甘孜日報 2017年09月05日
■州委常委 色達縣委書(shū)記 張平森
【編者按】
今年以來(lái)，我州各縣（市）緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，精心組織實(shí)施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設六大戰略，保持了經(jīng)濟持續健康發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì )大局和諧穩定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
8月22日召開(kāi)的州委十一屆三次全體（擴大）會(huì )議號召，全州上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘詻Q貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )和省委書(shū)記王東明來(lái)州視察調研重要講話(huà)指示精神，始終保持戰略定力，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)，努力把各項工作做得更細更深更實(shí)，確保全年目標任務(wù)順利完成，奮力開(kāi)創(chuàng )決勝全面小康、建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
就貫徹落實(shí)好省第十一次黨代會(huì )和州委十一屆三次全會(huì )精神，本網(wǎng)理論版從本期開(kāi)始，將陸續刊發(fā)各縣（市）委書(shū)記署名文章，敬請關(guān)注！
省第十一次黨代會(huì )描繪了今后五年的宏偉藍圖，是引領(lǐng)色達黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續前進(jìn)的政治動(dòng)員令。色達縣將結合縣情實(shí)際，致力建設美麗生態(tài)和諧小康色達，大力實(shí)施脫貧攻堅、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明、就業(yè)增收戰略，把省州制定的宏偉藍圖轉化為色達的生動(dòng)實(shí)踐。
緊扣目標、突出重點(diǎn)、堅定不移地推進(jìn)、不折不扣地落實(shí)，通過(guò)重點(diǎn)工作的落實(shí)推動(dòng)全局整體工作見(jiàn)成效。
實(shí)施脫貧攻堅戰略，奮力推進(jìn)頭等大事
以轉變觀(guān)念為先導。堅持“扶貧”與“扶志”相結合，持續深入地開(kāi)展以“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”為主題，以“轉觀(guān)念、強意識、促和諧、保穩定”為目標的宣講活動(dòng)，辦好農民夜校，推進(jìn)“四好村”創(chuàng )建，啟動(dòng)農牧區“四好家庭”評選活動(dòng)，積極培育新風(fēng)正氣，引導貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng )造美好生活。以就業(yè)增收為核心。將就業(yè)增收擺在戰略高度來(lái)抓，按照“省級創(chuàng )業(yè)孵化器”標準，采取“精準扶貧+創(chuàng )業(yè)平臺+電子商務(wù)”模式，建設全國海拔最高的牧區創(chuàng )業(yè)平臺——“金馬眾創(chuàng )空間”，幫助貧困農牧民和待業(yè)青年實(shí)現創(chuàng )業(yè)愿望，成為初創(chuàng )企業(yè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的搖籃；組織開(kāi)展好各類(lèi)技能培訓，積極開(kāi)發(fā)公益類(lèi)崗位，組織貧困群眾短期務(wù)工。以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐。堅持“輸血”與“造血”相結合，采取縣域內“抱團發(fā)展”“飛地扶貧”模式，在縣城打造格薩爾文化園區商貿綜合體，助推“文化+旅游+扶貧+商貿”發(fā)揮疊加效應；采取“土地+扶持+合作社”模式，建設鄉村主題文化酒店；采取“流轉+公司+農民”模式，引進(jìn)蔬菜種植企業(yè)，加大土地流轉力度，讓群眾實(shí)現土地流轉、務(wù)工和技能3次收益。以資金投入為抓手。強化各類(lèi)扶貧資金使用、管理和監督，發(fā)揮好財政資金放大作用，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì )資金參與脫貧攻堅，管好用好“四項基金”，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為依法依規從嚴懲處。以融合力量為保障。積極爭取對口支援地區和單位的資金、項目、人才、智力等方面的幫扶；加大教育基金募集力度，讓貧困學(xué)生能上學(xué)、上好學(xué)，阻斷貧困代際傳遞；要采取“政策資金+政府注入+社會(huì )募集”模式，創(chuàng )建大病醫療救助兜底基金，防止群眾因病返貧。
實(shí)施依法治縣戰略，確保社會(huì )大局穩定
