甘孜日報 2017年09月19日
■陶勇 龔燕
今年7 月下旬，我到道孚縣協(xié)德鄉去做甘孜州農業(yè)產(chǎn)業(yè)調研，當車(chē)過(guò)了八美鎮，進(jìn)入協(xié)德鄉時(shí)，映入眼簾的便是一片片明艷的黃色，到地邊一看方知是油菜。我們一行來(lái)到鄉政府，鄉上的工作人員給我們介紹，這是道孚縣打造的百公里春油菜產(chǎn)業(yè)帶，在協(xié)德鄉已經(jīng)種植了近萬(wàn)畝。被這油菜產(chǎn)業(yè)帶所吸引，我問(wèn)了很多問(wèn)題，也產(chǎn)生了許多聯(lián)想。
道孚縣整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以及成都市郫都區援建資金，在2017年打造以八美鎮協(xié)德鄉為中心，輻射八美鎮、各卡鄉、格西鄉、鮮水鎮、麻孜鄉、孔色鄉、瓦日鄉、木茹鄉等鄉鎮的“萬(wàn)畝油菜花觀(guān)光旅游區”，目前全縣共播種油菜2.03萬(wàn)畝，百公里春油菜產(chǎn)業(yè)帶已初具規模。道孚縣黨委政府協(xié)調各方力量，引進(jìn)成都潤康油脂有限公司，建立了油菜種植合作社，形成“政府+企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的現代訂單式農業(yè)銷(xiāo)售模式，合作社協(xié)調公司與農戶(hù)油菜籽保護收購，油菜籽保護收購價(jià)為每斤3元，市場(chǎng)行情高于3元，收購價(jià)格隨行就市，低于3元按保護價(jià)收購。預計今年每畝產(chǎn)350公斤油菜籽，每畝收益1050元，扣除生產(chǎn)資料成本，每畝增收700元以上，年產(chǎn)值將達2131.5萬(wàn)元，帶動(dòng)沿線(xiàn)8個(gè)鄉鎮群眾增產(chǎn)增收。今年7月15日后，協(xié)德萬(wàn)畝油菜花爭相綻放，迎來(lái)了大量的游客來(lái)此觀(guān)光旅游，帶動(dòng)了當地群眾增收致富，農旅結合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的綜合效益初步顯現。
可取的經(jīng)驗：
其一，確定思路，農旅結合。高原發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件和歷史社會(huì )因素的制約，以及農牧民群眾思想意識的局限，增收門(mén)類(lèi)較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。在扶貧發(fā)開(kāi)的大背景下，道孚縣黨委政府做出正確的引領(lǐng)，打破常規思維，聚集有限的資金、人力、物力，結合當地實(shí)際和市場(chǎng)需求，集中力量發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，并將農業(yè)有機地融入到旅游業(yè)中去，協(xié)德鄉萬(wàn)畝春油菜觀(guān)光旅游區，就是有益的嘗試。
以農業(yè)為本，在保障農民基本收入的同時(shí)，積極引導群眾發(fā)展休閑觀(guān)光旅游業(yè)的積極性。
其二，明確目標，合理布局。過(guò)去，我們的農業(yè)產(chǎn)業(yè)有規模小、經(jīng)營(yíng)散、無(wú)品牌、效益差等短板。這就需要我們黨委政府根據高原自然條件的特點(diǎn)，國家對農業(yè)供給側結構性改革的需求，以市場(chǎng)為導向，發(fā)展適合高原種植的農產(chǎn)品，并保持適度規模。在布局上，力爭做到集中連片開(kāi)發(fā)。適度規模、集中連片有其成本控制、市場(chǎng)接入、標準化控制、品牌效應、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面的優(yōu)勢，是我們高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后地區今后產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的一個(gè)方向。適時(shí)地做到縣域經(jīng)濟的農業(yè)結構調整，以及農產(chǎn)品結構調整。
其三，創(chuàng )新模式，帶動(dòng)發(fā)展。在我州大多數地區的農業(yè)生產(chǎn)模式仍然是以家庭為單位的分戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮下，這種模式顯現出規模小、人力成本高、無(wú)品牌、農民增收難的特點(diǎn)。道孚縣在春油菜種植中采取了“政府+企業(yè)+合作社+農戶(hù)”模式，即由縣農牧和科技局向合作社提供1—5家農資供應商，合作社考察確定農資供應商，首先由村合作社賒帳、由當地鄉黨委、政府或縣農牧和科技局擔保，然后實(shí)行統一采購、統一供應。資金采取農戶(hù)自籌一點(diǎn)（秋收后由農戶(hù)按每畝交30斤油菜籽作為自籌）、貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持金出一點(diǎn)、涉農資金補貼一點(diǎn)的方式，由村合作社向農資供應商付款，所結余資金由村合作社一部分作為次年產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一部分作為農戶(hù)補貼扶持，今年將實(shí)行以畝產(chǎn)量作為補貼標準，產(chǎn)量越高，補貼越高，打破傳統的以種植面積的平均主義，激發(fā)老百姓科學(xué)種田、科學(xué)管理的積極性。
幾個(gè)油菜種植案例：
