■ 豫理宣
黨的紀律是黨的生命。習近平總書(shū)記指出：“‘道私者亂，道法者治。’紀律不嚴，從嚴治黨就無(wú)從談起。”一段時(shí)期以來(lái)，部分黨員在遵守黨的紀律方面，出現了一些問(wèn)題，背離了黨和人民的要求，傷害了群眾感情。當前，全面落實(shí)從嚴治黨要求，需要進(jìn)一步嚴明黨的紀律。
一要提高思想認識。習近平總書(shū)記明確指出，守紀律、講規矩是對廣大黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。嚴明黨的紀律是興黨之需。嚴明紀律是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統和獨特優(yōu)勢，是黨不斷發(fā)展壯大的可靠保證。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史表明，黨紀嚴明，黨的事業(yè)才會(huì )蓬勃發(fā)展；黨紀松弛，黨的戰斗力就會(huì )削弱，黨的事業(yè)就會(huì )遭受挫折。嚴明黨的紀律是實(shí)現使命之要。全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國任重道遠。完成這些目標任務(wù)，需要全面從嚴治黨，需要嚴明黨的紀律。嚴明黨的紀律體現黨性之本。黨性決定黨紀，黨性是制定和執行黨的紀律的根本依據。黨紀體現黨性，黨紀是廣大黨員踐行黨性的重要保證。嚴明的黨紀和堅強的黨性相互促進(jìn)、共生共長(cháng)。共產(chǎn)黨員有了堅強的黨性，就能夠模范地遵守黨的紀律。
二要加強黨紀教育。第一，創(chuàng )新教育方式。要言傳身教，增強黨紀教育的親和力。要把黨紀教育貫穿于各級黨委中心組學(xué)習、黨委（支部）的組織生活會(huì )、民主生活會(huì )、職工會(huì )等各種會(huì )議之中，針對黨員干部隊伍中出現的不良現象對癥下藥，讓違紀苗頭得以根治。第二，明確黨紀教育責任。宣傳系統和各級黨校、行政學(xué)院等部門(mén)要充分發(fā)揮黨紀教育主陣地作用，加大紀律教育力度。要改變過(guò)去職能部門(mén)“只抓業(yè)務(wù)、不管黨紀”的錯誤做法，使職能部門(mén)在黨紀教育上“不缺位，有作為”。第三，強化黨紀警示教育。通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì )，觀(guān)看警示教育片、參觀(guān)警示教育基地、剖析典型案例等方式，利用黨員違紀案例，開(kāi)展黨紀教育，增強黨員干部的“敬畏意識”，提高他們自我反省、自我覺(jué)悟的能力。
三要推進(jìn)制度建設。第一，推進(jìn)制度體系的科學(xué)化、規范化。建立以黨的執政能力建設和先進(jìn)性、純潔性建設為主線(xiàn)，以黨章為根本，以民主集中制為核心的制度體系，提高嚴明黨紀的體制機制科學(xué)化水平。第二，提升制度體系的系統性、針對性。按照“要精、管用”的原則，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要人員的全覆蓋，努力形成全方位推動(dòng)制度體系建設的長(cháng)效機制。第三，加強制度體系的協(xié)調性、統一性。整合現有制度，對行之有效的制度，要繼續貫徹執行；對實(shí)施中不完善或有缺陷的制度，要及時(shí)加以補充和完善。著(zhù)力健全黨內監督制度。對需要細化的制度，要盡快制定實(shí)施細則；對已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度，要適時(shí)加以廢止。第四，加強制度落實(shí)機制建設。強化黨員干部的制度意識，加強制度執行的組織領(lǐng)導，確保依法依紀執行制度；加強監督檢查，提高制度執行力；明確責任監督主體，切實(shí)查處、問(wèn)責違反制度的行為，維護制度的尊嚴和權威。各級黨委（黨組）要把黨紀監督當作分內之事、應盡之責，進(jìn)一步健全制度、細化責任、以上率下。第五，建立嚴明黨紀的協(xié)調機制。要強化黨紀監督的總體協(xié)調，建立黨紀監督的協(xié)調機制，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動(dòng)紀委雙重領(lǐng)導體制。要明確各監督主體的職責權限，使之成為互相配合、協(xié)調一致、上下結合、內外溝通的全方位的監督網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮黨紀監督整體功能。第六，強化嚴明黨紀的考評制度建設。要創(chuàng )新黨紀考核評價(jià)機制，增強紀律考核的科學(xué)性和系統性，制定量化的紀律考核標準，把紀律考核與干部晉升結合起來(lái)，以增強黨紀考核的威力和作用。
四要加強群眾監督。人民群眾的監督是黨員干部嚴守黨的紀律、保持清正廉潔的“催化劑”，加強群眾監督，一是要增強接受監督的自覺(jué)性。廣大黨員干部應該摒棄作秀心態(tài)，要從內心認同群眾監督，自覺(jué)接受群眾監督。二是強化法治意識，加快民主法治建設，提倡和鼓勵群眾依法監督。一方面要依法保護和規范群眾監督，并通過(guò)法律手段創(chuàng )新群眾監督的具體形式。另一方面，大力提倡和鼓勵群眾監督，對提出合理化監督意見(jiàn)產(chǎn)生明顯效果，或舉報重大違紀違規問(wèn)題的，經(jīng)查實(shí)后可予以適當獎勵；對壓制群眾監督，打擊報復監督舉報人的應予以嚴肅查處，保護和激發(fā)群眾監督的積極性。三是強化信訪(fǎng)意識，注意發(fā)揮信訪(fǎng)作用，雙向互動(dòng)，增強監督實(shí)效。一方面重視信訪(fǎng)問(wèn)題的調查處理，并及時(shí)反饋處理結果，給上訪(fǎng)群眾一個(gè)滿(mǎn)意答復；另一方面，重視信訪(fǎng)意見(jiàn)的運用，根據信訪(fǎng)和調查情況，采取適當方式給相關(guān)單位和個(gè)人提出有針對性的整改建議，使群眾監督意見(jiàn)落實(shí)見(jiàn)效。四是建立規范有效的群眾監督保障體系和制度。對群眾監督的主體與客體、權利與義務(wù)、形式與內容、受理與反饋等方面予以明確界定，并配套健全相應的責任機制、保障機制。要完善黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)機制，積極為群眾監督提供更好的平臺。
