甘孜日報 2017年08月08日
——在州委中心組專(zhuān)題學(xué)習會(huì )上的發(fā)言
■州人民政府副州長(cháng) 程靜
教育和衛生是最大的民生，是最廣泛的民生，是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的基石。“十二五”以來(lái)，各級黨委政府高度重視教育衛生事業(yè)，在全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，省第十一次黨代會(huì )更是專(zhuān)門(mén)對全面發(fā)展教育、醫療等社會(huì )事業(yè)作出重要部署。圍繞創(chuàng )建“人民滿(mǎn)意”目標，我州始終凝智聚力、攻堅克難，大幅提升教育衛生工作服務(wù)脫貧攻堅的能力，大幅提升教育衛生工作質(zhì)量，奮力開(kāi)創(chuàng )我州社會(huì )事業(yè)繁榮發(fā)展的新局面。
夯基礎、優(yōu)環(huán)境，“十二五”期間工作成效顯著(zhù)
在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，在相關(guān)部門(mén)的共同努力下，全州教育醫療衛生事業(yè)在“十二五”期間取得了長(cháng)足的進(jìn)步。
（一）教育發(fā)展水平穩步提升。一是教育環(huán)境全面優(yōu)化。州、縣、鄉三級黨委政府辦學(xué)主體責任得到加強，教育發(fā)展要素得以保障，“教育優(yōu)先”得以認同和基本落實(shí)，十五年免費教育得以全面實(shí)施，基本實(shí)現“三包”目標。二是基礎設施極大改善。“十二五”期間，全面實(shí)施各類(lèi)學(xué)校標準化建設，新建校舍面積71.5萬(wàn)平方米，各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件得到很大改善，全州已有10個(gè)縣（市）義務(wù)教育均衡化發(fā)展通過(guò)省級評估督導，鄉、村幼兒園從幾乎為零到大面積開(kāi)建，甘孜智慧教育已成為民族地區教育的一張靚麗名片，得到國家和省委省政府的充分肯定。三是教學(xué)質(zhì)量明顯提升。2016年，全州初中畢業(yè)升學(xué)率保持在95%以上，普通高考錄取率達到89.59%，本科錄取人數首次突破一千名；全州文盲率逐年降低，從2000年48.4%下降到2015年27.16%。
（二）醫療衛生工作有力推進(jìn)。一是基本醫療衛生體系持續完善。“十二五”以來(lái)，如期實(shí)現了再造一個(gè)州醫院的目標，18個(gè)縣（市）人民醫院、中藏醫院標準化建設基本完成，鄉鎮衛生院標準化已完成253個(gè)，年內將實(shí)現鄉鄉有標準化衛生院的目標，已建成村衛生室1937個(gè)，初步構建了州、縣、鄉、村四級醫療衛生服務(wù)體系。二是公共衛生服務(wù)普惠城鄉。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準到2017年已提高至50元，用于實(shí)施以“健康教育、健康管理、預防接種、慢病管理”等為核心內容的11大類(lèi)43項免費服務(wù)；今年傳染病報告發(fā)病率得到控制，實(shí)現平穩下降；加力推進(jìn)婦幼健康工作，全州孕產(chǎn)婦住院分娩率89%。三是健康扶貧、包蟲(chóng)病綜合防治兩個(gè)攻堅戰首戰告捷。全面實(shí)施醫療保險和醫療救助政策，2016年全州城鄉居民基本醫保參保率達到98.13%，2017年上半年，貧困患者縣域內住院費用和慢性病門(mén)診維持治療個(gè)人支付占比僅為5.3%，實(shí)現省下達的控制在10%以?xún)鹊哪繕恕娏ν七M(jìn)以石渠縣為重點(diǎn)的包蟲(chóng)病綜合防治攻堅戰， “兩抓四管六結合”的包蟲(chóng)病綜合防治“石渠經(jīng)驗模式”、“六大專(zhuān)項行動(dòng)”和各級干部職工“三千精神”，受到中央、省領(lǐng)導的充分肯定，并將在全國藏區推廣。
明方向、促保障，奮力實(shí)現“十三五”發(fā)展新目標
“十三五”期間，我州既要明確目標、細化責任，更要建立機制、加強保障，有效確保教育衛生事業(yè)全面有力推進(jìn)。
