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◎喬金亮

推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興正當其時(shí)。做到產(chǎn)業(yè)興旺，必須統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、主體融合和利益融合，催生融合業(yè)態(tài)、培育融合主體、建立融合機制。做好融合文章，要發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)，培育多元融合主體，構建利益融合機制，最終增強鄉村產(chǎn)業(yè)聚合力。

近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》。文件提出，“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問(wèn)題的前提”。筆者認為，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興正當其時(shí)。做到產(chǎn)業(yè)興旺，必須統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、主體融合和利益融合，催生融合業(yè)態(tài)、培育融合主體、建立融合機制。

鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。上世紀80年代農村二三產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花，90年代中后期農業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。新世紀以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，鄉村形成以農業(yè)農村資源為依托、以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑的產(chǎn)業(yè)體系。如今，鄉村產(chǎn)業(yè)早已不是簡(jiǎn)單種地養豬，而是包括現代種養業(yè)、鄉土特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)、鄉村新型服務(wù)業(yè)、鄉村信息產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。

不過(guò)，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨不少問(wèn)題。粗放式增長(cháng)，加工業(yè)技術(shù)裝備水平比發(fā)達國家落后15年以上，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)產(chǎn)值的比值為2.3，與發(fā)達國家3.4的比值差距較大。趨同性結構，原字號的大路貨多，產(chǎn)品處在價(jià)值鏈中低端。分散化布局，產(chǎn)業(yè)集中度低和園區聚集度低，僅有28%的鄉村產(chǎn)業(yè)聚集在各類(lèi)園區。在瓶頸類(lèi)制約中，存在資金不好籌、土地不好拿、人才不好聘三大痛點(diǎn)。說(shuō)到關(guān)鍵，問(wèn)題的癥結在于，鄉村產(chǎn)業(yè)融合仍是淺層次融合，業(yè)態(tài)融合尚在初級階段，主體融合多有局限，利益融合還不夠深。

衡量鄉村產(chǎn)業(yè)振興有多維度指標，包括鄉村產(chǎn)業(yè)體系是否健全、鄉村就業(yè)結構是否優(yōu)化、農民增收渠道是否拓寬等。但最重要的一項指標，是農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重。長(cháng)期以來(lái)，我們主要考量農林牧漁等種養業(yè)增加值比重指標。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，種養業(yè)增加值占比越來(lái)越小，農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的增加值越來(lái)越大，在中西部一些地區，已占縣域生產(chǎn)總值的50%。因此，強調產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值指標，更能反映我國農村現代經(jīng)濟發(fā)展規律，也是各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的工作導向。

做好融合文章，要發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)，培育多元融合主體，構建利益融合機制，最終增強鄉村產(chǎn)業(yè)聚合力。

產(chǎn)業(yè)融合。要跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展連接城鄉、打通工農的多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，構建縣鄉聯(lián)動(dòng)、鎮村一體的產(chǎn)業(yè)格局。從農業(yè)內部來(lái)看，要提升傳統種養業(yè)，一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走精端。從農業(yè)外部來(lái)看，要立足鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與工業(yè)、文旅、康養、流通等高位嫁接、交叉重組。

主體融合。從一定意義上說(shuō)，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、鄉鎮企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后中國農民的“第四次創(chuàng )造”。推動(dòng)主體融合，要改變“原料在鄉村、加工在城市”的狀況，實(shí)現加工在鎮、基地在村、增收在戶(hù)。既要支持培育鄉村創(chuàng )新主體和產(chǎn)業(yè)融合主體，也要讓小農戶(hù)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中同步提升、同步進(jìn)步。

利益融合。目前，在田頭就業(yè)的農民日益減少，不少青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。其原因在于鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，就業(yè)崗位較少。所以，要充分挖掘鄉村功能價(jià)值，在做大產(chǎn)業(yè)蛋糕的同時(shí)，構建緊密型利益聯(lián)結機制。無(wú)論是新型主體務(wù)農還是工商資本下鄉，都要把以農業(yè)農村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農村，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農民。