甘孜日報 2018年03月27日
■洛絨次稱(chēng)
去年是脫貧攻堅承上啟下的關(guān)鍵之年，更是脫貧奔康的攻堅之年。在州委、州政府和縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，色達縣樹(shù)立“弱鳥(niǎo)先飛”的追趕意識，抓住精準“牛鼻子”，下足“繡花功”，全面打響高寒牧區脫貧攻堅戰。
下面，我就脫貧攻堅認識、工作開(kāi)展情況談幾點(diǎn)體會(huì )。
一、關(guān)于脫貧攻堅的認識
從中央到地方各級黨委、政府對脫貧攻堅都念茲在茲，唯此為大，習總書(shū)記在參加全國“兩會(huì )”四川代表團審議時(shí)，要求把藏區彝區作為重中之重，以“繡花”功夫精準扶貧、精準脫貧。省第十一次黨代會(huì )指出嚴格落實(shí)“六個(gè)精準”要求，圍繞“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”全力攻堅，匯聚各方力量共同打贏(yíng)脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗。原省委書(shū)記王東明在色達調研期間，要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力保障和改善民生，以繡花功夫堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，不斷提高農牧民群眾生產(chǎn)生活水平，夯實(shí)藏區長(cháng)治久安的民心基礎。州、縣上下深刻領(lǐng)會(huì )習總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)戰略的重要思想，下狠心、下決心，攻堅克難，主動(dòng)擔當，堅決完成脫貧攻堅目標任務(wù)，決不拖全州全省后退。
二、脫貧攻堅開(kāi)展情況
去年以來(lái)，色達聚焦25個(gè)貧困村退出，3977名貧困人口脫貧的年度目標，投資11.46億元，實(shí)施項目406個(gè)。同時(shí)，自加壓力，提前啟動(dòng)實(shí)施剩余43個(gè)貧困村水、路、電、通訊、村級活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)6個(gè)項目，全力推進(jìn)脫貧攻堅工作。
（一）堅持高位推動(dòng)，健全扶貧工作體系。縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于扶貧工作的重大戰略部署，勇于擔當，精準發(fā)力，及時(shí)編制脫貧攻堅行動(dòng)方案和滾動(dòng)脫貧計劃，計劃到2020年現行標準下全縣農村貧困人口全部脫貧，穩定實(shí)現“兩不愁三保障”，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。一是健全責任體系。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，建立黨政“一把手”負總責的脫貧攻堅工作責任機制，健全縣、鄉鎮、村三級脫貧攻堅組織體系，層層簽訂責任書(shū)，立下軍令狀，形成了上下貫通、責任到底、合力攻堅的責任落實(shí)體系。二是健全組織體系。全面落實(shí)“五個(gè)一”主體責任，25名縣級干部分別聯(lián)系17個(gè)鄉鎮，51個(gè)機關(guān)單位幫扶89個(gè)貧困村，267名干部組成89個(gè)駐村工作組，89名“第一書(shū)記”、農技員駐村開(kāi)展工作，“五個(gè)一”實(shí)現全覆蓋。三是健全政策體系。圍繞省、州脫貧攻堅系列政策，結合色達實(shí)際，制定出臺了金融、水利、交通、就業(yè)增收、藏區新居建設等22個(gè)扶貧專(zhuān)項26個(gè)工作計劃，明確工作目標，細化工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，形成政策組合拳。同時(shí)通過(guò)“村民大會(huì )”“壩壩會(huì )”“明白卡”等方式，加強扶貧政策宣傳，將扶貧政策進(jìn)鄉村、入農戶(hù)。
（二）堅持精準施策，夯實(shí)扶貧攻堅基礎。縣政府按照“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導、精準扶貧”原則，強化“精準識別、精準施策”措施，扶貧工作成效初顯。一是對象識別精準到位。嚴格按照“應進(jìn)必進(jìn)，應退必退，實(shí)事求是，徹底清楚”的原則和相關(guān)要求及標準，逐村逐戶(hù)全覆蓋進(jìn)行再甄別，真正做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，經(jīng)得起檢驗。同時(shí)，將2014年至2016年脫貧戶(hù)和退出村認定的“回頭幫”對象納入年度目標，與年度目標同落實(shí)、同推進(jìn)，確保已脫貧人口穩定脫貧、同步奔康。二是定點(diǎn)幫扶精準到位。25名縣級領(lǐng)導分別聯(lián)系89個(gè)貧困村，并按照處級干部聯(lián)系8戶(hù)、科級干部聯(lián)系4戶(hù)、一般干部2戶(hù)的標準建立了單位包村、干部包戶(hù)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，全縣落實(shí)51家機關(guān)單位、2000余名干部開(kāi)展結對幫扶。每個(gè)貧困村都有幫扶聯(lián)系單位、每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶聯(lián)系人，實(shí)現了“雙包”全覆蓋。
（三）堅持因地制宜，推進(jìn)扶貧重點(diǎn)工程。突出“項目建設這個(gè)關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)核心，戶(hù)口全覆蓋這個(gè)基礎”，切實(shí)助力脫貧攻堅工作縱深推進(jìn)。一是加快項目建設。聚焦色達22個(gè)扶貧專(zhuān)項26個(gè)工作計劃確立406個(gè)項目，按照序時(shí)進(jìn)度，倒排工期，掛圖作戰，搶抓工期，全力推進(jìn)路、水、電等扶貧項目建設，確保完成25個(gè)貧困村退出，1016戶(hù)3977名貧困人口脫貧的目標任務(wù)。二是加快產(chǎn)業(yè)培育。加快推進(jìn)25個(gè)退出村集體經(jīng)濟建設，解決好集體經(jīng)濟賬面人均收入達到3萬(wàn)元以上的問(wèn)題，并不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；加快推進(jìn)格薩爾商貿綜合體設計優(yōu)化、項目開(kāi)工準備等重點(diǎn)工作，力爭色達8個(gè)鄉鎮、1543戶(hù)5722人早日受益；練好農牧業(yè)內功、打好旅游業(yè)基礎，引導中藏藥業(yè)市場(chǎng)化，切實(shí)夯實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)后續發(fā)展基礎。三是加快衛生計生扶貧。持續落實(shí)建檔立卡貧困患者縣域內就診，“先診療后結算”和個(gè)人支付部分控制在10%以?xún)鹊日摺Ｋ氖羌涌炀蜆I(yè)增收扶貧。建設“色達縣創(chuàng )業(yè)孵化器”(金馬眾創(chuàng )空間)，幫助有創(chuàng )業(yè)愿望的待業(yè)青年和農牧民實(shí)現創(chuàng )業(yè)，成為初創(chuàng )企業(yè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的搖籃。抓緊孵化牦牛肉制品、奶制品、醫用氧氣、民族服飾和格薩爾彩繪石刻5個(gè)項目。繼續采取“自主培訓+集中培訓+校地合作培訓”的方式，開(kāi)展種植、旅游、餐飲、建筑、縫紉、繪畫(huà)等實(shí)用技術(shù)培訓；組織群眾參加短期務(wù)工，通過(guò)就近就地就業(yè)，實(shí)現穩定增收。（作者系色達縣政府副縣長(cháng)）
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