甘孜日報 2018年01月23日
■甲么
黨的十九大繪就了新藍圖，開(kāi)啟了新時(shí)代。在新的歷史條件下，在國內經(jīng)濟進(jìn)入L型增長(cháng)、新常態(tài)特征更加明顯的背景下，康定市將深入貫徹黨的十九大、省委十一屆二次全會(huì )和州委十一屆四次全會(huì )精神，積極應對經(jīng)濟增速持續換擋、產(chǎn)業(yè)結構調整陣痛，率先決勝脫貧奔康、率先決勝首部崛起。我們應充分把握全市經(jīng)濟總體向好的基本面沒(méi)有改變的態(tài)勢，緊緊抓住重大戰略機遇期，堅持資源開(kāi)發(fā)、投資拉動(dòng)、消費助推和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展模式，推進(jìn)文游興市、電礦強市、農牧惠市、商貿富市、開(kāi)放活市和生態(tài)立市，努力實(shí)現率先首部崛起，奮力建成全國藏區縣域經(jīng)濟強市。
突出景區景點(diǎn)，文游興市。發(fā)揮“蜀山之王”貢嘎山、“攝影家的天堂”新都橋、“菩薩喜歡的地方”塔公草原等一批蜚聲中外的旅游品牌優(yōu)勢，創(chuàng )建首批國家全域旅游示范市，打造世界自然生態(tài)及康巴文化旅游目的地。布局旅游空間。積極構建“一道一廊兩中心三區”旅游空間布局。“一道”。即以G318為軸線(xiàn)，把爐城鎮——折多山——新都橋一線(xiàn)打造成“中國最美景觀(guān)大道”；“一廊”。即重點(diǎn)圍繞G248線(xiàn)和力曲河流域，串聯(lián)打造塔公草原、新都橋、木雅王宮、蓮花湖、貢嘎山等景區，打造“貢嘎河谷生態(tài)景觀(guān)與木雅文化走廊”；“兩中心”。即打造爐城鎮和新都橋兩個(gè)旅游集散中心。“三區”。即康定情歌文化體驗區、高山戶(hù)外旅游區、婚慶文化與攝影旅游區。強化旅游合作。與都江堰聯(lián)手，實(shí)施旅游就業(yè)扶助、旅游人才互派、鄉村旅游提升、旅游線(xiàn)路互聯(lián)、旅游產(chǎn)品互補、旅游營(yíng)銷(xiāo)互推、旅游資源共享、旅游品牌共建“八大行動(dòng)”，共同構建“貢嘎山·青城山”旅游品牌。打造旅游節點(diǎn)。在雅拉以“溫泉康養+休閑旅游”為主題，發(fā)展集度假、康養、休閑、觀(guān)光、戶(hù)外于一體的大型旅游綜合體；在新都橋以“攝影觀(guān)光+休閑旅游+購物”為主題，發(fā)展集攝影、觀(guān)光、休閑、婚慶、購物于一體的大型旅游綜合體；在貢嘎山以“戶(hù)外運動(dòng)+休閑旅游”為主題，發(fā)展集戶(hù)外運動(dòng)、觀(guān)光、休閑、度假于一體的大型旅游綜合體。實(shí)施鄉村旅游扶貧“八大行動(dòng)”，打造全國鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村。做優(yōu)旅游節慶。充分挖掘康定厚重的自然和人文歷史，不斷豐富情歌節內涵，做大做強做優(yōu)在全國具有影響力的康定情歌節及跑馬山轉山會(huì )。聯(lián)合中國攝影家協(xié)會(huì )、動(dòng)感亞洲、國際山居電影節聯(lián)盟、中國航空運動(dòng)協(xié)會(huì )等協(xié)會(huì )組織，創(chuàng )辦國際帳篷節、登山節、冰雪嘉年華、國際戶(hù)外運動(dòng)之旅等知名休閑旅游節慶，推動(dòng)康定戶(hù)外產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
突出資源稟賦，電礦強市。發(fā)揮占全州近三分之一的水能資源、儲量亞洲第一的鋰輝礦、儲量亞洲第二的石膏礦和豐富的硅、金、中藏藥等資源優(yōu)勢，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)化道路，培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。加快開(kāi)發(fā)水電資源。全力支持大型電站建設，啟動(dòng)建設楞古電站。全面參與中型電站建設，入股開(kāi)發(fā)力邱河水電資源。全域規范小水電站建設，促進(jìn)小水電健康、科學(xué)、規范、有序開(kāi)發(fā)。配合省州推進(jìn)售電側改革，延長(cháng)水電產(chǎn)業(yè)鏈，探索解決電量消納問(wèn)題。有序開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。加強建設鋰輝礦、鉛鋅礦、金礦和非金屬礦四大優(yōu)勢礦產(chǎn)基地，做好寨子坪鉛鋅礦、呷基卡鋰輝礦、金湯海螺石硅礦和黃金坪金礦等四大礦區開(kāi)發(fā)。引導工礦企業(yè)堅持走電礦結合之路，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)由單一開(kāi)發(fā)向綜合開(kāi)發(fā)轉型。加大礦山廢棄物綜合利用，加快水泥、石材、新型墻體材料、裝飾材料等建材產(chǎn)品發(fā)展。同步開(kāi)發(fā)利用地熱資源，推進(jìn)地熱供熱供暖。同時(shí)建立水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧機制，實(shí)現資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民。
