甘孜日報 2019年07月09日
◎洛絨土登
堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作是全黨認同、全民所向。就甘孜州而言，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想是推動(dòng)甘孜藏區新時(shí)代群眾信訪(fǎng)工作科學(xué)發(fā)展、持續發(fā)展、均衡發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。
堅持用習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想武裝頭腦
堅持把學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想作為全州群眾信訪(fǎng)干部隊伍的行動(dòng)指南和日常自覺(jué)，往心里學(xué)、往深里學(xué)、往實(shí)里學(xué)，取得武裝頭腦、凝聚共知、筑魂固魄、脫骨換胎的效果。
（一）入骨入髓，堅持往心里學(xué)。州、縣（市）群工局主要負責人帶頭組織黨員干部職工深學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想、舒曉琴同志《新時(shí)代開(kāi)創(chuàng )人民信訪(fǎng)工作新局面的強大思想武器》和陳澤廣同志《堅持以習近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想為指導奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代四川信訪(fǎng)工作新局面》；確定縣級以上干部、科級干部、普通黨員干部職工撰寫(xiě)學(xué)習筆記和心得體會(huì )；制定《學(xué)習貫徹習近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想測試題》，激勵黨員干部職工學(xué)習添干勁，做到入心入腦、入骨入髓。
（二）注重方式，堅持往深里學(xué)。印發(fā)了《學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想的實(shí)施方案》，做到明確到人頭、細化到人頭、覆蓋到系統。州委常委會(huì )、州信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議多次傳達學(xué)習習近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想。利用“信訪(fǎng)大講堂”全面接受專(zhuān)家學(xué)者指導學(xué)習，依托周三“干部夜校”邀請州委黨校等學(xué)校名師專(zhuān)題輔導。局支部書(shū)記開(kāi)展了以習近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想為主題的黨課教育和專(zhuān)題黨日活動(dòng)。
（三）強化針對，堅持向實(shí)處學(xué)。組建信訪(fǎng)“走基層”專(zhuān)班深入理塘縣甲洼鎮江達村黨支部和章納鄉冷古寺宣講習近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想。制作上墻《習近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想專(zhuān)欄》，《甘孜信訪(fǎng)》門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設習近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想學(xué)習專(zhuān)欄。對退休職工派人郵寄《學(xué)習習近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想參考資料》，做到隨時(shí)郵寄、隨時(shí)補課。
堅持用習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想指導實(shí)踐
（一）堅持科學(xué)運用，貫穿工作始終。去年以來(lái)，全州群眾信訪(fǎng)工作把貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想貫徹工作始終，呈現出“結構合理、形勢可控、趨勢向好”的良好態(tài)勢。一是了解民情，抓實(shí)“領(lǐng)導接訪(fǎng)”。先后協(xié)調232名州、縣（市）黨政領(lǐng)導干部到指定地點(diǎn)開(kāi)展接訪(fǎng)活動(dòng)，組織各級領(lǐng)導干部深入一線(xiàn)開(kāi)展專(zhuān)題走訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)、進(jìn)村巡訪(fǎng)等工作。二是暢通民意，用活“網(wǎng)上信訪(fǎng)”。構建“信訪(fǎng)系統+網(wǎng)投平臺+領(lǐng)導信箱”的“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”新格局，打造一條“數據多跑路、群眾少跑腿”的“陽(yáng)光路徑”。以“信訪(fǎng)大數據”優(yōu)勢，研究分析普遍性、趨勢性問(wèn)題，服務(wù)黨委政府決策。三是化解民怨，深化“排矛化糾”。健全信訪(fǎng)風(fēng)險預警防控機制，創(chuàng )新開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大化解、大調處、大督導”活動(dòng)，做到每月研判火點(diǎn)，細化防范措施，妥善處理問(wèn)題。四是維護民利，聚力“信訪(fǎng)攻堅”。緊盯民工欠薪、工程欠款領(lǐng)域，及時(shí)辦理民工工資信訪(fǎng)事項，全力維護民工合法權益。