■ 韓 宏 常桂祥
黨的十八屆四中全會(huì )《決定》強調指出：“必須弘揚社會(huì )主義法治精神，建設社會(huì )主義法治文化，增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍，使全體人民都成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。”所謂法治文化是指一定國家的人們在參與各種法律活動(dòng)時(shí)采取的行為模式和內心遵循的行為準則，反映了人們對法治性質(zhì)、功能等相關(guān)問(wèn)題的理解與評價(jià)，體現了人們對法治的認同與尊崇。
法治文化對法治社會(huì )建設具有重要作用。堅持依法治國，一項重要任務(wù)就是不斷提高全體社會(huì )成員的法治觀(guān)念。如果人們法律意識和法治觀(guān)念淡薄，再好的法律制度也會(huì )因得不到遵守而不起作用，法律制度就會(huì )形同虛設。完備法律制度和嚴格司法體系對于法治社會(huì )建設不可缺少。同樣，想建成法治社會(huì )僅靠制度不夠，還必須為法治社會(huì )建設提供與之相適應的文化環(huán)境。法治文化滲透社會(huì )生活各個(gè)領(lǐng)域。社會(huì )生活是復雜的，法律畢竟有一定適用范圍，人們社會(huì )生活領(lǐng)域總會(huì )有一些方面是法律難以調整的，例如思想問(wèn)題、信仰問(wèn)題等等。在這些法律規范外的社會(huì )生活領(lǐng)域，法治文化卻可以發(fā)揮調整作用，促使人們行為和價(jià)值觀(guān)念適合法治社會(huì )需要。人們在接受法治文化后才能真正領(lǐng)會(huì )法治真諦，發(fā)自?xún)刃牡卣嬲\信仰法律，從而自覺(jué)地遵從法律，依法辦事。
從我國國情和實(shí)際出發(fā)，建設社會(huì )主義法治文化可從以下幾個(gè)方面著(zhù)手。
將法治宣傳教育與社會(huì )主義法治建設實(shí)踐相結合。習近平同志指出：“要堅持法制教育與法治實(shí)踐相結合，廣泛開(kāi)展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì )管理法治化水平。要引導全體人民遵守法律，有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決”。進(jìn)行法治宣傳教育是建設社會(huì )主義法治文化的重要基礎，應將法治宣傳教育與社會(huì )實(shí)際緊密結合，以滿(mǎn)足人民需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了提高法治宣傳教育實(shí)效性，須把法治教育納入國民教育體系，將法治精神融入人民內心，培育起法律信仰，樹(shù)立起法律權威。黨的十八屆四中全會(huì )《決定》指出：“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。”只有人民對法律產(chǎn)生信仰，法律權威才能確立。
形成符合我國法治建設實(shí)際的法治文化。發(fā)掘我國傳統文化中合理成分并加以吸收。中國傳統文化中有重視道德教育、維護社會(huì )整體利益、強調人際關(guān)系和諧等有益思想。在建設社會(huì )主義法治文化過(guò)程中，對我國傳統文化應堅持吸取精華、剔除糟粕的原則和態(tài)度，重視吸收我國傳統文化優(yōu)秀成分并進(jìn)行創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，培育適合我國國情并受到人們廣泛認同的法治文化。同時(shí)，應重視吸收國外法治先進(jìn)成果，堅持為我所用原則，對這些成果進(jìn)行創(chuàng )造性轉換，以適應我國法治社會(huì )建設需要。
積極推動(dòng)全社會(huì )參與法治實(shí)踐。深入開(kāi)展以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)的公民道德建設，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社會(huì )思潮、凝聚社會(huì )共識，提高公民道德素質(zhì)，引導人們依法維護權益、自覺(jué)履行義務(wù)。充分發(fā)揮黨的基層組織、基層政權組織和各類(lèi)社會(huì )組織在社會(huì )主義法治文化建設中的積極作用。加強黨員隊伍建設，增強基層干部法治觀(guān)念和法治為民意識，提高依法辦事能力，發(fā)揮先鋒模范作用。加強基層法治機構和基層法治隊伍建設，完善立足基層、服務(wù)基層的法治工作機制和相關(guān)保障，積極推進(jìn)基層法治文化建設。
健全依法維權和化解糾紛機制。黨的十八屆四中全會(huì )《決定》要求“建立健全社會(huì )矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道”。這需要強化法律在維護人民群眾權益、化解社會(huì )糾紛中的權威地位，在法治軌道上預防化解各種社會(huì )糾紛，建立起依法維權和化解糾紛的體制機制，改變信訪(fǎng)不信法觀(guān)念和行為，促使人民群眾依法表達訴求、化解糾紛、維護權益。
