甘孜日報 2019年01月29日
◎雷建新
州委十一屆六次全會(huì )是在全州上下深入貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì )精神，堅決打贏(yíng)深度脫貧攻堅戰、決勝全面小康、加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。通過(guò)學(xué)習省委十一屆四次、州委十一屆六次全會(huì )精神，得榮將在思想上、行動(dòng)上向州委看齊、向州委的決策部署看齊，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到州委的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到全會(huì )確定的各項任務(wù)上來(lái)，確保全會(huì )精神在得榮落地生根。
一、州委十一屆六次全會(huì )對于著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展具有十分重大的指導意義
州委十一屆六次全會(huì )堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“四川篇”、省委十一屆三次、四次全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作的重要指示精神和省委書(shū)記彭清華在省委十一屆四次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，對標新要求一項一項部署，圍繞新任務(wù)一件一件謀劃，確保習近平總書(shū)記對四川工作的重要指示精神、省委部署要求不折不扣落地落實(shí)。充分體現了州委堅定“四個(gè)意識”、堅決貫徹執行中央大政方針和省委決策部署的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
圍繞甘孜發(fā)展新愿景，統一思想明方向。州委全會(huì )精神及取得的重大成果主要體現在全會(huì )通過(guò)的《決定》中，《決定》緊緊圍繞融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局，深入實(shí)施“六大戰略”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，提出了若干具體工作舉措，深刻回答了新時(shí)代甘孜在全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局中“怎么看、怎么辦、怎么干”的問(wèn)題，這些實(shí)實(shí)在在的“干貨”，符合新時(shí)代新使命新實(shí)踐的要求，抓住了建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重點(diǎn)和關(guān)鍵，回應了全州人民對甘孜未來(lái)發(fā)展的新期待，是指導建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的行動(dòng)綱領(lǐng)。
圍繞甘孜發(fā)展新藍圖，強化責任抓落實(shí)。此次全會(huì )，是堅持州第十一次黨代會(huì )、州委十一屆二次、三次、四次、五次全會(huì )確立的發(fā)展愿景、作出的戰略謀劃、部署的重點(diǎn)任務(wù)，結合新的形勢和任務(wù)，對事關(guān)甘孜發(fā)展全局的重大工作思路和舉措進(jìn)行再梳理、再謀劃、再落實(shí)。特別是全會(huì )提出的全面準確把握省委十一屆四次全會(huì )確定的創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家生態(tài)建設示范區、全國民族團結進(jìn)步示范州的定位，繼續堅持“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實(shí)五大基礎、實(shí)施六大戰略”總體工作格局不動(dòng)搖，統籌推進(jìn)全州東、南、北三個(gè)區域協(xié)調發(fā)展，把實(shí)施大渡河流域鄉村振興作為實(shí)踐路徑，把實(shí)施“六大戰略”作為關(guān)鍵抓手的重大決策部署。既是立足現實(shí)的重大考量，也是對歷屆州委、州政府區域發(fā)展戰略的延續和提升，對于我們著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展具有十分重大的指導意義。
二、正視得榮當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問(wèn)題
（一）基礎設施滯后。城鎮基礎設施、服務(wù)設施功能不完善，違法用地、亂搭亂建、陳規陋習等“臟、亂、差”現象還未徹底根治，交通、水利、通訊等基礎設施建設施工難度大、成本高，偏遠鄉村通行難、用水難、用電難、通訊難等問(wèn)題仍未有效解決，距新型城鎮化建設還有較大差距。
（二）民生水平不高。經(jīng)濟發(fā)展起步晚、底子薄、總量小、實(shí)力弱，農村貧困程度深，尚有16個(gè)貧困村未退出，147戶(hù)798名貧困群眾未脫貧，教育、醫療、就業(yè)等社會(huì )事業(yè)欠賬嚴重，公共服務(wù)水平低下，整體貧困程度深，因病、因災返貧風(fēng)險普遍較高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題十分突出，距群眾對美好生活的向往還存在較大差距。
（三）生態(tài)環(huán)境脆弱。縣域內氣候干燥，年均降雨量少，年均蒸發(fā)量是降雨量的8倍，是國家確定的四川省三個(gè)土地荒漠化縣之一，水土流失、土地荒漠化十分嚴重，山體滑坡、泥石流等自然災害常年發(fā)生，全縣山高谷窄，極高山、高山、半高山占土地總面積的99%，河谷平壩僅占1%左右，土地利用率不高，加快項目建設與用地保障不足的矛盾日益尖銳。
三、圍繞州委總體工作格局，進(jìn)一步豐富完善“六個(gè)小康得榮”建設戰略謀劃
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想精神為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省、州黨代會(huì )及其系列全會(huì )精神，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實(shí)五大基礎、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，抓實(shí)縣委“以脫貧攻堅工作為引領(lǐng),全面提升基礎設施建設能力和干部群眾基本素質(zhì)能力，強力推進(jìn)特色農牧、優(yōu)勢能源和生態(tài)旅游‘三大’產(chǎn)業(yè)，做精縣城、建美鄉村”的發(fā)展路徑，深入實(shí)施“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”“六大戰略”，奮力建設“六個(gè)小康得榮”。