突出特色品牌，農牧惠市。發(fā)揮高原、有機、生態(tài)、特色的青稞、蔬果、牲畜等資源優(yōu)勢，加快轉變農牧業(yè)生產(chǎn)方式，構建高原特色生態(tài)農牧業(yè)體系。聚焦生產(chǎn)基地。在新都橋、爐城和折東片區建設蔬菜基地；在折西片區建設牦牛、藏豬、藏雞養殖基地；在姑咱片區建設冷水魚(yú)養殖基地；在折東大渡河河谷區、折西吉居雅礱江河谷區域建設核桃、花椒、枇杷、桃、李、杏、櫻桃等生態(tài)林果基地；在折西新都橋鎮、呷巴鄉和甲根壩鄉和折東前溪鄉、捧塔鄉、三合鄉建設川貝母、野山杏、蟲(chóng)草、大黃、羌活等中藏藥材人工培育基地。聚焦經(jīng)營(yíng)主體。大力培育和扶持農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展和農民致富。構建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。支持發(fā)展農產(chǎn)品精深加工和家庭工業(yè)。聚焦品牌打造。以“圣潔甘孜·康定禮物”品牌為依托，傾力打造前溪羊肚菌、瓦斯枇杷、時(shí)濟甜櫻桃、康定香菇以及青稞酒、牛肉干、奶制品等具有競爭力和影響力的特色品牌，形成酒、肉、菌、果、藥、奶“六大產(chǎn)品”。聚焦農旅結合。以打造G318沿線(xiàn)農牧業(yè)觀(guān)光旅游帶和折東特色水果觀(guān)光示范區、折西農作物大地景觀(guān)旅游示范區、爐城地區大河溝農業(yè)科技示范園為重點(diǎn)，打造農、林、牧業(yè)景觀(guān)帶，形成“春賞花、夏避暑、秋觀(guān)葉、冬賞雪”的四季旅游市場(chǎng)。
突出中心輻射，商貿富市。發(fā)揮在歷史上是漢藏“茶馬互市”的商品物資集散中心，上世紀初與上海、武漢并稱(chēng)全國“三大商埠”的商貿優(yōu)勢，傾力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)，壯大商貿物流產(chǎn)業(yè)，力爭建成立足康東地區、輻射滇青藏交界區域的省際商貿物流中心。打造全域商圈。改造提升爐城鎮商業(yè)中心，加強專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)、連鎖品牌店、特色商業(yè)街區和特色交易市場(chǎng)，加快建設康藏商貿中心。在爐城鎮、姑咱鎮和新都橋鎮打造一批大型骨干賣(mài)場(chǎng)，建成一批特色商業(yè)街區，引導大型商業(yè)綜合體集聚發(fā)展，建設四川西部重要的消費中心。積極引進(jìn)大型連鎖企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌建設，培育和發(fā)展連鎖企業(yè)。加快發(fā)展新都橋鎮、姑咱鎮商業(yè)副中心，提高輻射帶動(dòng)能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿物流業(yè)態(tài)，推動(dòng)流通現代化。加強姑咱、新都橋、塔公、沙德、金湯、孔玉等重點(diǎn)鄉鎮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商品市場(chǎng)建設。支持流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)延伸到農村，滿(mǎn)足農村居民消費需求，全面激活農村市場(chǎng)。培育物流產(chǎn)業(yè)。根據交通規劃與產(chǎn)業(yè)布局，把新都橋打造成輻射川、滇、青、藏四省藏區結合部的商貿物流中心，把姑咱鎮打造成“甘孜州高原特色農副產(chǎn)品交易中心”，把爐城鎮打造成“康巴藏區商貿物流中心”，建成專(zhuān)業(yè)物流中心、區域性商貿中心、倉儲中心、物流配送中心等商貿物流網(wǎng)絡(luò )體系，形成立足州內、輻射滇青藏的區域性物流中心。