（一）明方向，定目標
第一，大力發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，圍繞州委“1236”總體工作格局，以培養社會(huì )主義新甘孜可靠接班人和合格建設者為方向，以創(chuàng )建“人民滿(mǎn)意”教育為目標，以提升教育質(zhì)量為中心，以深化教育改革為動(dòng)力，以教育信息化為重要手段，大力改善辦學(xué)條件，大力提升教育管理水平，大力提高教師隊伍整體素質(zhì)，推動(dòng)甘孜教育均衡發(fā)展、內涵發(fā)展，堅決阻斷貧困代際傳遞，為實(shí)現全面小康和長(cháng)治久安提供關(guān)鍵支撐。到2020年，教育發(fā)展主要指標基本達到全省教育平均水平。
第二，持續抓好衛生工作。深入貫徹落實(shí)健康中國戰略，堅持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛生與健康工作方針，通過(guò)倡導健康觀(guān)念、普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全生命周期維護和保障人民健康，大幅度提高人民健康水平，為實(shí)現美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅實(shí)的健康基礎。到2020年，健康水平大幅度提升，人均預期壽命達75歲，城鄉居民在《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數比例達87%。
（二）建機制，促保障
教育是百年大計，衛生與健康是系統工程。要推動(dòng)教育衛生事業(yè)更好更快發(fā)展，必須堅持優(yōu)先發(fā)展原則，必須力推黨政主導機制，必須形成齊抓共管格局，進(jìn)一步夯實(shí)教育衛生事業(yè)發(fā)展的制度保障。一是體現優(yōu)先原則。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，強力實(shí)施“一綱要、四意見(jiàn)”，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、公共財政優(yōu)先解決教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育發(fā)展需要，全力推動(dòng)教育改革和發(fā)展。著(zhù)力推動(dòng)健康優(yōu)先發(fā)展，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設，全方位、全周期保障人民健康；將健康融入所有，健康的考量成為各部門(mén)制定公共政策的重要前提。二是體現黨政主導原則。必須將教育、健康主要指標納入各級黨委、政府考核指標，簽訂目標責任書(shū)，并完善考核機制和問(wèn)責機制；落實(shí)投入保障，履行政府保障教育基本投入和滿(mǎn)足基本健康服務(wù)需求的責任；強化基層隊伍建設，增加總量的同時(shí)提升質(zhì)量。三是實(shí)現齊抓共管。成立州、縣級教育衛生工作協(xié)調小組，建立“月會(huì )商、季研究”部門(mén)聯(lián)系會(huì )議機制方式，定期研究重點(diǎn)問(wèn)題和突出問(wèn)題，列出清單，明確責任，并及時(shí)開(kāi)展考核督導，有力有效推進(jìn)我州教育衛生事業(yè)發(fā)展取得新成績(jì)。
強措施、補短板，促進(jìn)教育衛生事業(yè)再上新臺階
（一）繼續加強基礎設施建設，提升人民群眾認同感
教育工作。認真落實(shí)《甘孜州教育發(fā)展“十三五”規劃》，加快推進(jìn)“教育十年行動(dòng)計劃”和薄弱學(xué)校改造計劃等項目建設，到2018年18個(gè)縣（市）全部通過(guò)省級教育均衡化驗收，到2020年全州建齊鄉村幼兒園，全面改善提升各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件。