（一）以“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”為載體，創(chuàng )建大香格里拉旅游經(jīng)濟圈休閑驛站、甘孜州金沙江上游生態(tài)保護區、甘孜州南部農特產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范基地和全國民族團結進(jìn)步示范縣。“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”工作是州委全面貫徹落實(shí)省委部署要求，聚焦全州發(fā)展民生穩定三件大事作出的新安排、提出的新舉措，為推動(dòng)得榮繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安提供了行動(dòng)指南。要深刻領(lǐng)會(huì )“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”的核心要義，基于對州委《決定》的再研究再把握，對縣情實(shí)際和新時(shí)代發(fā)展特征的再思考再認識，縣委將得榮未來(lái)發(fā)展定位為創(chuàng )建大香格里拉旅游經(jīng)濟圈休閑驛站、金沙江上游生態(tài)保護區和甘孜州南部農特產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范基地和全國民族團結進(jìn)步示范縣。
（二）堅定不移實(shí)施六大戰略，全面建成“六個(gè)小康得榮”。 實(shí)施“六大戰略”是州委、州政府深刻分析全州政策機遇和發(fā)展形勢，全面總結優(yōu)勢潛力和短板差距，提出的實(shí)現同步全面小康最直接、最現實(shí)、最有效的戰略舉措，是指引得榮未來(lái)發(fā)展，建設“六個(gè)小康得榮”的關(guān)鍵抓手。全縣上下講提高思想認識，把實(shí)施“六大戰略”作為今后五年工作的重中之重，始終堅持問(wèn)題導向、民生導向和目標導向，充分調動(dòng)干部職工干事創(chuàng )業(yè)的積極性和主動(dòng)性，舉全縣之力推動(dòng)“六大戰略”落地生根。
（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構建全域開(kāi)放新態(tài)勢。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加大國有資產(chǎn)重組整合力度，加快建立現代企業(yè)制度，引導支持國有企業(yè)參與優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，做優(yōu)做大國有資本。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，有序推進(jìn)國有林區改革。抓好財稅金融體制改革，加快建立現代財政制度，著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。積極推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)商事制度改革，深化惠民惠農財政補貼資金“一卡通”改革，實(shí)現“最多跑一次”目標。統籌推進(jìn)黨政機構改革。二是提升開(kāi)放合作和招商引資水平。用好省內對口幫扶平臺，加強廣東佛山對口支援合作，全面落實(shí)成都市青羊區“全域幫扶”和“千企幫千村”行動(dòng)計劃，深化大香格里拉深度合作，把資源優(yōu)勢與內地市場(chǎng)、人才、技術(shù)、管理、資金有機對接，做好水電、風(fēng)電、光電和旅游等招商引資項目?jì)洌柚鞑?huì )、農博會(huì )、旅博會(huì )和對口支援平臺，實(shí)施戰略投資企業(yè)招引行動(dòng)計劃，力爭大企業(yè)、大集團落戶(hù)得榮，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展。優(yōu)化提升招商引資和營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)抓好招商人才培養、項目推進(jìn)、要素保障、環(huán)境優(yōu)化，深化政銀企合作，落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟15條措施，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟。認真貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于推動(dòng)構建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》，著(zhù)力構建“親”“清”政商關(guān)系。加強招商引資能力建設，選優(yōu)配強投促部門(mén)和駐外機構招商工作力量。
（四）堅持全面從嚴治黨，為得榮各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。始終把黨的政治建設擺在首位，全面加強黨的領(lǐng)導，認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅定推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅定用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，抓緊抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育。尊崇維護《黨章》，貫徹執行《甘孜州黨員干部行為準則》，督促黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，嚴格遵守《關(guān)于新形勢下黨內政治生活若干準則》，執行民主集中制。
（作者系得榮縣委書(shū)記）
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