抓實(shí)風(fēng)險評估防控，對扶貧、水電移民等重點(diǎn)群體加大摸排力度。深入開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾化解攻堅戰，高質(zhì)高效辦結國家、省交辦案件。五是集中民智，著(zhù)力“信訪(fǎng)改革”。聘請50名領(lǐng)域專(zhuān)家組建第三方專(zhuān)家庫，推行律師參與信訪(fǎng)接待、提供法律意見(jiàn)。發(fā)揮信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調作用，及時(shí)召開(kāi)季度會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議。推進(jìn)基層中青年后備干部、州級部門(mén)干部到信訪(fǎng)部門(mén)實(shí)踐鍛煉。六是凝聚民心，規范“信訪(fǎng)秩序”。樹(shù)立“無(wú)理不能取鬧、有理也要依法理性逐級反映訴求”的法治導向，扭轉群眾信訪(fǎng)觀(guān)念。首次受理復查復核信訪(fǎng)事項，規范信訪(fǎng)人與責任主體的信訪(fǎng)行為。推進(jìn)“人民滿(mǎn)意窗口”創(chuàng )建活動(dòng)，2018年4個(gè)縣和2個(gè)州級部門(mén)被評為省級“人民滿(mǎn)意窗口”創(chuàng )建單位。
（二）堅持底線(xiàn)思維，直面問(wèn)題短板。一是利益訴求更加明顯。群眾反映訴求較為集中，絕大多數是針對自身利益受損或爭取個(gè)人團體利益。群眾要求共享改革開(kāi)放成果的目的較為強烈。二是涉及問(wèn)題更加廣泛。群眾主要訴求往往是歷史與現實(shí)、合理與不合法等問(wèn)題相互交織、碰頭疊加。三是利益主體更加多元。利益主體從以工人、居民、農民為主，擴大到離退體老干部、學(xué)校教師、民營(yíng)企業(yè)主以及經(jīng)濟組織等。四是訴求表達更加多樣。群眾更多地通過(guò)來(lái)電、網(wǎng)絡(luò )投訴、微信群、QQ群等自媒體和網(wǎng)絡(luò )社交平臺表達訴求。五是組織策劃更加周密。群眾集訪(fǎng)的組織化程度明顯提升，組織策劃更加周密，串聯(lián)共振性強。
堅持用習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想推動(dòng)工作
（一）牢樹(shù)全局意識，主動(dòng)服務(wù)大局。樹(shù)牢“為民解難、為黨分憂(yōu)、信訪(fǎng)輔政、信訪(fǎng)護航”理念，嚴格落實(shí)首接首辦責任，認真辦理初信初訪(fǎng)，把問(wèn)題解決在“第一次”。完善黨政主要領(lǐng)導來(lái)信辦理機制，抓好信息反饋、跟蹤督辦、定期回訪(fǎng)。加強信訪(fǎng)數據分析運用，提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分的建議。參與風(fēng)險評估，服務(wù)黨政決策。舉力做好重要節點(diǎn)期間信訪(fǎng)維穩工作，不斷提升群眾安全感。
（二）牢樹(shù)底線(xiàn)意識，攻堅化解矛盾。強化底線(xiàn)思維，加大對本地區、本系統信訪(fǎng)研判和矛盾化解力度。緊盯脫貧攻堅、水電移民、民工欠薪、養老“中人”、森工安置等“四重”類(lèi)型，實(shí)行定向排查壓責、定向包案定人、定向穩控化解。堅持梳理交辦一批事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)案件，強化源頭治理、通報考核、督促落實(shí)、問(wèn)責追責。堅持梳理一批涉及民計民生等群眾反映急難愁盼問(wèn)題，實(shí)行“一案雙交雙通報”。
（三）牢樹(shù)守正意識，創(chuàng )新制度改革。建立群眾訴求指引機制，推動(dòng)新成立、合并部門(mén)建立健全依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)事項責任清單；落實(shí)“訪(fǎng)訴分離”，把訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項從普通信訪(fǎng)體制分離。完善律師參與接訪(fǎng)、第三方社會(huì )力量參與信訪(fǎng)事項評議等機制。用好視頻接訪(fǎng)系統，推動(dòng)領(lǐng)導信箱數據對接導入信訪(fǎng)信息系統。完善信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議統攬統籌機制，推行信訪(fǎng)突出問(wèn)題提級協(xié)調和信訪(fǎng)事項復查復核。
（四）牢樹(shù)常態(tài)意識，持續用力用勁。抓好責任倒逼、接訪(fǎng)下訪(fǎng)、信訪(fǎng)法宣、創(chuàng )建滿(mǎn)意窗口、群眾工作等常態(tài)工作。以提升信訪(fǎng)事項及時(shí)受理率、按期辦結率、群眾滿(mǎn)意率為目標，以帶案督導、實(shí)地督查、約談?wù)牡确绞降贡曝熑温涞亍Ｂ鋵?shí)領(lǐng)導接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、包案化訪(fǎng)制度，常態(tài)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大化解、大調處、大督導”活動(dòng)。抓好《信訪(fǎng)條例》和憲法日宣傳活動(dòng)，加大信訪(fǎng)案例警示曝光度。開(kāi)展“人民滿(mǎn)意窗口”創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)標準化建設。發(fā)揮群工辦統籌作用，提升黨群干群關(guān)系融合度。
（作者系甘孜州委群眾工作局局長(cháng)）
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