳，筆者見(jiàn)證了高分衛星的“打點(diǎn)”技術(shù)。
甘孜州幅員15.3萬(wàn)平方公里，災多、災頻、災重，應急處置工作十分重要。我州位于四川省西部、青藏高原東南緣，轄康定1個(gè)縣級市，瀘定、丹巴等17個(gè)縣，全州平均海拔3500米，部分縣平均海拔4000米以上。由于地域廣闊、地理環(huán)境復雜，以往傳統的“走村串戶(hù)”模式讓?xiě)碧幹媚芰乐販蟆?/span>
近年來(lái)，州應急管理局積極探索建立適應高原地區的安全監管和應急管理方式，扎實(shí)推動(dòng)全州應急管理體系和能力現代化建設。
“高分辨率對地觀(guān)測系統四川數據與應用中心及時(shí)與我州分享數據，高分衛星為甘孜15.3萬(wàn)平方公里裝上了‘千里眼’。”州應急管理局副局長(cháng)喜江鵬向記者介紹，“我州運用的是高分二號衛星，其全色波段的分辨率達到0.8米，多光譜分辨率達到3.2米。就是地面0.8平方米的物體，通過(guò)高分衛星都能看得一清二楚。高分衛星數據在應急處置中有高精度可看、高分辨率可查、高光譜可分析、數據更新可靠四大特點(diǎn)，高分影像數據與北斗預警系統充分結合，達到精準定位、精準預警。”
據介紹，通過(guò)高分衛星的“天空視角”，針對森林草原火災、地質(zhì)災害、危化管理，在預警方面標記289個(gè)預警點(diǎn)、7300余個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和山洪隱患點(diǎn)、32座非煤礦山、11座尾礦庫、163個(gè)危化企業(yè)等進(jìn)行可視化預警分析和發(fā)布，真正為應急管理的事前預警、事中處置和事后恢復重建建立了全新基礎支撐系統，為我州涉災部門(mén)、領(lǐng)域提供了全新災害分析方法和手段。
“以高分衛星影像為基礎，同時(shí)充分利用北斗衛星短報文與公網(wǎng)通信融合技術(shù)，構建了以州應急指揮中心為樞紐、289個(gè)鄉鎮終端為節點(diǎn)的高精度可視化通信指揮網(wǎng)絡(luò )，形成終端與指揮中心‘全天候、終端可視’的直聯(lián)互通，確保第一時(shí)間災情所在鄉鎮預警預報、第一時(shí)間掌握災害位置及災情周邊地理環(huán)境，為應急處置提供‘指南’。”州應急管理局指揮中心主任秦遂春說(shuō)。
面對點(diǎn)多地廣的實(shí)際，我州構建橫向到邊的應急指揮“中樞”平臺，建成投資1.15億元的甘孜州應急指揮中心和地震監測中心建設項目，接入天網(wǎng)、地網(wǎng)、雪亮工程、重點(diǎn)企業(yè)監控等11975個(gè)視頻點(diǎn)位。統籌整合氣象、水利、自然資源、林草等部門(mén)監測平臺，實(shí)現數據共融共享、系統互聯(lián)互通、視頻實(shí)時(shí)傳輸，構建了“一屏全覽”的應急指揮“一張屏”模式。搭建了“動(dòng)中通”通信車(chē)、“靜中通”應急指揮車(chē)和無(wú)人機等組成的移動(dòng)應急指揮平臺，形成高效暢通的前后方指揮系統。
據了解，我州投入資金415.77萬(wàn)元，在州本級部署了VSAT衛星網(wǎng)控系統和天通應急通信管理平臺，租用VSAT衛星數據鏈路；投入1803萬(wàn)元，為18個(gè)縣（市）配發(fā)VSAT衛星便攜式通信站、天通數據便攜站和專(zhuān)業(yè)無(wú)人機及配套機載設備等裝備，并組建18支44人的應急通信保障隊伍，切實(shí)打通應急指揮通信保障“最后一公里”；投入842萬(wàn)元，為18個(gè)縣（市）應急管理局、289個(gè)鄉（鎮）和146個(gè)災害重點(diǎn)村購置了462臺4G單兵圖傳裝備和341臺天通衛星電話(huà)，不斷補齊應急通信短板，確保應急指揮“看得見(jiàn)、喊得應”。
展現擔當作為 全力減輕災害損失
今年汛期以來(lái)，九龍縣三巖龍鄉在“6·15”“6·25”“8·13”“8·22”四次降雨過(guò)程中因短時(shí)強降雨相繼發(fā)生山洪泥石流等自然災害，爐霍縣多個(gè)鄉鎮也在“7·5”“7·6”“7·9”“7·10”降雨過(guò)程中，因短時(shí)強降雨發(fā)生山洪泥石流災害，幸運的是周?chē)罕娙科桨病?/span>
這是自今年6月15日以來(lái)，我州先后發(fā)生的8起泥石流災害。8起泥石流過(guò)程中無(wú)一人傷亡，這場(chǎng)與天災“搶時(shí)間”的“生死救援”是如何發(fā)生的？
“面對頻發(fā)的山洪泥石流災情，氣象部門(mén)預報預警及時(shí)，當地山洪和地災監測群防體系完善，應急預案科學(xué)有效，基層工作人員響應積極，群眾防災意識顯著(zhù)提升等共同筑起了一道堅固防線(xiàn)。”州應急管理局副局長(cháng)洛絨曲吉說(shuō)，“正因如此，一連8次山洪泥石流災害，我們才能全部‘搶跑成功’，共提前轉移安置群眾414戶(hù)2265人，且未造成人員傷亡。”
