甘孜日報 2017年03月30日
■楊柳
州委書(shū)記劉成鳴在州第十一次黨代會(huì )報告中指出：要著(zhù)眼提高政治素質(zhì)、拓寬知識視野、增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)、適應時(shí)代進(jìn)步，實(shí)施能力素質(zhì)提升工程。這段論述立足甘孜實(shí)際，從現實(shí)的、戰略的高度，指出了加強干部能力建設，提高干部整體素質(zhì)的實(shí)現途徑，對于實(shí)現同步全面建成小康社會(huì )宏偉目標，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，具有十分重要的戰略意義和現實(shí)指導作用。
提升干部能力素質(zhì)迫在眉睫
廣大干部是黨的路線(xiàn)方針政策在藏區的貫徹者和執行者，其素質(zhì)能力對實(shí)現同步全面建成小康社會(huì )宏偉目標至關(guān)重要。隨著(zhù)世情、國情、黨情的不斷變化，“四大考驗”“四種危險”更加尖銳地擺在我們面前，干部隊伍建設也面臨一些新情況新問(wèn)題。習近平總書(shū)記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì )上強調指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌！”這對干部隊伍建設提出了新的任務(wù)和新的要求，迫切要求必須全面加強干部隊伍能力素質(zhì)建設。剛剛結束的甘孜州第十一次黨代會(huì )，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )的總體目標，描繪了今后五年的奮斗藍圖，確立了建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實(shí)、和諧穩定、民主文明、家園秀美和保障有力的小康社會(huì )的具體目標，繪就了“暢通甘孜、美麗甘孜、和諧甘孜、小康甘孜”的美好圖景，目標宏偉壯麗而又具體實(shí)在，讓人振奮又催人奮進(jìn)，充分體現了新一屆州委立決勝之志、謀攻堅之策、興實(shí)干之舉的務(wù)實(shí)作風(fēng)。實(shí)現第十一次黨代會(huì )確定的奮斗目標，必須有一批高素質(zhì)的干部隊伍作堅強的保障。但要清醒地認識到，我州干部隊伍的能力素質(zhì)還不能完全適應新形勢新任務(wù)和新要求，干部隊伍中還存在著(zhù)思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾等問(wèn)題，特別是在推進(jìn)攻堅決勝小康進(jìn)程中，來(lái)自各方面的困難、風(fēng)險、挑戰將會(huì )不斷出現，能否克服它們、戰勝它們、駕馭它們，還需要在嚴峻的形勢、復雜的環(huán)境下經(jīng)受考驗。從現在起到2020年實(shí)現同步全面建成小康社會(huì )目標，只有不到四年的時(shí)間。肩負起建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的歷史使命，提升干部隊伍能力素質(zhì)迫在眉睫。
提升“五種能力”適應新目標新要求
實(shí)現州第十一次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，成敗在人。劉成鳴書(shū)記在黨代會(huì )報告中指出：要“通過(guò)干部集中培訓、實(shí)踐鍛煉、組織引導等多種形式，著(zhù)力提高干部五種能力。”這“五種能力”是在準確把握干部能力建設的時(shí)代特征和甘孜州主要矛盾突出、特殊矛盾尖銳的特殊州情基礎上，立足同步全面建成小康社會(huì )的歷史重任提出來(lái)的，對不斷提升全州干部隊伍能力水平具有很強的針對性和實(shí)效性。因此，必須把提升“五種能力”擺在干部隊伍建設的突出位置，著(zhù)力培養和造就一支高素質(zhì)干部隊伍，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強的人才保障。
著(zhù)力提升科學(xué)決策能力。領(lǐng)導干部決策能力的高低，直接決定著(zhù)中央和省州委戰略決策能否得到有效貫徹落實(shí)，決定著(zhù)影響發(fā)展民生穩定的各種障礙能否得到及時(shí)破除。必須把理論武裝擺在十分突出的位置，堅持不懈地認真學(xué)習馬克思主義科學(xué)理論和中國特色社會(huì )主義理論，特別要重點(diǎn)學(xué)習習近平同志系列重要講話(huà)精神，并把學(xué)習重要講話(huà)與學(xué)習黨的路線(xiàn)方針政策結合起來(lái)，與學(xué)習社會(huì )主義核心價(jià)值體系結合起來(lái)，著(zhù)力用黨的理論武裝頭腦，做到學(xué)以致用、學(xué)用結合。必須不斷增強按客觀(guān)規律辦事的自覺(jué)性，最重要的就是要引導干部樹(shù)立科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，大力發(fā)揚求真務(wù)實(shí)的精神，深入實(shí)際、調查研究、把握規律。必須更加科學(xué)地設計和完善重大決策的規則、程序，把各種決策咨詢(xún)機制和公眾的民主參與納入法制軌道。必須堅持以人為本的政治要求，特別是在重大決策中更好地尊重民意、發(fā)揚民主，聽(tīng)取民意、集中民智，進(jìn)一步提升決策的水平和層次，最大限度地防止和減少決策的盲目性、被動(dòng)性和重大失誤。
