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◎李 高

日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》正式公布。脫貧攻堅進(jìn)入決勝期，在“五級書(shū)記抓脫貧”的大格局下，政府和社會(huì )各界投入大量人力物力財力，出臺了很多政策保障措施，集中解決精準脫貧最難啃的硬骨頭。筆者認為，打贏(yíng)脫貧攻堅戰除了需要中央政策，還需要充分發(fā)揮基層智慧，精準施策開(kāi)好“藥方”去窮根。

首先，實(shí)現精準幫扶需要發(fā)揮基層智慧。精準扶貧、精準脫貧要求做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人（第一書(shū)記）精準、脫貧成效精準。這就需要基層下足“真功夫”，因地制宜、因戶(hù)施策，找準靶向對癥下藥。深入分析貧困人口致貧原因，選擇適合的扶貧項目精準幫扶，該產(chǎn)業(yè)幫扶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，該兜底保障的納入社會(huì )保障。在貧困地區好的扶貧項目往往很難找，既要有收益又要保安全，還要結合貧困戶(hù)自身條件和意愿。

因此，產(chǎn)業(yè)扶貧不可圖省事一刀切，不顧群眾意愿和實(shí)際情況強行配菜，防止出現給無(wú)勞動(dòng)能力戶(hù)發(fā)牛羊卻無(wú)力飼養的現象。要注意發(fā)揮基層智慧，根據實(shí)際需要整合扶貧資金解決重大問(wèn)題，因地制宜發(fā)展小微項目扶貧，用好合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)家致富。同時(shí)，應注意防范各類(lèi)風(fēng)險，設計好風(fēng)險抵御機制，保障貧困戶(hù)利益不受損。

其次，激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力離不開(kāi)基層智慧。脫貧不光是扶貧干部的事，脫貧致富的主體是貧困群眾，貧困群眾應主動(dòng)依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng )美好明天。這就要求基層扶貧干部在幫扶工作中不能簡(jiǎn)單直接給錢(qián)了事，幫扶措施要能夠激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力。比如，可以在產(chǎn)業(yè)幫扶上增強貧困戶(hù)脫貧致富的信心和決心，注重開(kāi)展農村地區實(shí)用產(chǎn)業(yè)培訓，將有意愿的貧困戶(hù)和模范黨員組織在一起共同學(xué)習提高，使貧困戶(hù)打消顧慮、激發(fā)致富動(dòng)力。

最后，處理好公平問(wèn)題考驗基層智慧。隨著(zhù)脫貧攻堅工作深入，貧困縣中非貧困村存在的發(fā)展不平衡，貧困村中一般戶(hù)、邊緣戶(hù)存在的心態(tài)不平衡問(wèn)題日益突出，甚至有的地方出現為了爭取危房改造補助、大額醫療報銷(xiāo)爭當貧困戶(hù)，將家中老人分戶(hù)人為制造貧困戶(hù)的現象。這些問(wèn)題一旦處理不當，會(huì )使脫貧成效大打折扣，產(chǎn)生消極影響。這就需要基層部門(mén)在執行政策時(shí)要做好宣傳解釋工作，更加注重公平。扶貧政策不能高福利化，不可擅自拔高標準，吊高胃口。對脫貧戶(hù)要堅持在一段時(shí)間內脫貧不脫政策，確保脫貧成效牢固；對非貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)也要在政策允許范圍內適當考慮，減少心理落差，避免留下后遺癥。