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◎夏錦文

鄉村治，百姓安、國家穩。鄉村振興離不開(kāi)秩序，良好的秩序則源自有效治理。實(shí)踐證明，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化是構建良好秩序、實(shí)現鄉村振興的必由之路。

在鄉村振興過(guò)程中，有效治理之所以至關(guān)重要，主要有兩方面原因。

其一，同鄉村所處地位和承載功能密切相關(guān)。鄉村是國家政權的“神經(jīng)末梢”和最基本的治理單元，鄉村治理構成整個(gè)國家治理的重要基礎和有力支撐，也是實(shí)施鄉村振興戰略、實(shí)現鄉村善治的基石。鄉村治理的效果不僅決定著(zhù)鄉村振興的質(zhì)量與水平，決定著(zhù)鄉村社會(huì )的發(fā)展繁榮與穩定，而且折射出國家治理的整體水平。因此，在實(shí)施鄉村振興戰略時(shí)，要把“治理有效”作為重要內容。這既是基于鄉村所處的特殊地位作出的謀劃，也是在新時(shí)代對鄉村治理提出的更高要求，其著(zhù)眼點(diǎn)就在于推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化建設向鄉村延伸。

其二，同“有效治理”對“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、生活富裕”所發(fā)揮的重要作用密切相關(guān)。有效治理、良性善治必然帶來(lái)有條不紊的鄉村秩序，從而對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、醇化良好鄉風(fēng)、改善農民生活產(chǎn)生直接影響，提供有力保障。可想而知，在一個(gè)缺乏秩序、治理失效的鄉村，何談產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、生活富裕？一旦如此，則妄談鄉村振興。

實(shí)際上，從中央到地方，有關(guān)鄉村治理的探索始終未停止。只不過(guò)，在不同的時(shí)空環(huán)境下，鄉村治理所面臨的問(wèn)題各不相同。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)生了深刻變化，既推動(dòng)了農村社會(huì )物質(zhì)層面的變化，也改變了農民的思維觀(guān)念和行為方式。這些因素綜合在一起，不可避免地誘發(fā)鄉村治理的參與主體和制度安排等隨之發(fā)生變化。變化的鄉村格局必然要求調整鄉村治理之策，探索契合實(shí)際的鄉村治理實(shí)踐。

比如，江蘇省邳州市近兩年正積極探索鄉村公共空間治理，將鄉村振興與村莊環(huán)境整治相結合，與增加農村集體收入相結合，與農田水利建設相結合，與道路整治相結合，與“263”專(zhuān)項整治相結合，與精準扶貧相結合，與基層組織建設相結合，與社會(huì )綜合治理相結合等“八個(gè)結合”，采取“聽(tīng)群眾說(shuō)、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”工作法，引導群眾廣泛參與、共同治理，打造生態(tài)宜居、高質(zhì)量發(fā)展的美麗家園。這項工作不僅整治了鄉村環(huán)境，有效釋放了農村公共空間，拓展了鄉村集體收入，而且還弘揚了公序良俗、強化道德約束，提升了鄉風(fēng)民俗文明程度。