黨的十八屆四中全會(huì )《決定》和習近平同志關(guān)于《決定》的《說(shuō)明》都強調指出：“公正是法治的生命線(xiàn)”。可以說(shuō)，公正與否直接決定社會(huì )主義法治國家建設的成敗。因此，深刻認識和理解“公正是法治的生命線(xiàn)”這一重要論斷，對于全面推進(jìn)依法治國、建設法治中國具有重要意義。
沒(méi)有公正就沒(méi)有法治
從嚴格意義上講，法治必然要求公正，公正是法治的題中應有之義。沒(méi)有公正就沒(méi)有法治，違背公正就不是法治。
法治公正要求法律規章不向任何個(gè)人、部門(mén)與地方傾斜，強調平等，弘揚正義，推崇法治精神，主要包括立法公正、執法公正和司法公正。立法公正是法治公正的起點(diǎn)和前提，執法公正是法治公正的基礎，司法公正是法治公正的底線(xiàn)。法治公正是立法公正、執法公正和司法公正的有機統一。具體來(lái)說(shuō)，立法公正是立法程序公正和立法結果公正的統一。執法公正決定法治公正能否落到實(shí)處，是執法形式公正和執法結果公正的統一。司法公正是司法權運作過(guò)程中司法程序公正和司法實(shí)體公正的統一，要求在司法活動(dòng)過(guò)程和結果中體現平等、公平與正義。司法公正的價(jià)值定位和取向反映整體公正與個(gè)體公正的關(guān)系。
黨的十八大以來(lái)，黨和政府把解決公平正義問(wèn)題放到更加突出的位置。習近平同志多次強調，政法工作要以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從唯物史觀(guān)看，法治公正是具體的、歷史的，其內涵必然隨著(zhù)社會(huì )歷史發(fā)展而發(fā)展，世界上不存在超越社會(huì )歷史條件的抽象的法治公正。西方法治公正建立在生產(chǎn)資料私有制基礎上，代表的是資本的利益和價(jià)值追求。社會(huì )主義法治公正建立在生產(chǎn)資料公有制基礎上，是社會(huì )主義法治的本質(zhì)要求和內在屬性，以實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，反映人民群眾的根本利益和價(jià)值追求，是社會(huì )主義立法公正、執法公正和司法公正的有機統一。
在實(shí)現法治公正中推進(jìn)法治中國建設
從實(shí)現法治公正的過(guò)程看，立法公正、執法公正和司法公正的任何一環(huán)出問(wèn)題都會(huì )破壞法治。當前還存在不少影響法治公正的問(wèn)題，還存在許多與依法治國不相適應、不相符合的情況。如何努力確保法治公正、不斷推進(jìn)法治中國建設？黨的十八屆四中全會(huì )《決定》和習近平同志關(guān)于《決定》的《說(shuō)明》為我們指明了方向和路徑。
確保立法公正。只有確保立法公正，法治公正和法治中國建設才會(huì )有公正的法律可依。一是將公開(kāi)、公平、公正原則貫穿立法全過(guò)程。只有堅持立法公開(kāi)、公平、公正，才能從制度和程序上有效防止部門(mén)利益化傾向和地方保護主義。二是不斷完善立法體制機制。科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。只有不斷完善立法體制機制，才能深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。三是堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性。中國特色社會(huì )主義實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境。只有堅持立改廢釋并舉，才能不斷完善中國特色社會(huì )主義法律體系，不斷推進(jìn)法治中國建設。
保證執法公正。只有保證執法公正，法治公正和法治中國建設才有堅實(shí)基礎。必須堅決查處和嚴厲打擊執法犯法、違法用權現象。正如習近平同志所強調的：“政府是執法主體，對執法領(lǐng)域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題，老百姓深?lèi)和唇^，必須下大氣力解決。”一是深化執法體制改革，推進(jìn)綜合執法，嚴格實(shí)行執法人員持證執法。未經(jīng)執法資格考試合格的，不得授予執法資格，不得從事執法活動(dòng)。二是嚴格規定執法程序，建立執法全過(guò)程記錄制度，全面落實(shí)執法公正責任制。三是推行執法公示制度。依法及時(shí)公開(kāi)執法的主體、對象與時(shí)間，及時(shí)公開(kāi)執法依據、程序、流程、結果和生效法律文書(shū)，杜絕暗箱操作。
堅守司法公正。司法公正是法治公正的最后一道防線(xiàn)，只有筑牢這道防線(xiàn)，才能確保維護社會(huì )公平正義和法治。習近平同志強調：“如果司法這道防線(xiàn)缺乏公信力，社會(huì )公正就會(huì )受到普遍質(zhì)疑，社會(huì )和諧穩定就難以保障”。為此，應著(zhù)力解決影響司法公正的深層次問(wèn)題，將司法作為維護公平正義的利器。這就必須進(jìn)一步深化司法體制改革。司法不公的根源在于司法體制與運行機制不完善、不健全。推動(dòng)司法公正，必須探索司法公正長(cháng)效機制，從體制上破解司法不公的根源，為解決司法問(wèn)題提供體制機制保障。只有政法戰線(xiàn)工作者都肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護社會(huì )公平正義，人民群眾才能切實(shí)感受到公平正義和法治就在身邊。（馮顏利）
