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推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化

甘孜日報    2017年08月01日

——在州委中心組專(zhuān)題學(xué)習會(huì )上的發(fā)言

州人大常委會(huì )黨組副書(shū)記、副主任 李致民

   推進(jìn)藏區依法治理是貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰略布局的重大舉措,是實(shí)現藏區依法治理現代化的固本之策,結合實(shí)際抓細抓實(shí)藏區依法治理,是實(shí)現藏區脫貧奔康和長(cháng)治久安的必由之路。在新的歷史時(shí)期,如何提高依法治理、依法執政、依法行政能力是擺在全州各級干部面前的重要課題。我就推進(jìn)全州藏區依法治理常態(tài)化做簡(jiǎn)要發(fā)言。

   正確認識全州推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化取得的成績(jì)

   近年來(lái),州委全面貫徹落實(shí)中央“依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎”的治藏方略,省委“治蜀興川重在厲行法治”的戰略部署,高舉法治旗幟,維護法律尊嚴,彰顯法治權威,加快實(shí)施依法治州戰略,全力推進(jìn)甘孜藏區依法治理常態(tài)化進(jìn)程,立法、執法、司法、普法各項工作成績(jì)顯著(zhù),依法治州邁出堅實(shí)步伐。持續深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng )建,增強法治觀(guān)念、普及法律知識,依法懲處各類(lèi)違法行為,堅定不移把各方面工作納入法治化軌道。通過(guò)依法治州戰略的深入推進(jìn),全州法治體系逐步健全,依法行政深入推進(jìn),司法水平顯著(zhù)提高,普法工作順利開(kāi)展,重點(diǎn)整治扎實(shí)推進(jìn),法治觀(guān)念深入人心,推進(jìn)藏區依法治理取得重大成效,藏區長(cháng)治久安的法治基礎進(jìn)一步夯實(shí),全州廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。

   推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化任重道遠

   由于特殊的地理區域,自然條件,以及經(jīng)濟社會(huì )、民族宗教等多種因素的影響,我們必須看到推進(jìn)全州藏區依法治理常態(tài)化還存在一些困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題需要我們在推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化建設進(jìn)程中切實(shí)加以解決,多年的依法治州、推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化工作實(shí)踐,為我們深入推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化建設積累了寶貴經(jīng)驗,直面藏區依法治理常態(tài)化建設中存在的問(wèn)題,需要我們必須認真總結經(jīng)驗教訓,進(jìn)一步增強推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化的緊迫感和使命感,強力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執法必嚴、違法必究,促使全州法治理念更加深入人心,法治環(huán)境更加公正透明,法治秩序更加優(yōu)良規范,法治保障更加有力有效,基層民主法治建設切實(shí)加強,公民合法權益得到有效保障,社會(huì )公平正義得到充分彰顯,實(shí)現全州政治經(jīng)濟社會(huì )秩序良好、各族人民群眾安居樂(lè )業(yè)。

   突出推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化工作重點(diǎn)

   推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化建設是一項功在當代、利在千秋的宏偉工程,我們必須突出重點(diǎn)、用心用情,傾智傾力,強力推進(jìn)。

   (一)推進(jìn)法制宣傳常態(tài)化。一要創(chuàng )新普法宣傳教育的載體。充分利用電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等新興媒體開(kāi)展普法工作,注重以案說(shuō)法,大力弘揚社會(huì )主義法治精神,提高公民法治觀(guān)念。二要突出法制宣傳重點(diǎn)。要深入學(xué)習宣傳民族區域自治制度相關(guān)的法律法規和我州制定的自治條例、單行條例;強化刑事法律宣傳教育,讓廣大群眾了解“罪”與“非罪”的界限以及觸犯刑法應受刑事處罰等知識,提高廣大群眾的刑事法律意識;大力宣傳安全生產(chǎn)、禁毒防艾、緝槍治爆、邊界管理等社會(huì )治理方面的法律法規,增強安全防范意識,消除治安隱患。三要切實(shí)提高黨政各級領(lǐng)導干部法治意識和依法執政能力。明確黨政各級領(lǐng)導干部推進(jìn)依法執政、依法行政第一責任人的責任,以制度規范推進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法用法工作,黨政各級領(lǐng)導干部既要做尊法學(xué)法守法用法的模范,更要自覺(jué)將推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識、增強全民法治觀(guān)念扛在肩上、記在心上、落在行動(dòng)上。四要突重點(diǎn),注重提升青少年、寺廟僧尼、邊遠地區農牧民群眾法治宣傳教育效果。五要加強法律服務(wù)工作。健全基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)體系,全面提升法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