著(zhù)力提升群眾工作能力。當前，我州正處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的加速期、實(shí)現長(cháng)治久安的鞏固期、同步全面建成小康社會(huì )的攻堅決勝期，各級干部要深刻認識做好群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握群眾工作的新情況和新要求，著(zhù)力提高做好群眾工作的能力水平。首先，要善于和群眾“說(shuō)話(huà)”。特別要善于說(shuō)群眾易于接受的“土話(huà)”，切忌說(shuō)大話(huà)、套話(huà)、空話(huà)，甚至是錯話(huà)、假話(huà)、群眾聽(tīng)不懂的話(huà)和經(jīng)不起實(shí)踐檢驗的話(huà)，這樣群眾才聽(tīng)得進(jìn)、才聽(tīng)得懂、才喜歡聽(tīng)，這樣才能與群眾打上交道、交上朋友。其次，要善于做思想引導工作。思想教育引導是群眾工作的重中之重，思想教育引導工作做好了，就能調動(dòng)積極性，克服消極性和被動(dòng)性。要善于摸規律、抓時(shí)機，促使矛盾向好的方向轉化，化消極因素為積極因素。要從群眾最關(guān)心、最密切的切身利益問(wèn)題入手，通過(guò)政策宣傳、教育引導，切實(shí)把群眾引導到維護祖國統一和民族團結上來(lái)，引導到脫貧致富奔小康上來(lái)上。再次，要做到依法依規辦事。要堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，形成自覺(jué)守法的行為習慣，做到按照法律法規和政策開(kāi)展工作，努力把黨和政府的主張轉化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，努力實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷提升在群眾中的感召力和親和力。
著(zhù)力提升執行落實(shí)能力。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。再好的政策和思路，不落實(shí)、不執行就等于一紙空文；再好的政策和思路，落實(shí)不力、執行不力，實(shí)效也會(huì )大打折扣。實(shí)現同步全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，關(guān)鍵是要切實(shí)增強各級干部的執行落實(shí)力。要準確把握州委“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”的總體工作格局，在干中抓機遇，在干中找辦法，在干中破難題。要大力發(fā)揚真抓實(shí)干之風(fēng)，恪守埋頭苦干之責，定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作要靠前指揮、一抓到底，遇到難題要身先士卒、帶頭攻堅，確保政令在自己這里不梗阻、不縮水、不走樣、不打折扣。要瞄準末端抓落實(shí)，健全問(wèn)責制度，堅決根治庸懶散浮拖推等影響工作落實(shí)的拖沓作風(fēng)，堅決防止漫不經(jīng)心、事倍功半的低效執行。要緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”，從根本上提高科學(xué)發(fā)展的執行效能，確保政令暢通。
著(zhù)力提升開(kāi)放發(fā)展能力。黨的十八屆五中全會(huì )提出牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，根本目的在于用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。近年來(lái)，我州經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，特別是全域旅游的推進(jìn)，生態(tài)農業(yè)、中藏藥業(yè)、水電能源、優(yōu)勢礦業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，隨著(zhù)對兩個(gè)市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓，對兩種資源統籌利用、兩類(lèi)規則的合理銜接、兩個(gè)大局均衡把握顯得更加緊迫。這就要求各級干部必須主動(dòng)順應經(jīng)濟融合發(fā)展的新趨勢，充分借鑒運用發(fā)達地區的資金、技術(shù)和有益管理經(jīng)驗，不斷探索實(shí)踐，增強把握兩個(gè)大局的自覺(jué)性和能力，提高對外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。要致力于提升建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的水平，開(kāi)闊視野，加強合作，相互交流，積極探索，共同提高。
著(zhù)力提升應急處突能力。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入和利益結構的不斷調整，各類(lèi)矛盾糾紛日益凸顯，加之達賴(lài)集團的分裂滲透破壞，我州維護社會(huì )和諧穩定的壓力巨大。一旦出現不穩定的案（事）件，將對我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成不可估量的損失，因此必須把應急處突能力作為干部特別是基層干部的一種基本能力。要進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識、強化底線(xiàn)思維，切實(shí)把工作基點(diǎn)放在應對各種復雜情況、駕馭各種復雜局勢上，著(zhù)力打好主動(dòng)仗、牢牢把握主動(dòng)權。要進(jìn)一步做細做實(shí)預案、強化事前防范，堅持預則立、不預則廢，做到想細想全想萬(wàn)一、抓緊抓實(shí)抓具體，著(zhù)力增強預案的針對性、操作性、實(shí)效性。要進(jìn)一步健全完善機制、強化應急處置，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)案事件，能夠做到統一指揮、快速反應、高效處置，堅決維護社會(huì )大局和諧穩定。