突出引資引智，開(kāi)放活市。發(fā)揮在中國歷史上是“藏彝民族走廊”的軸心，雅康高速和川藏鐵路加快建成通車(chē)、具有“川藏咽喉、西陲鎖陰”的重要地緣區位優(yōu)勢，著(zhù)力完善川藏統籌、成（都）康（定）互動(dòng)、雅（安）康（定）融合的全方位開(kāi)放合作體系，形成橫貫東西、連接南北的川藏經(jīng)濟走廊。全面擴大對外開(kāi)放。實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域、互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，積極融入成都經(jīng)濟區，主動(dòng)承接資金與產(chǎn)業(yè)轉移。培育和扶持出口型骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，有選擇、有重點(diǎn)地培育和扶持一批對外出口骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。積極加強區域合作。向東加強同成都、眉山、雅安等區域的合作，共同推動(dòng)川西旅游環(huán)線(xiàn)的建設和“飛地”產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展；向南加強與瀘定、石棉、九龍在環(huán)貢嘎山2小時(shí)旅游經(jīng)濟圈、康瀘工業(yè)集中區等方面的合作，積極打造東部經(jīng)濟圈；向北加強與州內其他縣在中藏藥材、高原特色農牧資源以及社會(huì )治理等領(lǐng)域的合作；向西全面加強與西藏在旅游、維穩、交通、物流、能源等領(lǐng)域的合作，共同打造穩藏興藏的戰略腹地。加大招商引資力度。充分利用旅游、水電、礦產(chǎn)、中藏藥材、特色農牧業(yè)等優(yōu)勢資源以及現有的產(chǎn)業(yè)基礎和配套條件，積極創(chuàng )新招商引資方式，組織開(kāi)展系列招商攻堅行動(dòng)，實(shí)現精準招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引知名農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國內外著(zhù)名旅游企業(yè)等大型企業(yè)或企業(yè)集團來(lái)康定發(fā)展。推動(dòng)對口支援合作。深化江門(mén)市、南充市、電子科技大學(xué)、大唐國際甘孜公司等對口地區（單位）聯(lián)系幫扶，重點(diǎn)在改善農牧民生產(chǎn)生活條件、教育和就業(yè)創(chuàng )業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護、人才培養和引進(jìn)、基層組織和政權建設、擴大交流交往等七大重點(diǎn)領(lǐng)域借智借力借財借市。
突出綠色發(fā)展，生態(tài)立市。發(fā)揮重要的水源涵養地、長(cháng)江上游生態(tài)屏障的重要防線(xiàn)、中華水塔的重要組成部分、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區的生態(tài)優(yōu)勢，建設全國生態(tài)文明建設示范區和國家生態(tài)屏障區，建成國家森林城市和國家生態(tài)市。用心保護生態(tài)。保護河流、湖泊、森林生態(tài)系統，保護生物多樣性，提高區域林草覆蓋率、水源涵養、水土保持和氣候調節能力，構建以大渡河、雅礱江、力曲河為骨架，以貢嘎山國家級自然保護區、金湯孔玉大熊貓棲息地和世界遺產(chǎn)保護地為重點(diǎn)，以森林、草原、湖泊、濕地為支撐，以生態(tài)紅線(xiàn)為底線(xiàn)的生態(tài)安全格局。用情建設生態(tài)。推進(jìn)大規模綠化康定行動(dòng)，加強森林生態(tài)建設，深入實(shí)施天然林保護、退耕還林、人工造林等工程，加強森林防火和病蟲(chóng)害防治體系建設。進(jìn)一步加大草原生態(tài)保護和退化草原修復、治理力度，實(shí)施草原生態(tài)補獎、退牧還草、人工種草、草原鼠蟲(chóng)害防治工程。大力實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。用力治理生態(tài)。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。加強礦產(chǎn)、交通、水電、規模化畜禽養殖等行業(yè)污染治理。推進(jìn)大渡河、力曲河等重點(diǎn)流域環(huán)境保護和生態(tài)治理，加大呷基卡鋰輝石礦、二里溝金礦、若吉金礦等重點(diǎn)礦區礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，加強地下水污染防治。強化建材、礦產(chǎn)等行業(yè)廢水治理。強化機動(dòng)車(chē)尾氣排放治理,嚴格治理餐飲業(yè)油煙，有效控制城市和建筑施工粉塵。深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理。建立“劃片包干、定人定崗、定位定責”的全市環(huán)境監管網(wǎng)格化體系，從嚴從重打擊環(huán)境違法行為，堅決守住青山綠水和藍天白云。（作者系康定市委副書(shū)記、市長(cháng)）
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