衛生工作。全面加強州縣疾控中心、婦幼計生中心建設，力爭2020年州級疾控達到3乙、縣級疾控達到2乙，州、縣兩級婦幼計生中心達到二級；力爭今年實(shí)現鄉鄉有標準衛生院；與脫貧攻堅相結合，實(shí)現每個(gè)脫貧村都有村衛生室和合格村醫。
（二）全面提升教育衛生質(zhì)量，提升人民群眾信任感
教育工作。一是加強隊伍建設。堅持把教師隊伍作為教育發(fā)展的第一資源來(lái)建設，探索推進(jìn)教師教研培訓機構改革，成立教師發(fā)展中心，建立教師系統化、規范化培訓長(cháng)效機制，全面實(shí)施“教師大培訓、素質(zhì)大提高、能力大提升”活動(dòng)，開(kāi)展針對性強、形式規范、內容豐富的各類(lèi)短、中、長(cháng)期培訓，努力造就一支“政治可靠、業(yè)務(wù)精良、結構合理、數量充足、相對穩定、充滿(mǎn)活力”的專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)教師隊伍。二是加強信息化建設。以智慧教育為抓手，通過(guò)信息化手段，以網(wǎng)班和分解教學(xué)為主要模式，將內地優(yōu)質(zhì)教育資源引入我州并進(jìn)一步擴大覆蓋面。加強教師信息技術(shù)應用培訓，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，不斷提升教學(xué)水平。建立健全教育信息化督導考核機制，不斷優(yōu)化我州教育信息化系統的運用效果。三是加強質(zhì)量監控和教學(xué)研究。堅持從嚴治教，實(shí)施全州中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量檢測工作，建立健全監控制度，狠抓課程計劃、課堂教學(xué)、作業(yè)批改等環(huán)節監控；加強教學(xué)教研，及時(shí)調整教研方案，改進(jìn)教學(xué)方法，合理布局教育資源，全面提高教學(xué)工作實(shí)效和質(zhì)量。
衛生工作。一是大力實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)。堅持預防為主，推動(dòng)衛生工作由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。全面實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)，突出學(xué)校健康教育，拓展全民健康教育，提高全民健康素養，讓群眾做自己健康的主人和責任人。加強體衛融合和非醫療健康干預，促進(jìn)全民體質(zhì)提升。二是全面推進(jìn)醫院創(chuàng )等升級。推動(dòng)州、縣醫院及中藏醫院不斷創(chuàng )等升級，到2020年，全州三級甲等綜合醫院達1個(gè)，三級乙等綜合醫院達1個(gè)，二級甲等綜合醫院達到18個(gè)。探索推進(jìn)以州醫院為核心的“醫療聯(lián)合體”、縣級醫院“醫療共同體”建設，穩步提高縣級以下醫院醫療技術(shù)和服務(wù)水平。以信息化為手段，努力實(shí)現遠程會(huì )診常態(tài)化、遠程教學(xué)制度化、醫衛通應用全民化、醫院管理現代化、公衛管理規范化、衛生監管科學(xué)化。三是加強人才隊伍建設。加強在職醫技人員能力提升培訓，啟動(dòng)300名在職本科生學(xué)歷提升工程和332名助產(chǎn)人員培訓項目，開(kāi)展更有針對性的職業(yè)資格考試培訓，提高通過(guò)率；通過(guò)訂單定向的方式培養一批檢驗、預防醫學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷人才，優(yōu)化現有人才結構；探索完善基層健康服務(wù)隊伍建設，采用“鄉招村用”解決村衛生室缺乏合格村醫的問(wèn)題；以華西醫院與我州簽訂的健康扶貧合作協(xié)議為契機，聚焦重點(diǎn)病種，為州醫院和11個(gè)對口幫扶縣醫院打造重點(diǎn)學(xué)科、培訓醫技人員，提升基層醫療服務(wù)能力。
（三）扎實(shí)推進(jìn)教育健康扶貧，增強人民群眾獲得感