貫徹穩中求進(jìn)工作總基調，“跳出穩定抓穩定”，堅持依法治縣戰略不動(dòng)搖，以社會(huì )面依法治理常態(tài)化為抓手，一手抓當前、一手謀長(cháng)遠，以量變求質(zhì)變，確保社會(huì )大局持續穩定，促進(jìn)長(cháng)治久安。深入開(kāi)展反分裂斗爭，保持依法打擊分裂破壞活動(dòng)的高壓態(tài)勢。依法加強寺廟管理。推進(jìn)寺廟分類(lèi)管理達標升級，對已達標升級寺廟開(kāi)展“回頭看”，積極開(kāi)展“文明和諧寺廟創(chuàng )建”活動(dòng)。發(fā)揮佛協(xié)積極作用，深化“五二三”學(xué)教活動(dòng)，開(kāi)展“精神文化生活進(jìn)寺廟”活動(dòng)，教育引導宗教界人士遵守“五個(gè)不準”。強化僧尼培訓和代表人士培養使用，大力實(shí)施宗教代表人士培養培訓“百千萬(wàn)”工程和“千人計劃”。高度重視和加快寺廟基礎設施建設，按照政策標準加快落實(shí)僧尼的養老保險、醫療保險和低保，確保寺廟僧人和群眾同等享受公共服務(wù)和惠民政策。全面推進(jìn)依法常態(tài)化治理。扎實(shí)推進(jìn)依法常態(tài)化治理標準化9項建設，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，按照3年覆蓋要求，不斷完善四級網(wǎng)格體系，力爭新建73個(gè)網(wǎng)格。全面推進(jìn)“一標三實(shí)”基礎信息采集、信息化工作平臺、“天網(wǎng)”視頻監控建設等基礎工作。高位啟動(dòng)“七五”普法，持續開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”原則，以干部、群眾、僧尼和青少年為重點(diǎn)，結合各類(lèi)典型案件開(kāi)展法治宣傳和警示教育，適時(shí)舉辦法制教育培訓班。做好軍警民共建工作，廣泛開(kāi)展愛(ài)心助民活動(dòng)，密切軍民、警民關(guān)系。持續開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，依法嚴厲打擊涉槍涉爆、“兩搶兩盜”、敲詐勒索等違法犯罪行為，繼續深化鞏固土地整治成果和砂石資源治理工作。健全矛盾糾紛排查化解機制，堅持黨委政府主導，矛盾糾紛多元化解有機銜接的調解體系。做好群眾信訪(fǎng)工作，著(zhù)力化解信訪(fǎng)積案。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，切實(shí)增強造血功能
優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以全域旅游統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照建成“世界旅游目的地”的目標，堅持“三點(diǎn)一線(xiàn)”旅游發(fā)展思路，圍繞“吃住行游購娛”要素，深入實(shí)施“旅游+”工程，建好基礎、提升服務(wù)、苦練內功、厚積薄發(fā)。全力實(shí)施丹巴至色達“最美景觀(guān)大道”過(guò)境線(xiàn)旅游公共服務(wù)設施和基礎設施建設，推進(jìn)色柯、洛若特色旅游鄉鎮和翁達鎮翁達村旅游精品村寨建設，啟動(dòng)格薩爾文化園區商業(yè)綜合體建設，積極開(kāi)展格薩爾文化藝術(shù)中心創(chuàng )建3A景區，抓好瓦須游牧部落文化體驗園區提檔升級。加快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展民居接待、帳篷城接待。全年預計接待游客58萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入5.8億元。加快發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)。實(shí)施“傳統畜牧業(yè)振興計劃”和“種植業(yè)增效計劃”，加快推進(jìn)農業(yè)結構調整一批、牲畜改良一批、牲畜出欄獎勵一批、草畜平衡試點(diǎn)一批、臥圈種草帶動(dòng)一批、專(zhuān)合組織扶持一批等“六個(gè)一批”。突出抓好牦牛改良、牲畜疫病防治等工作，成立20個(gè)養殖專(zhuān)業(yè)合作社。繼續實(shí)行牦牛出欄獎勵政策，不斷提高牲畜出欄率。穩步推進(jìn)農業(yè)供給側結構改革，在色爾壩片區積極探索土地流轉機制，加快建設大棚蔬菜基地、紫皮大蒜基地和翁達農業(yè)科技示范園區，確保農業(yè)增產(chǎn)增收。加快發(fā)展生態(tài)中藏藥業(yè)。大力實(shí)施“中藏藥材撫育采集計劃”，完成色柯鎮“獨一味”種植基地、旭日鄉試驗示范基地建設。在不破壞生態(tài)的前提下，指導群眾識藥、辨藥、采藥、售藥。加強縣中藏醫院制劑室建設，提高生產(chǎn)能力，力爭生產(chǎn)出1—2種高原地道中藏藥材飲片，藥浴中心投入使用。著(zhù)力完善市場(chǎng)體系，引進(jìn)龍頭企業(yè)，做大做強金馬飲片廠(chǎng)，努力形成企業(yè)創(chuàng )市場(chǎng)、企業(yè)帶基地、基地帶農戶(hù)的良好格局。
實(shí)施交通先行戰略，著(zhù)力破解發(fā)展瓶頸
