甘孜日報 2019年01月22日
◎陳廷全
省委十一屆四次全會(huì )指出：2019年要扎實(shí)抓好縣域經(jīng)濟和文化旅游發(fā)展工作，培育一批縣域經(jīng)濟強縣和生態(tài)建設標桿縣，命名一批天府旅游名縣，進(jìn)一步把縣域經(jīng)濟搞上去、讓全域旅游旺起來(lái)，不斷夯實(shí)全省經(jīng)濟發(fā)展基礎，切實(shí)把資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
州委十一屆五次全會(huì )明確提出：堅持“東部率先、南部加快、北部追趕”的區域協(xié)調發(fā)展思路，爭創(chuàng )一批縣域經(jīng)濟強縣、先進(jìn)縣和進(jìn)步縣，努力走出一條城鄉統籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。瀘定是全州東部率先發(fā)展區，必須主動(dòng)搶抓省委“一干多支、五區協(xié)同”、州委“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”戰略機遇，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以“兩橋三山一帶多點(diǎn)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)鄉村振興三年行動(dòng)，爭創(chuàng )川西北生態(tài)示范區和成都平原經(jīng)濟區協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全省和大渡河流域鄉村振興示范縣，加快建設紅色宜居、美麗小康新瀘定。
一、以全域旅游為統籌，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
以全省“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”區域發(fā)展新格局及全州創(chuàng )建國家全域旅游示范區、打造大渡河鄉村振興示范帶契機，堅持以全域旅游發(fā)展為帶動(dòng)，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游。按照“全要素旅游、全過(guò)程旅游、全時(shí)空旅游、全人文旅游”理念，打造“紅城綠谷 康養瀘定”新品牌，啟動(dòng)天府旅游名縣創(chuàng )建工作，狠抓“基礎設施建設、服務(wù)功能配套、環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民、新風(fēng)文明建設”五大重點(diǎn)，高效推進(jìn)“兩橋三山一帶多點(diǎn)”旅游開(kāi)發(fā)，全力實(shí)施瀘定橋景區創(chuàng )5A和“雙提升”工程，加快推進(jìn)牛背山景區旅游開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)杵坭、田壩、德威“康養休閑產(chǎn)業(yè)試驗區”和大渡河谷康養產(chǎn)業(yè)帶建設。精心打造“紅城綠谷 康養瀘定”之“春·醉美賞花、夏·紅色記憶、秋·茶馬文化、冬·民俗風(fēng)情”瀘定四季節慶旅游新品牌，編制瀘定特色菜譜，提高瀘定旅游的知名度和美譽(yù)度。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。堅持實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，圍繞農業(yè)景觀(guān)化、精細化，將傳統農業(yè)與全域旅游相結合，培育瀘定蘋(píng)果、瀘定花椒等“十大農業(yè)品牌”，加快農特產(chǎn)業(yè)配套和資本及技術(shù)引進(jìn)，推進(jìn)核桃油、花椒油、青稞餅干等農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)，提升農產(chǎn)品附加值，力爭建成以冷磧、興隆、杵坭、德威為核心的省三星級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區，壯大特色農業(yè)；加快推進(jìn)硬梁包電站建設，繼續做好瀘定電站電力營(yíng)銷(xiāo)，全面做好瀘定電站、大崗山電站移民后期扶持工作，加快核桃、花椒、魔芋、青稞等產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)引進(jìn)和農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)，大力發(fā)展電子商務(wù)，穩步發(fā)展工業(yè)。
二、以鄉村振興為抓手，全面鞏固脫貧攻堅成果成效
圍繞“成都后花園、康養加休閑”發(fā)展定位，按照《瀘定縣推進(jìn)大渡河流域鄉村振興三年行動(dòng)方案》和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉風(fēng)文明、生活富裕”總要求，抓好鄉村振興各項工作，推動(dòng)實(shí)現“五個(gè)振興”。統籌抓好城鄉提升。堅持“老城新城同步推進(jìn)，城鄉發(fā)展統籌協(xié)調”思路，老城突出“建、管、治”，嚴格把控建設批準關(guān)口，長(cháng)期開(kāi)展違建處理工作，持續開(kāi)展“凈美瀘定·精細管理”專(zhuān)項行動(dòng)，加快推進(jìn)城區風(fēng)貌改造提升工程；立足紅色名城，突出瀘定元素、瀘定文化、瀘定符號，完成瀘定橋—瀘定城“景城一體化” 5A級景區規劃編制工作；啟動(dòng)新老城區環(huán)線(xiàn)規劃建設，全力打造整潔優(yōu)美文明和諧新瀘定。新城按照“宜居、宜商、宜業(yè)、宜游”要求，突出“教育”“康養”功能定位，圍繞“一年打基礎、兩年成骨架、三年基本成形”目標，以紅色名城為核心、以大健康產(chǎn)業(yè)為著(zhù)力點(diǎn)，全力推進(jìn)紅色瀘定大健康產(chǎn)業(yè)新城建設，打造最具活力的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)業(yè)、康養休閑、綠色生活、生態(tài)宜居四位一體協(xié)調發(fā)展。