受特殊地理條件和自然因素影響，甘孜州“災多、災頻、災重”，應急管理任務(wù)重、困難多，安全監管戰線(xiàn)長(cháng)、難度大。“自然災害綜合風(fēng)險普查這項工作的目的是通過(guò)開(kāi)展普查摸清自然災害風(fēng)險隱患底數，客觀(guān)認識本地區自然災害綜合風(fēng)險水平，助力地方人民政府有效開(kāi)展自然災害防治工作，提升應急能力。”州應急管理局副局長(cháng)喜江鵬介紹，經(jīng)多方爭取，我州康定市被納入2020年全國首批普查試點(diǎn)縣，為高海拔民族地區全面實(shí)施自然災害綜合風(fēng)險普查工作取得了可復制、借鑒的“康定經(jīng)驗”。2021年該項工作全面啟動(dòng)后，州、縣財政共計擠出1.305億元用于保障普查工作的順利實(shí)施，圓滿(mǎn)完成了承災體、綜合減災資源、歷史災害等共38775條數據的調查和錄入工作，為下步構建智慧減災體系提供了全面、精準的基礎數據資源。
機構改革后，應急管理部門(mén)職能拓展，管理的行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險多，全州安全生產(chǎn)工作千頭萬(wàn)緒、形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。面對這樣的局面，過(guò)去的時(shí)間里，州應急管理局堅持安全第一、警鐘長(cháng)鳴，關(guān)口前移、整體防控，綜合運用整治、執法、曝光、約談、暗查暗訪(fǎng)、綜合督查、聯(lián)合懲戒等手段全線(xiàn)出擊，積極防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
州應急管理局立足實(shí)際，圍繞“黨政同責”，推動(dòng)建立州委、州政府主要領(lǐng)導任安委會(huì )“雙主任”、州政府主要領(lǐng)導任應急委和減災委主任的應急管理領(lǐng)導體系，形成了州委、州政府主要領(lǐng)導在每月“四套班子”主要領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )、州委依法治州例會(huì )、州政府黨組會(huì )“三會(huì )必講”最高規格部署機制，形成了州委、州政府督查室和州維穩指揮部辦公室每月必查的最嚴督導機制，以及州安辦、應急委辦、減災委辦“每月一例會(huì )”“每月一考評”的強力推進(jìn)機制，構建了“黨政領(lǐng)導、應急主導、專(zhuān)業(yè)主戰、協(xié)同配合”的應急管理模式。
據了解，我州建成各類(lèi)地震監測臺站216個(gè)，實(shí)現了自建地震監測臺站從無(wú)到有的重大跨越，消除了川西地震監測“盲區”；協(xié)調實(shí)施“數字林草”“智慧交通”工程和“天基、地基、空基”為一體的氣象綜合探測立體監測體系、地質(zhì)災害自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)監測、山洪災害視頻監控和水情監測系統，有效提高災害防治“技防”水平。
同時(shí)，設置州級物資儲備庫3個(gè)，縣級物資儲備庫18個(gè)，建設基層備災點(diǎn)289個(gè)，實(shí)施6200萬(wàn)元救災物資采購、前置5.1萬(wàn)件省級物資，州、縣、鄉三級實(shí)現應急救災物資儲備全覆蓋，儲備數量達55.14萬(wàn)余件，共儲備價(jià)值1010萬(wàn)元森林滅火物資裝備和277.3萬(wàn)元防汛搶險救援物資。
全力打好森林草原防滅火專(zhuān)項整治“攻堅戰”，健全完善制度機制40余項，累計投入資金8.54億元，推進(jìn)基礎設施項目建設和隱患整改，組建3個(gè)直升機航空護林聯(lián)動(dòng)指揮中心，建成6個(gè)直升機停機坪和14個(gè)航空取水點(diǎn)，創(chuàng )新推動(dòng)“一鄉一水車(chē)”“一村一水泵”夯基工程，切實(shí)當好習近平總書(shū)記“四問(wèn)”答卷人。
安全生產(chǎn)無(wú)小事，容不得半點(diǎn)松懈。我州牢牢守住安全生產(chǎn)“基本盤(pán)”，建立完善安全生產(chǎn)和防災減災州級領(lǐng)導包保責任清單，形成州包縣、縣包鄉、鄉包村、村組包企業(yè)、企業(yè)包人的“五級包保”責任體系。切實(shí)打好應急處置“主動(dòng)仗”，常態(tài)實(shí)施“一日兩調度、一月一拉練”，確保應急指揮有序、高效運轉。
狠抓隊伍建設 當好黨和人民“守夜人”