突出抓好以交通為主的基礎設施建設，統籌推進(jìn)水利、電力、通信等基礎設施建設，全面提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障力。狠抓交通基礎設施建設，加快建設達達路、色鑼路，力爭分別完成工程總量的65％；建成大章路；新建農村公路494.8公里、橋梁2座；建成縣級客運站，大力發(fā)展農村客運；加快建立公路養護、質(zhì)量監督體系，完成色達縣農村公路養護中心報批工作；積極做好明年公路建設前期工作。狠抓水利基礎設施建設，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，投資5044萬(wàn)元，新建管飲6處、水井631口；全力推進(jìn)、落實(shí)“河長(cháng)制”各項工作。狠抓電力基礎設施建設，投資4832萬(wàn)元，啟動(dòng)23個(gè)村農網(wǎng)改造升級，努力解決偏遠地區用電難題。狠抓通信基礎設施建設，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，新建基站15個(gè)、架設光纜60千米，建成鄉鎮光網(wǎng)5個(gè)。
實(shí)施城鄉提升戰略，推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展
按照做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨要求，大力建設宜居宜業(yè)宜游的“草原明珠”。抓緊完成翁達鎮多規合一、全縣風(fēng)貌規劃、縣城夜景亮化規劃和色柯、大則、泥朵三個(gè)扶貧新村規劃編制工作；圍繞“魅力縣城、風(fēng)情小鎮、美麗村寨”，實(shí)施市政道路（三期）、城市污水處理、第二水廠(chǎng)等基礎設施提升工程，金馬大道、縣城綠化、光彩工程等美化亮化工程，店招店牌改造、“九子一線(xiàn)”等城鄉環(huán)境綜合治理工程，前進(jìn)路、解放路、吉祥路等建筑物風(fēng)貌改造工程；實(shí)施洛若鎮基礎設施提升工程，翁達鎮、楊各鄉、旭日鄉等“種花養性、美化城鎮”工程，翁達鎮、楊各鄉、旭日鄉等市政基礎設施綜合治理工程，翁達鎮、楊各鄉、旭日鄉等公共建筑風(fēng)貌改造工程；建設24個(gè)幸福美麗新村，創(chuàng )建45個(gè)“四好村”，完成776戶(hù)2953人易地扶貧搬遷。實(shí)施城鄉環(huán)境綜合整治工作，針對土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、施工亂象、經(jīng)幡亂掛、廣告亂貼等開(kāi)展整治，結合省級文明城市和衛生城市創(chuàng )建活動(dòng)，構建全民共建共管體系，實(shí)現城鄉管理制度化、規范化、精細化、長(cháng)效化。
實(shí)施生態(tài)文明戰略，提升綠色發(fā)展能力
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保持青山常在、清水長(cháng)流、空氣常新的生態(tài)底色。強化生態(tài)治理。估算投資3.8億元，加快推進(jìn)封山育林、植被恢復、草原治理、地災防治等工作；深入實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，加快推進(jìn)國道317、548沿線(xiàn)綠化工程。切實(shí)抓好果根塘濕地鞏固提升，抓緊申報霍西鄉森林公園項目，啟動(dòng)泥拉壩濕地規劃編制。落實(shí)生態(tài)惠民。繼續落實(shí)集體公益林生態(tài)效益補償、退耕還林、草原獎補等生態(tài)惠民政策，及時(shí)兌現獎補資金。狠抓環(huán)境保護。加快推進(jìn)生態(tài)紅線(xiàn)劃定，全面落實(shí)生態(tài)保護、生態(tài)修復責任。狠抓環(huán)境監測執法，加強森林、草原、礦產(chǎn)等資源管理。
實(shí)施就業(yè)增收戰略，拓寬增收致富渠道
強化宣傳引導，逐步轉變群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)觀(guān)念。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)就業(yè)信息調查，建立“一庫五名單”。研究制定《色達縣城鎮居民創(chuàng )業(yè)扶持政策》，加強創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導，提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息資源，努力提高群眾就業(yè)率。爭取成都紡專(zhuān)的支持和幫助，啟動(dòng)高寒牧區“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化器”建設。完成全縣160名建檔立卡貧困群眾的實(shí)用技能培訓，統籌好貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)培訓，進(jìn)一步擴大培訓覆蓋面，做好建筑技能、大棚蔬菜、家電維修、手機維修、汽車(chē)維修等15大類(lèi)工種技能培訓。力爭開(kāi)發(fā)公益崗位660個(gè)。有計劃、有針對性地組織勞務(wù)輸出。
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