甘孜日報 2019年03月12日
◎陶勇
在今年的省“兩會(huì )”上，省委書(shū)記彭清華到我州代表團參加審議，他指出，甘孜州要牢牢守住社會(huì )穩定和生態(tài)環(huán)境 “雙底線(xiàn)”；要做到精準脫貧攻堅和保障改善民生“雙加強”；要強化基礎設施建設和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙支撐”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要大力發(fā)展特色農牧業(yè)、清潔能源等綠色生態(tài)經(jīng)濟，建好用好飛地園區，做大做強全域旅游，不斷推動(dòng)甘孜經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。
習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，堅持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。我州是一個(gè)欠發(fā)達的、農業(yè)占較大比重的民族自治州，我州農牧業(yè)的發(fā)展也必須用這一理論為指導，以“雙底線(xiàn)”“雙加強”“雙支撐”為引領(lǐng)，與甘孜州實(shí)際相結合，才能做好特色農牧業(yè)這篇文章。
一、堅持創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現多種經(jīng)營(yíng)
1978年，從安徽小崗村開(kāi)始實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，就是一種在原有體制機制下的一大創(chuàng )新，極大地調動(dòng)了農民生產(chǎn)的積極性，農村生產(chǎn)力得到了解放，也使農村經(jīng)濟得到了發(fā)展。然而，從農業(yè)長(cháng)期發(fā)展來(lái)看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制也使農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模變得很小，生產(chǎn)成本偏高，不利于農業(yè)技術(shù)的推廣以及農業(yè)科技的創(chuàng )新。
創(chuàng )新發(fā)展，加快我州農業(yè)發(fā)展方式的轉變，向多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)行適度規模經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)農村加速其農業(yè)現代化進(jìn)程是我州農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內容。除此之外，還要完善全州農業(yè)現代化相關(guān)制度，鼓勵農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展，加大農業(yè)的科技投入，實(shí)現農業(yè)機械化覆蓋面，加速農村現代化進(jìn)程。我州地處青藏高原東南沿，多山地，耕地主要集中于河谷地區，且大多數地方為一年一熟，且主要從事傳統農業(yè)；畜牧業(yè)主要是傳統人逐水草而居人高寒畜牧業(yè)，傳統農牧業(yè)的生產(chǎn)成本較高，農牧民增收難度大。所以，我州農牧業(yè)發(fā)展走創(chuàng )新發(fā)展之路是必然的選擇。在農牧業(yè)生產(chǎn)結構上、種植養殖結構上進(jìn)行調整，并推廣現代化種養技術(shù)，實(shí)施設施農業(yè)，克服一年一熟的不利因素。由于我州的立體氣候影響使物種多樣性特點(diǎn)突出，利用這一優(yōu)勢，大力發(fā)展農牧業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，在實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)規模要適度，不能過(guò)大或者過(guò)小。
二、堅持協(xié)調發(fā)展，實(shí)現新型城鎮化
改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉發(fā)展差距很大，城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)等飛速發(fā)展，而農村發(fā)展緩慢，特別是我州這樣的老少邊窮地區，其農業(yè)農村所占比重較大，發(fā)展比較慢，經(jīng)濟比較落后，要加速農村現代化進(jìn)程，就要協(xié)調發(fā)展，調整農業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構，提高農村現代化水平， 縮小城鄉差距，實(shí)現城鄉一體化。
城鄉提升戰略是我州十三五期提出的六大戰略之一，是我州新型城鎮化在新時(shí)期城鄉統籌發(fā)展的有效是路徑，是根據我州的實(shí)際情況進(jìn)行的謀篇布局，是我州鄉村振興戰略的有效補充。我州要因地制宜，突出特色，科學(xué)制定城鎮和鄉村規劃，通過(guò)建設功能齊全、設施完善的新型社區，逐步實(shí)現農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式城市化的目標，使農牧民既不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境，從而促進(jìn)土地節約、資源共享。