   (二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法整治常態(tài)化。一要依法管理,維護社會(huì )穩定。要深入開(kāi)展平安鄉鎮、平安村和文明家庭、和諧寺廟等創(chuàng )建活動(dòng),加強道路交通、建筑工地、消防火災、民爆器材、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執法監管。二要積極創(chuàng )新矛盾糾紛化解、重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估和群體性事件預防處置機制。三要深入開(kāi)展鄉村治理。把最邊遠的村寨發(fā)展作為重點(diǎn),全面開(kāi)展鄉村治理,扎實(shí)推進(jìn)鄉村依法治理、規范鄉村工作運行、提升鄉村干部能力、常態(tài)推進(jìn)群眾工作等十個(gè)方面的任務(wù)和措施,從末梢單元發(fā)力,促進(jìn)鄉村和諧穩定發(fā)展。四要依法加強宗教寺廟管理。堅持“三基本”原則,積極引導寺廟及僧人愛(ài)國愛(ài)教、持戒守規、遵紀守法,進(jìn)一步深化宗教事務(wù)、場(chǎng)所、活動(dòng)和僧尼管理,重點(diǎn)解決寺廟無(wú)序擴張問(wèn)題,嚴控寺廟規模,為順利推進(jìn)寺廟管理長(cháng)效機制建設奠定基礎。

   (三)推進(jìn)依法行政常態(tài)化。一是強化行政機關(guān)執法能力,加強政府法制機構隊伍建設。領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮對依法行政的示范帶動(dòng)作用,樹(shù)立正確的行政執法理念,用法治思維武裝自己,用法治理念指導工作。二是進(jìn)一步規范行政執法方式。著(zhù)力解決一些地方和部門(mén)對依法行政認識不夠高、思路不夠寬,依法應對新情況和新問(wèn)題、解決行政爭議、化解社會(huì )矛盾能力不強,執法手段簡(jiǎn)單生硬,行政執法程序不夠規范、不夠公開(kāi)透明的問(wèn)題。三是國家工作人員要模范帶頭守法。作為國家工作人員,應嚴守法律底線(xiàn),時(shí)時(shí)處處以法律為準繩;堅持依法行權,秉公辦事;堅持做人底線(xiàn),不越法律紅線(xiàn)。要通過(guò)國家工作人員的模范守法、公正司法、依法行政,促進(jìn)政風(fēng)民風(fēng)的轉變,在全社會(huì )營(yíng)造全民守法的濃厚氛圍,讓法治思維深入人心。四是建立行政執法長(cháng)效監督機制。著(zhù)力解決行政執法監督制度不夠健全問(wèn)題,建立并落實(shí)監督責任制,加強社會(huì )監督、輿論監督,強化執法過(guò)錯責任追究。

   推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化人大及其常委會(huì )責無(wú)旁貸

   全州各級人大及其常委會(huì )處在民主法治建設第一線(xiàn),新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)要求全州各級人大及其常委會(huì )必須主動(dòng)擔當,把堅持依法治州、維護憲法和法律權威作為首要任務(wù),認真履行法定職責,始終高揚社會(huì )主義法治旗幟,把依法治理作為新形勢下做好藏區工作的基本遵循,推動(dòng)治理體系和治理能力現代化,切實(shí)增強新形勢下謀劃推進(jìn)人大工作的意識和能力。堅持不斷推動(dòng)人大工作創(chuàng )新發(fā)展,進(jìn)一步加強立法工作,提高立法質(zhì)量,使地方立法與改革發(fā)展決策相對應、與推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化相適應;進(jìn)一步加強執法檢查,確保相關(guān)法律法規在我州深入實(shí)施,促進(jìn)依法行政、公正司法;進(jìn)一步堅持黨管干部與人大依法任免相統一,加強和完善任前法律知識考試,不斷提升國家機關(guān)工作人員的法律水平;進(jìn)一步加強代表工作,更好地團結和動(dòng)員全州各族人民,為落實(shí)“六大戰略”、推進(jìn)“十三五”規劃,深入推進(jìn)藏區依法治理常態(tài)化,加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而不懈努力。

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