以教育園區打造為重點(diǎn)，加快完善城市基礎設施建設，加快推進(jìn)四川民族學(xué)院瀘定校區建設工作，有序承接老城區功能疏解，實(shí)現與老城同步協(xié)調發(fā)展。集鎮按照“配套設施、塑造風(fēng)貌、培育產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)”思路，結合鄉村振興戰略、全域旅游、特色農業(yè)、康養產(chǎn)業(yè)，突出地方民族民俗特色、建筑風(fēng)貌特色、自然生態(tài)和文化美食特色，完善教育衛生等公共設施和水電路基礎設施，全力推進(jìn)冷磧（含沈村）、得妥、烹壩、杵坭等集鎮建設。加強集鎮“九子一線(xiàn)”管理、“九亂”現象治理。抓好創(chuàng )文創(chuàng )衛工作。鞏固提升省級衛生城市創(chuàng )建成果，圍繞精準、精致、精細、精美，按照“片長(cháng)制+街長(cháng)制”工作要求，抓好三大“革命”（垃圾、污水、廁所），以“四個(gè)不放過(guò)”為抓手，落實(shí)衛生和文明管理“首見(jiàn)責任制”，堅決整治城區“九亂”現象，推動(dòng)講文明、樹(shù)新風(fēng)，不斷提升社會(huì )文明素養，形成全民參與、城鄉聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng )的良好局面。
三、以生態(tài)建設為重點(diǎn)，爭創(chuàng )國家生態(tài)建設示范縣
堅持立足川西北生態(tài)示范區定位，將綠水青山作為發(fā)展底線(xiàn)，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，切實(shí)做到共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)。落實(shí)環(huán)境保護責任。健全環(huán)境安全防范、治理、執法、監管四大體系，統籌抓好生態(tài)鄉（鎮）、生態(tài)村、生態(tài)家園細胞創(chuàng )建工程，認真抓好河（湖）長(cháng)制工作，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰、碧水保衛戰等 “八大戰役”，讓“綠色生態(tài)”成為瀘定最靚麗的名片。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。推進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，建立結構優(yōu)化、循環(huán)高效的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，全力爭創(chuàng )國家生態(tài)建設示范縣。開(kāi)展國家生態(tài)建設示范縣試點(diǎn)工作。編制《瀘定縣國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng )建規劃》，圍繞低碳經(jīng)濟體系、健康環(huán)境體系、宜居生活體系、和諧文化體系和高效制度體系等重點(diǎn)，按照“有山皆綠”“重點(diǎn)補綠”“身邊增綠”，開(kāi)展“大規模綠化全川·瀘定行動(dòng)”和“美麗四川·宜居鄉村”行動(dòng)，加快實(shí)施川西藏區生態(tài)保護建設、大渡河流域生態(tài)屏障建設工程和“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，建設貢嘎東湖、海螺鏡湖“兩大濕地公園”，積極探索具有瀘定特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。
四、以開(kāi)放合作為引領(lǐng)，積極構建對外開(kāi)放全新格局
堅持深化改革開(kāi)放，把資源優(yōu)勢、區域優(yōu)勢與內地市場(chǎng)、人才、技術(shù)、資金有機對接，不斷釋放瀘定發(fā)展的活力、動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。認真落實(shí)中央、省州委改革部署，扎實(shí)推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度、群團工作項目化管理等重大試點(diǎn)改革，全面完成全縣機構改革，加快構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系；深化行政審批改革，推行“一站式、一條龍服務(wù)”改革，實(shí)行“統一受理、統一送達、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”運作模式，全面提高效率、縮簡(jiǎn)流程，營(yíng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。解放思想招商引資。在思想上牢固樹(shù)立開(kāi)放合作理念，堅持大招商、招大商、招好商目標，采取多種模式、通過(guò)多元途徑、借助多方平臺，全方位、多角度開(kāi)展招商引資，做好旅游、鄉村振興、現代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)等招商引資項目?jì)洌柚鞑?huì )、農博會(huì )和廣東江門(mén)、省內蒲江對口支援平臺開(kāi)展招商引資。全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟。全面落實(shí)中央和省州民營(yíng)經(jīng)濟大會(huì )精神，實(shí)施戰略投資企業(yè)招引行動(dòng)計劃，積極鼓勵社會(huì )力量和民間資金的投入和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，力爭大企業(yè)、大集團落戶(hù)瀘定，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟活力和質(zhì)量，助推瀘定高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系瀘定縣委書(shū)記）
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