甘孜日報 2024年08月28日
◎張川川
人力資源和社會(huì )保障部近日發(fā)布了一批新職業(yè)和新工種，其中在養老護理員職業(yè)類(lèi)別下新增了社區助老員和老年助浴員兩個(gè)工種。加上之前發(fā)布的老年人能力評估師和健康照護師等職業(yè)，與養老行業(yè)相關(guān)的新職業(yè)和新工種日益增多。這一現象表明，我國養老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)有了一定規模，并且職業(yè)分工日益專(zhuān)業(yè)化與精細化
據最新統計數據，截至2023年年底，我國60歲及以上老年人口已突破2.97億大關(guān)，占總人口的21.1%。預計到2050年，這一比例將上升至34.1%。如此龐大且快速增長(cháng)的老年人口，對基本生活照料、精神慰藉、健康管理、康復護理等全方位養老服務(wù)的需求也快速增長(cháng)。這不僅為社會(huì )創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )，還為拉動(dòng)內需和促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級提供了重要引擎。
機遇往往與挑戰并存。面對龐大的老年人口和不斷增長(cháng)的養老服務(wù)需求，我國養老服務(wù)人才隊伍建設有些力不從心。根據國家衛健委2021年的數據，我國失能失智老年人口約有4500萬(wàn)，而持證養老護理員只有50萬(wàn)，從業(yè)人員數量遠不能滿(mǎn)足現實(shí)需求。在人力資源和社會(huì )保障部近年發(fā)布的“全國招聘大于求職‘最缺工’的100個(gè)職業(yè)排行”中，養老護理員排名靠前。除了數量短缺外，養老服務(wù)需求的日趨多樣化和個(gè)性化也對從業(yè)人員的技能和素質(zhì)提出了更高的要求，而現有養老護理人員普遍存在年齡大、學(xué)歷低等問(wèn)題，導致供需結構性失衡。人才供需的總量和結構性失衡不僅限制了養老服務(wù)質(zhì)量的提升，也制約了養老服務(wù)業(yè)的可持續發(fā)展。因此，加強養老服務(wù)人才隊伍建設已成為亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
加強養老服務(wù)人才隊伍建設，應發(fā)揮市場(chǎng)機制與政府引導的雙輪驅動(dòng)作用。市場(chǎng)機制是資源配置的有效手段，通過(guò)價(jià)格信號可敏銳捕捉養老服務(wù)需求的變化，激勵市場(chǎng)主體增加或調整資本與人力資源投入。市場(chǎng)機制還可促使服務(wù)提供者不斷提升技能、創(chuàng )新服務(wù)模式，以更好滿(mǎn)足老年人多樣化、個(gè)性化的需求。更好發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，除了要在供給側完善市場(chǎng)準入和建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，更需要在需求側發(fā)力，通過(guò)完善收入分配體系提高老年人的消費能力，將養老服務(wù)的現實(shí)需要轉化為市場(chǎng)有效需求，以需求帶動(dòng)供給。政府則應承擔起頂層設計的重任，通過(guò)制定戰略規劃、完善政策體系、加大財政投入等手段，引導和支持養老服務(wù)人才隊伍建設。2023年年底，民政部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養老服務(wù)人才隊伍建設的意見(jiàn)》，圍繞養老服務(wù)人才“引、育、評、用、留”等關(guān)鍵環(huán)節，提出了一系列系統性的政策措施，為養老服務(wù)人才隊伍建設按下了“快進(jìn)鍵”。
加強養老服務(wù)人才隊伍建設，須促進(jìn)教育體系與職業(yè)發(fā)展的深度融合。教育是培養養老服務(wù)人才的重要途徑。為進(jìn)一步加強養老服務(wù)人才培養，2019年10月，教育部等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，鼓勵引導普通本科高校設置養老相關(guān)專(zhuān)業(yè)。2020年9月，上海工程技術(shù)大學(xué)和山東女子學(xué)院成為全國首批獲準設立養老服務(wù)管理專(zhuān)業(yè)并招生的本科院校。此后3年，陸續又有20余所本科院校開(kāi)設該專(zhuān)業(yè)，為養老服務(wù)業(yè)培養專(zhuān)業(yè)化、高技能人才。然而，綜合相關(guān)報道來(lái)看，社會(huì )大眾對養老專(zhuān)業(yè)仍存在偏見(jiàn)，從業(yè)人員的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展存在提升空間，這些問(wèn)題能否得到有效解決，將直接關(guān)系行業(yè)的可持續發(fā)展。因此，一方面，要加快構建適應養老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的教育和培訓體系，培養具有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐技能的高素質(zhì)養老服務(wù)人才；另一方面，也要建立健全養老服務(wù)人才評價(jià)機制和激勵機制，暢通職業(yè)發(fā)展通道，通過(guò)多項舉措提高從業(yè)人員的經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位。同時(shí)，通過(guò)媒體宣傳和樹(shù)立模范典型等方式，引導社會(huì )觀(guān)念轉變，提高養老服務(wù)人才的社會(huì )認可度。
面對人口老齡化帶來(lái)的挑戰與機遇，我們必須加快養老服務(wù)人才隊伍建設步伐，筑牢養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才基石。通過(guò)市場(chǎng)與政府緊密結合、統籌施策，以及完善人才培養與就業(yè)的有效銜接，我們有信心和能力構建覆蓋城鄉、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養老服務(wù)體系，讓每一位老年人都能夠享受到高質(zhì)量的晚年生活。
轉載自《光明日報》
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