提升干部能力素質(zhì)的主要途徑
加強干部隊伍能力素質(zhì)建設，是一個(gè)復雜的系統工程，必須把握規律，重點(diǎn)要抓住學(xué)習培訓、實(shí)踐鍛煉等關(guān)鍵環(huán)節，增強工作的實(shí)效性。
在學(xué)習培訓中強化能力素質(zhì)。“無(wú)知不能取舍，非學(xué)無(wú)以廣才。”如果不善于學(xué)習，就不能很好地把握和正確理解黨的路線(xiàn)方針政策，就會(huì )迷失政治方向，就不能適應當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要。要牢固樹(shù)立終身學(xué)習理念，把廣學(xué)博才作為自己的生存方式、生活方式和追求目標，使自己的理論水平和知識水平與時(shí)代的科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求相適應。要認真深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，做到兼收并蓄、融會(huì )貫通。要向群眾學(xué)習，向書(shū)本學(xué)習，向實(shí)踐學(xué)習，并將理論與實(shí)踐結合起來(lái)，指導實(shí)際工作，通過(guò)實(shí)踐升華自己的理論認識水平。要堅持問(wèn)題導向，立足實(shí)際需要，采取干部選修送學(xué)、在職教育、定期舉辦干部大講堂等形式，開(kāi)展分級分類(lèi)集中培訓，實(shí)現干部培訓全覆蓋。
在實(shí)踐磨練中強化能力素質(zhì)。干部能力素質(zhì)的提高不是靠組織一紙任命書(shū)就能體現的。要牢固樹(shù)立“權力就是責任、有權必須盡責”的觀(guān)念，不斷通過(guò)實(shí)踐提高實(shí)際才干，不斷推進(jìn)工作取得新進(jìn)展。要自覺(jué)站在群眾的立場(chǎng)上，向群眾學(xué)方法、工作實(shí)踐中悟方法，在解決具體問(wèn)題中“汲”方法。要扎根基層、融入群眾，在一線(xiàn)探求工作新思路、新方法，沖破“機械動(dòng)作”上的故步自封，在實(shí)踐工作中不斷提高細心發(fā)現問(wèn)題、認真分析問(wèn)題、具體解決問(wèn)題的能力。要發(fā)揮先鋒模范作用，面對矛盾、遇到困難不退縮，敢于沖在前面，做到平時(shí)能看出、關(guān)鍵時(shí)刻能站出、危急關(guān)頭能豁出，相信群眾、依靠群眾，善集群眾智慧、善聚群眾力量、善激群眾活力。要通過(guò)深入基層察民情、深入百姓察民生、放下架子當學(xué)生的實(shí)踐磨練，確保干部“身”入群眾、“心”入基層，接通“地氣”、備足“底氣”，和群眾坐在一條凳子上，說(shuō)群眾聽(tīng)得懂的實(shí)話(huà)、干群眾所急所盼的民事、出群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、得實(shí)惠的業(yè)績(jì)。
在激勵競爭中強化能力素質(zhì)。營(yíng)造激勵競爭的氛圍，更能極大地激發(fā)干部工作的熱情，尋求更大的創(chuàng )新創(chuàng )效行為。一要嚴格考評。要制定科學(xué)的考評辦法，定期對干部進(jìn)行嚴格考評。二要科學(xué)激勵。恰當的激勵是調動(dòng)干部積極性、針對性、創(chuàng )造性的重要手段。要結合工作需要和特點(diǎn)，制定健全完善激勵制度，形成煥發(fā)內心動(dòng)力、激發(fā)內在潛力、鼓足工作干勁的激勵機制。特別要廣泛開(kāi)展“爭創(chuàng )先進(jìn)基層干部”“爭當優(yōu)秀基層干部”等活動(dòng)，促使廣大干部把主要精力和時(shí)間都用于做好本職工作。三要引進(jìn)競爭。競爭是實(shí)現干部資源最佳配置的重要途徑，是干部使用上變“伯樂(lè )相馬”為“賽場(chǎng)比馬”的重大進(jìn)步。要進(jìn)一步完善各項規章制度，形成比德才、比實(shí)績(jì)、比貢獻的良好機制，從而使廣大干部認清自我，居安思危，能上能下，始終保持一種危機感、緊迫感，不自滿(mǎn)、不懈怠，形成一種學(xué)有榜樣、趕有目標、超有方向的創(chuàng )業(yè)干事的良好氛圍。四要營(yíng)造環(huán)境。工作、生活環(huán)境是干部安心盡職、施展才華的重要條件。要關(guān)心干部生活，幫助解決生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂(yōu)，使其感受到組織的關(guān)懷和溫暖，煥發(fā)出高漲的積極性。要營(yíng)造和諧的人際關(guān)系，樹(shù)立起愛(ài)護干部、信任干部、尊重干部、善用干部、培養干部、推薦干部的良好氛圍，從而吸引聚集一大批干部人才，形成一支盡職守、盡展其長(cháng)、特別能戰斗的干部人才隊伍。（作者系州行政學(xué)院教師）
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