案例一，江西婺源油菜花。婺源篁嶺被譽(yù)為“全球十大最美梯田”之一，婺源旅游在鄉村發(fā)端，從油菜花起步，紅紅火火的農家樂(lè )系農民自發(fā)組織發(fā)展起來(lái)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合了農業(yè)生產(chǎn)、農民生活和農村生態(tài)，實(shí)際上形成了一種新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)——休閑農業(yè)。
案例二，云南羅平油菜花。以“愛(ài)之圣地·金色羅平”為主題，開(kāi)展包括《鑼鼓喧天趕花來(lái)》大型開(kāi)節民俗活動(dòng)、《愛(ài)之圣地·金色羅平》大型文藝演出。羅平人把每年初春定為“油菜花節”，自1999年至2012年已成功舉辦了12屆“羅平國際油菜花文化旅游節”，11年共接侍中外游客1060多萬(wàn)人次，共實(shí)現旅游綜合收人50多億元。。
案例三，青海門(mén)源油菜花。以“門(mén)源油，天下流”為宣傳口號，油菜花沿浩門(mén)河兩岸成就了博大壯闊的特有奇觀(guān)，綿延100多公里，種植面積達50萬(wàn)畝，并舉辦門(mén)源油菜花節。2008年，門(mén)源油菜花被評為國家4A景區和青海省“我心中最美麗的十大景觀(guān)”。
幾點(diǎn)啟示：
一是規劃先行，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)鄉村旅游資源。江西婺源、云南羅平、青海門(mén)源等地都根據各地的實(shí)際制定農業(yè)和旅游業(yè)結合的發(fā)展規劃，并制定具體的實(shí)施方案。上述三地都有明確的旅游口號：婺源“全球十大最美梯田”、羅平“愛(ài)之圣地·金色羅平”、門(mén)源“門(mén)源油，天下流”。這樣就明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，扶持一批特色戶(hù)、形成一批特色村。
道孚縣協(xié)德鄉附近旅游資源豐富，有“蓮花寶地”惠遠寺、八美土石林、臺站溝和亞拉雍措、龍燈草原等景區，協(xié)德、八美等地的木雅藏族民居及民族風(fēng)情、協(xié)德鄉惠遠寺是七世達賴(lài)格桑嘉措的駐錫地、協(xié)德鄉下村還是十一世達賴(lài)克珠嘉措誕生地。協(xié)德鄉區位優(yōu)勢明顯，距康定僅150公里，到丹巴80公里，且靠近“攝影家的天堂”新都橋和塔公寺。如此優(yōu)質(zhì)的資源，配合春油菜賞花，進(jìn)行合理高效的規劃配置，重點(diǎn)打造精品花海景觀(guān)。圍繞“萬(wàn)畝油菜花觀(guān)光旅游區”規劃建設精品觀(guān)花線(xiàn)路。在整體景觀(guān)打造上，突出“大美”二字，打造有農耕文化的創(chuàng )意景觀(guān)造型，增強吸引力。
二是政府主導，營(yíng)造鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。江西婺源縣委政府成立了由縣委書(shū)記掛帥的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組和旅游管理委員會(huì )，出臺了《關(guān)于加快旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強對鄉村旅游發(fā)展的政策激勵扶持。羅平、門(mén)源也制定了相應的促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。
道孚縣在大力推進(jìn)觀(guān)景點(diǎn)基礎設施建設同時(shí)，完善鄉村接待服務(wù)功能是當務(wù)之急。在協(xié)德等地加強住宿接待設施建設，合理規劃、建設一批藏家樂(lè )、藏式賓館、民宿客棧以及自駕車(chē)營(yíng)地等不同檔次與風(fēng)格的旅游接待設施，滿(mǎn)足旅游者多樣化需求；打造地方餐飲品牌。依托八美鎮川菜廚師的培訓指導，同時(shí)，深度挖掘當地文化底蘊，包裝推出具有濃厚地方色彩和地方文化的特色菜、土特食品以及本土飲品，滿(mǎn)足餐飲需求及市場(chǎng)供應，形成規模和品牌；完善配套服務(wù)，要按照因地制宜的原則，在精品觀(guān)花線(xiàn)路規劃建設相應數量的停車(chē)場(chǎng)、廁所，適當設置相應的汽車(chē)停靠區；在油菜花期和山間野花期，引進(jìn)蜂農放養蜜蜂，迎合當今市場(chǎng)需求，打造綠色有機無(wú)公害的蜂產(chǎn)品。
三是加大宣傳，全方位提升鄉村旅游品牌。上述三個(gè)案例都有整體宣傳、全方位包裝的宣傳攻勢，不同地區每年舉辦有“民俗風(fēng)情展示”“婺源茶文化節”“中國鄉村文化旅游節”“羅平國際油菜花文化旅游節”等具有濃郁地方特色的活動(dòng)。
道孚可借助四川電視臺、康巴衛視、甘孜衛視等廣播電視以及知名網(wǎng)站，宣傳道孚，推介道孚，同時(shí)邀請知名導演、電視劇、電影等來(lái)道孚拍攝；每年舉辦“八美油菜花節”“賽馬節”等具有濃郁地方特色的活動(dòng)，等一系列特色旅游產(chǎn)品，精心制作農家樂(lè )鄉村旅游指南宣傳品，將鄉村旅游作為重點(diǎn)和亮點(diǎn)全力推介。還可以組團赴重點(diǎn)客源市場(chǎng)召開(kāi)旅游推介會(huì )，并借助全省旅交會(huì )、西博會(huì )等平臺宣傳推介。與多家旅行社進(jìn)行協(xié)商，積極開(kāi)展旅游區域合作，主動(dòng)對接川西旅游黃金線(xiàn)路，實(shí)現資源共享，客源互送，聯(lián)手打造無(wú)障礙旅游綠色通道。 （作者系州委黨校高級講師）
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