教育扶貧。一是聚焦摘帽。今年重點(diǎn)抓好瀘定縣教育精準扶貧工作，確保瀘定縣整縣脫貧任務(wù)完成。二是突出學(xué)前。采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式，科學(xué)規劃和建設村級幼教點(diǎn)（園），優(yōu)先保證脫貧村幼兒園建設，并配齊輔導員。三是用夠政策。落實(shí)教育“三包”政策，實(shí)施好十五年免費教育，加大對建檔立卡貧困家庭子女精準幫扶力度，兌現“不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)”的莊嚴承諾。
健康扶貧。一是精準識別。對貧困人口開(kāi)展全面體檢，弄清家底，建立完善動(dòng)態(tài)管理的因病致貧返貧數據庫，并主動(dòng)對接扶貧信息系統，實(shí)現部門(mén)信息一致化，并根據致貧原因精準幫扶。二是精準幫扶。有針對性地對大病患者集中救治一批，對慢病對象簽約服務(wù)管理一批，對重病患者兜底保障一批，用好健康扶貧、醫療保險與救助等政策，確保不因治療增加患者經(jīng)濟負擔。同時(shí)，對有勞動(dòng)能力的患者家庭實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，對無(wú)勞動(dòng)能力的患者實(shí)行政府兜底救助。三是控制政策外生育。加強計劃生育工作，全力推進(jìn)牧區生育秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴格控制政策外生育，堅決遏制“越窮越生、越生越窮”的現象。
（四）全面優(yōu)化教育衛生服務(wù)，提升人民群眾幸福感
教育工作。一是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。主動(dòng)作為，加強督導，督促相關(guān)縣列出時(shí)間表，拿出硬措施，確保年內完成4個(gè)縣國家評估認定、5個(gè)縣完成省級督導評估，確保2018年全州所有縣完成縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)，以公平教育增強群眾幸福感。二是實(shí)施教育精細化管理。以依法管理、規范管理、高效管理為導向，提升教育行政部門(mén)依法行政和依法治教能力，提高各級各類(lèi)學(xué)校依法治校水平，不斷拓展學(xué)校管理的深度與廣度，打造“教風(fēng)嚴、學(xué)風(fēng)濃、校風(fēng)正”學(xué)校，以?xún)?yōu)質(zhì)教育增強群眾獲得感。三是抓好校園安全穩定工作。加強學(xué)生安全教育，完善緊急突發(fā)事件快速反應機制，強化應急和防災減災能力建設，深化“平安校園”建設；推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”，整頓學(xué)校食堂及校園周邊攤點(diǎn)，做好校園食品安全工作；高度重視廣大家長(cháng)和學(xué)生最關(guān)心的招生、升學(xué)、資助、就業(yè)等問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾和糾紛，做好教育信訪(fǎng)工作，以安全教育增強群眾信任感。
衛生工作。一是抓好公共衛生服務(wù)。加快提升各級疾控機構服務(wù)能力，加強重大疾病防控，基本遏制結核病、包蟲(chóng)病等疾病流行；落實(shí)國家免疫規劃，切實(shí)提高目標人群預防接種覆蓋率；落實(shí)出生缺陷干預，切實(shí)提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，提高出生人口素質(zhì)。二是抓好醫療衛生服務(wù)。加強基層醫療衛生機構軟硬件建設，建立以生命周期為主線(xiàn)，醫防一體、防治結合的整合性醫療服務(wù)體系。實(shí)施醫療服務(wù)提升計劃，優(yōu)化診療服務(wù)流程，落實(shí)便民惠民措施，提高窗口服務(wù)效率，讓群眾方便就醫、更好就醫。三是抓好重點(diǎn)人群健康服務(wù)。實(shí)施婦幼健康和計劃生育服務(wù)保障工程，推進(jìn)老年醫療衛生服務(wù)體系建設，將殘疾人康復納入基本公共服務(wù)，為貧困人口提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)和更可靠保障。
最新消息