三、堅持綠色發(fā)展，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展
我國改革開(kāi)放后糧食總產(chǎn)量年年連續增產(chǎn)，但是，這是以大量使用農藥、化肥為代價(jià)的，造成了土壤有機質(zhì)不斷下降，對生態(tài)平衡造成了很大的危害。這是不利于農業(yè)長(cháng)期發(fā)展的。農村現代化不是一朝一夕的事情，得走綠色發(fā)展路線(xiàn)，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展，在促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的基礎上，加速農業(yè)農村現代化進(jìn)程。
我州將“綠色發(fā)展”作為全州的發(fā)展理念，生態(tài)文明建設也是六大戰略之一，在十三五規劃中也提出堅持“制造綠色消費、創(chuàng )造綠色業(yè)態(tài)、實(shí)現綠色增長(cháng)”的理念，也符合省委書(shū)記彭清華提出的牢牢守住生態(tài)環(huán)境這個(gè)底線(xiàn)。我州森林覆蓋率32.1%，是四川省最主要的天然林分布區；天然草原面積占總面積的61.7%，占川西北牧區草地總面積的58%；州內還有濕地88.8萬(wàn)公頃。目前，我州生態(tài)保護基礎好，綠色資源填十分豐富，具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的堅實(shí)基礎。我州是一片沒(méi)有污染的地方，這十分適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色現代農牧業(yè)。根據自然條件稟賦，大力發(fā)展適合各地的綠色生態(tài)農業(yè)，把綠色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)品打造成甘孜州的一張綠色名片，實(shí)現全州農業(yè)的可持續發(fā)展。
四、堅持開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現資源互補
目前，我國是世界第一大農產(chǎn)品進(jìn)口國，第二大農產(chǎn)品貿易國。這離不開(kāi)我們開(kāi)放發(fā)展，資源互補。因此，加速農村現代化進(jìn)程，必須根據中國實(shí)際情況，加強國內外合作，開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現資源互補，實(shí)現農業(yè)農村現代化。
我州有著(zhù)土地面積大、人口稀少的特點(diǎn)，甘孜放大多數地區生產(chǎn)方式還停留在傳統種植養殖模式上，很多農牧區還保留有自給自足的自然經(jīng)濟形態(tài)，這就決定了我州的農牧業(yè)發(fā)展必須走開(kāi)放發(fā)展之路。目前，國家和四川省根據甘孜州的實(shí)際情況，制定了對口幫扶的政策，在國家層面由廣東省各地對口幫扶甘孜州各縣市，四川省各市對口幫扶甘孜州各縣。我們可以借助這一有利條件，在農牧業(yè)發(fā)展上大走開(kāi)放發(fā)展之路。利用發(fā)達地區的資金、技術(shù)、人才、平臺等資源，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，實(shí)現綠色無(wú)污染的高原生態(tài)農產(chǎn)品直接進(jìn)入發(fā)達地區的市場(chǎng)，實(shí)現和發(fā)達地區的資源互補。
五、堅持共享發(fā)展，發(fā)展成果農民共享
共享發(fā)展就是要使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果回饋于全體人民，由全體人民共享，保障和改善民生，實(shí)現共同富裕，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。加速農村現代化進(jìn)程，就是為了實(shí)現共享發(fā)展，使農民共享發(fā)展成果。消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。
我州屬于全國十四個(gè)集中連片的特困地區地區，受特殊的自然、歷史、地理和社會(huì )等因素制約，深度貧困與自然條件、民族宗教、社會(huì )治理等相互交織，脫貧攻堅面臨著(zhù)比其他貧困地區更為嚴峻的挑戰，這就要求全州各級政府要將精準扶貧與群眾工作全覆蓋常態(tài)化結合起來(lái)，將“五個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)與改善農牧民生產(chǎn)生活條件結合起來(lái)，將政策幫扶和對口援助與調動(dòng)群眾積極性、發(fā)揮群眾主體作用結合起來(lái)，加大扶貧力度，實(shí)行精準扶貧，努力發(fā)展農村經(jīng)濟，加速農業(yè)現代化建設，實(shí)現農民共同富裕，共享改革發(fā)展成果。
（作者系州委黨校高級講師）
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