甘孜日報 2018年02月06日
■格勒多吉
黨的十九大報告首次提出實(shí)施鄉村振興戰略，并將它列為決勝全面建成小康社會(huì )需要堅定實(shí)施的重大戰略之一，是黨中央著(zhù)力解決“三農”問(wèn)題做出的又一重大決策部署，為新時(shí)代鄉村發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南，鄉村振興的內涵十分豐富，既包括社會(huì )、經(jīng)濟和文化的振興，又包括治理體系創(chuàng )新和生態(tài)文明進(jìn)步，是多角度、深層次的，不只是要局限在經(jīng)濟的發(fā)展，更要兼顧社會(huì )、文化和生態(tài)環(huán)境等方方面面，是一個(gè)全面振興的綜合性概念。
理塘地處康巴高原腹地，全縣平均海拔4300米，是典型的高原環(huán)境，境內多高山峽谷草甸濕地，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，生態(tài)功能極為重要，是長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障的重要組成部分，境內214個(gè)行政村幾乎都分散在偏遠的高山峽谷地帶，發(fā)展條件落后，同時(shí)獨特的生態(tài)資源已成為新時(shí)代理塘的最大優(yōu)勢、最優(yōu)資源，理塘決勝深度貧困脫貧攻堅的重大指標在農村發(fā)展，必須走生態(tài)發(fā)展實(shí)現鄉村振興的路子。
一是實(shí)施大改革舉措。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，緊緊圍繞資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的“三變”做足改革文章，打破部門(mén)利益，改革一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊，推進(jìn)各項改革全面發(fā)力、實(shí)現多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，實(shí)現“三農”發(fā)展機制更健全、進(jìn)程更快速、效果更明顯的總體改革目標，著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性。在特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，土地草地規模流轉，集體牧場(chǎng)模式推廣方面出新思維謀新舉措，穩定農村土地承包經(jīng)營(yíng)權，理順權屬關(guān)系，盤(pán)活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，建立和鞏固貧困群眾受益的利益聯(lián)結機制。加強縣屬?lài)衅髽I(yè)造血聚富和服務(wù)“三農”能力，不斷強化政府職能部門(mén)服務(wù)意識，簡(jiǎn)化便民措施，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，營(yíng)造“親、清”政商環(huán)境，為市場(chǎng)參與者提供公平有序的競爭氛圍，為鄉村振興營(yíng)造優(yōu)良的推進(jìn)環(huán)境。
二是實(shí)施大基礎工程。薄弱的發(fā)展基礎需要全面夯實(shí)，堅持以投資拉動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)施以水利、電力、道路、廣播、通訊等為一體的“大基礎”工程，努力實(shí)現“五大基礎”設施全面提檔升級。繼續組織實(shí)施“交通大會(huì )戰”，嚴格規劃施工環(huán)評標準，嚴格建設過(guò)程監督檢查，嚴格竣工驗收環(huán)境指標，配套跟進(jìn)綠化美化工程，實(shí)現“建一路、美一路、綠一片、富一方”的目標，持續推動(dòng)偏遠落后村鎮把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，鑄就四通八達的美麗綠色的通鄉通村致富路。以幸福美麗新村建設和藏區新居建設為抓手，推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，大力開(kāi)展美麗鄉村創(chuàng )建，全力推進(jìn)“風(fēng)情小鎮”和“美麗村寨”建設，每個(gè)鄉鎮重點(diǎn)打造一個(gè)小康村，最終實(shí)現村村戶(hù)戶(hù)通水、通電、通網(wǎng)、通路的全新局面，奠定鄉村振興堅實(shí)的物質(zhì)基礎。實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標。
三是推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉村振興的關(guān)鍵和重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)揮好政策引導農業(yè)綠色化發(fā)展的風(fēng)向標和助推器作用。借助綠水青山、田園風(fēng)光、綠色產(chǎn)業(yè)、鄉土文化等資源，做大、做強、做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在農牧特色產(chǎn)業(yè)、農旅結合、牧旅結合等方面狠下功夫，著(zhù)力建基地、搞加工、創(chuàng )品牌，積極培育和壯大富民產(chǎn)業(yè)，宜農則農、宜牧則牧，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快基礎設施建設，建強特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、集體牧場(chǎng)等經(jīng)濟體，重點(diǎn)打造“理塘縣現代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區”、“康藏現代產(chǎn)業(yè)園區”、甲洼產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區和濯桑康藏陽(yáng)光雙創(chuàng )中心，以“支部+公司+合作社+黨員+農戶(hù)”“支部+合作社+公司+牧戶(hù)”等方式，建立大量普惠式的集體產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，此外，人才在鄉村振興中起著(zhù)基礎性的作用，是解決“新三農”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在農牧區努力培養一支懂農業(yè)、愛(ài)基層、知農民的新“三農”人才隊伍，在人才培養方面，順應建設美麗鄉村的需要，創(chuàng )新培養模式，實(shí)施好“雙培雙帶”工程，做大做強基層陣地，以牧區群眾生產(chǎn)生活需求為指針，以喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式為載體，發(fā)揮“農牧民夜校”功能，針對性培養技術(shù)性人才，切實(shí)提升農牧區人才素質(zhì)，引導廣大農牧民群眾樹(shù)立、踐行生態(tài)文明理念，在黨員干部的帶領(lǐng)下落實(shí)好鄉村振興的“組合拳”，加快推進(jìn)綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興來(lái)實(shí)現鄉村的振興。
四是落實(shí)大治理格局。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)最嚴格的生態(tài)保護制度，努力建設“生態(tài)理塘”，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。把經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的“三同步”作為鄉村振興實(shí)施的重要標尺，高起點(diǎn)規劃鄉村建設，要著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，大力開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，搞好潔化、綠化、美化工程，推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成城鎮庭院和城鄉沿線(xiàn)綠化，穩步推進(jìn)人工造林、道路綠化，營(yíng)造生態(tài)宜居的良好環(huán)境。美麗的鄉村需要現代的管理理念來(lái)加以治理，堅持在縣鄉村三級治理格局的基礎上，全面創(chuàng )新農村社會(huì )治理新模式，建立鄉村環(huán)境治理長(cháng)效機制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，積極構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的治理體系，打造鄉土的、健康的、休閑的、歷史的鄉村，實(shí)現城鄉融合發(fā)展。
鄉村振興戰略是黨中央為實(shí)現同步全面小康作出的重大戰略部署，是治蜀興川的重要一環(huán)，是實(shí)現甘孜補齊“四大短板”的有力推手，更是實(shí)現理塘生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，理塘將始終堅決貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與全域鄉村振興相結合，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施夯實(shí)兩大關(guān)鍵，健全社會(huì )綜合治理體系，不斷增強人民群眾的福祉，實(shí)現人民群眾對美好生活的向往。
（作者系中共理塘縣委書(shū)記）
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