“下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做好隨時(shí)應對各種風(fēng)險挑戰的準備。”“過(guò)了一山再登一峰，跨過(guò)一溝再越一壑，不斷通過(guò)化解難題開(kāi)創(chuàng )工作新局面。”
風(fēng)險與挑戰如影隨形，面對危與機并存的復雜局面，州應急管理局風(fēng)雨兼程，闖險灘、攻難關(guān)，打贏(yíng)了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，為全面建成小康社會(huì )營(yíng)造了良好安全環(huán)境。
時(shí)不我待，只有認清角色，迅速進(jìn)入應急“實(shí)戰”狀態(tài)，才能應對新挑戰。州應急管理局在組建之初便明確了“堅持黨建統領(lǐng)，踐行訓詞精神，擔當初心使命，開(kāi)創(chuàng )應急事業(yè)”的工作思路，建強班子和隊伍，增強“四個(gè)意識”和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力，奮力譜寫(xiě)甘孜雪域應急管理篇章，組建以來(lái)每年被評為全州目標績(jì)效考核先進(jìn)單位。
為打造綜合性常備應急骨干力量和專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的應急隊伍，州應急管理局組建了18支2102人縣級綜合應急救援隊伍、289支5780人鄉鎮應急隊、2252支22520人村級應急分隊，州、縣、鄉、村四級災害信息員3087人，并嚴格執行應急部門(mén)365天24小時(shí)值班值守，枕戈待旦、聞災而動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)忠誠踐行“兩個(gè)維護”，當好黨和人民的“守夜人”。
整合新力量，迎接新挑戰。三年來(lái)，州應急管理局不斷自我加壓，磨煉應急作戰能力。從“應急使命·2021”抗震救災演習甘孜分演習場(chǎng)活動(dòng)，到開(kāi)展“6·28”地震應急演練、汛期應急通信保障能力檢驗性拉練……多形式、多類(lèi)別的演練磨合了空天地一體化、軍警民協(xié)同的快速高效聯(lián)動(dòng)機制，提高了應急救援能力。
我州堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任，切實(shí)發(fā)揮安委會(huì )、應急委、減災委“三委三辦”和抗震救災、防汛抗旱、森林防火等“五指五辦”議事協(xié)調機構綜合統籌協(xié)調作用，統籌“防”，全力“救”，全面構建“黨政領(lǐng)導、應急主導、專(zhuān)業(yè)主戰、協(xié)同配合”的應急管理體制，始終堅持“寧可抓重、不可抓漏”，與涉災相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力推動(dòng)各項工作，創(chuàng )造了近10年來(lái)連續120個(gè)月重大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”和連續28個(gè)月較大事故“零發(fā)生”的全新記錄。
一場(chǎng)場(chǎng)戰役考驗著(zhù)應急能力，檢驗著(zhù)應急作風(fēng)。鏖戰丹巴縣“6·17”山洪泥石流，處置石渠縣5.6級地震，迎擊康定低溫雨雪冰凍天氣，奮戰九龍縣煙袋鎮毛菇廠(chǎng)村森林火災……在自然災害面前，州應急管理局組織應急響應，有序有力處置多起自然災害。甘孜應急人始終沖鋒在前，用實(shí)際行動(dòng)踐行“為維護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會(huì )穩定貢獻自己的一切”的錚錚誓言。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。戰斗力源自在實(shí)戰實(shí)干中堅持刀刃向內，不斷深化自我革命，磨礪嚴的作風(fēng)、鍛造強的隊伍。實(shí)踐充分證明，這是一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之必勝的隊伍，這是一支讓黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的隊伍。
展望未來(lái)，雄關(guān)如鐵，任重道遠。站在新的起點(diǎn)，甘孜應急人將不負使命，用當好黨和人民“守夜人”的實(shí)際行動(dòng)，為建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜貢獻力量。
最新消息
