甘孜日報 2019年07月16日
◎楊慶華
5月25日至27日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋深入我州開(kāi)展調研，并充分肯定了黨的十八大以來(lái)我州脫貧攻堅工作成績(jì)，也對我州脫貧攻堅工作作出了重要指示，極大地堅定了我們奪取全面建成小康社會(huì )新勝利的信心和決心，也是我們打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的底氣和力量所在。
要打贏(yíng)我州脫貧攻堅工作，必須因時(shí)因地制宜，總攬全局、重點(diǎn)突破，持續用力、久久為功，并堅持在“四個(gè)相結合”上下功夫，著(zhù)力提高脫貧攻堅的針對性和精準度，真正在甘孜大地形成了有一種溫暖叫“精準扶貧”、有一種喜悅叫“精準脫貧”。
一是堅持貫徹上級精神與立足我州實(shí)際相結合。要提高政治站位，把深入學(xué)習貫徹總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的系列重要論述作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，與貫徹落實(shí)汪洋主席來(lái)州視察脫貧攻堅重要指示精神、省州委關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署結合起來(lái)，不折不扣落實(shí)上級要求，以昂揚的斗志、飽滿(mǎn)的熱情、旺盛的干勁，堅決如期實(shí)現年內高質(zhì)量整體摘帽的既定目標，絕不拖全國全省后腿。要堅持整體規劃，科學(xué)制定各項脫貧方案，立足我州生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟，形成全域旅游、生態(tài)農業(yè)、清潔能源等具有市場(chǎng)競爭力和發(fā)展潛力的一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧等新興扶貧模式，使之成為我州貧困群眾脫貧增收新的增長(cháng)點(diǎn)。要嚴格工作機制，定期召開(kāi)脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議，充分發(fā)揮指揮決策、綜合協(xié)調、參謀助手作用，針對脫貧工作中的問(wèn)題，堅持高位部署、清單推進(jìn)、層層落實(shí)，確保問(wèn)題整改不走過(guò)場(chǎng)，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗。要逐條梳理脫貧攻堅中存在的問(wèn)題，厘清哪些是主觀(guān)上的問(wèn)題、哪些是政策上的問(wèn)題，哪些是個(gè)性問(wèn)題、哪些是共性問(wèn)題，認真找一找工作落實(shí)沒(méi)有、政策落實(shí)沒(méi)有，一件件去分析、抓整改，以“釘釘子”精神打通脫貧攻堅“最后一公里”。要堅決防止返貧，堅持一手抓剩余貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，跳出“邊脫貧、邊返貧、再扶貧”的困境。按照“零失誤”要求，集中2—3個(gè)月時(shí)間，在全州開(kāi)展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，全面準確摸清“兩不愁三保障”底數和問(wèn)題，把住房安全、義務(wù)教育、基本醫療、飲水安全等工作往細處做、往實(shí)處抓，逐項逐戶(hù)對賬銷(xiāo)號。貧困縣整體摘帽后，堅持責任不松、力度不降、投入不減，堅決做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，持續抓好政策落實(shí)、繼續加大幫扶力度、堅決筑牢返貧防線(xiàn)。
二是堅持保障扶貧數量與提升扶貧質(zhì)量相結合。持續加強基礎扶貧保障，脫貧攻堅，離不開(kāi)基礎先行，必須優(yōu)先解決房、路、水、電等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，只有把這些“卡脖子”的問(wèn)題解決了，方能談上“兩不愁三保障”，方能甩掉貧困的帽子。為此，我們必須解決掉2869戶(hù)住房安全、36個(gè)通村硬化路、2931戶(hù)安全飲用水、1862戶(hù)生活用電等基礎短板，著(zhù)力解決好貧困群眾生活難、發(fā)展難、民生難等“三難”問(wèn)題，確保脫貧摘帽全面達標。持續加強義務(wù)教育保障，長(cháng)效鞏固“控輟保學(xué)”整治成果，切實(shí)保障學(xué)齡貧困兒童接受義務(wù)教育，落實(shí)基層教師獎補政策，全面提高教學(xué)質(zhì)量，100%資助貧困家庭學(xué)生，絕不讓一名學(xué)齡兒童輟學(xué)，堅決阻斷貧困代際傳遞。持續加強基本醫療保障，保持基層醫療隊伍穩定，確保每鄉、每村都有相應的醫療機構，每個(gè)醫療機構都配有合格的醫務(wù)人員，持續開(kāi)展包蟲(chóng)病、大骨節病、結核病等地方疫病綜合防治，全力整治超生問(wèn)題和生育亂象。扎實(shí)開(kāi)展醫療保險和重大疾病醫療救助工作，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門(mén)診維持治療醫療費用個(gè)人支付占比控制在5%以?xún)龋瑘詻Q防止因病致貧返貧。持續加強難點(diǎn)扶貧保障，堅持攻克難點(diǎn)，抓住攻堅重點(diǎn)，聚焦“最短板”地區，加快推進(jìn)雅礱江上游4縣24個(gè)深度貧困鄉鎮脫貧攻堅步伐，把解決集中連片深度貧困問(wèn)題作為脫貧攻堅的重中之重，集中力量重點(diǎn)支持解決這一區域特困問(wèn)題，創(chuàng )新攻堅舉措，優(yōu)化攻堅項目，著(zhù)力改善區域發(fā)展條件，提高生產(chǎn)生活水平，堅決啃下深度貧困地區這塊“硬骨頭”。持續加強兜底扶貧保障，在精準識別貧困對象的基礎之上，確保低保范圍覆蓋所有符合條件的貧困家庭，并加強動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)調整，定期統計、定期檢查、動(dòng)態(tài)監測。建立特困供養對象基本生活保障標準自然增長(cháng)機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平逐步提高特困供養對象的基本生活保障標準。加大特困人員的集中供養力度，制定優(yōu)惠政策，提高特困人員的集中供養率和集中供養水平。加強臨時(shí)救助工作，擴大對貧困群眾的救助范圍，及時(shí)為符合條件的貧困群眾依法科學(xué)提供臨時(shí)救助，健全臨時(shí)救助與扶貧開(kāi)發(fā)銜接機制，保障貧困群眾的基本生活。持續加強脫貧標準保障，樹(shù)立質(zhì)量標桿，立足“兩不愁、三保障”標準要求，既要盡力而為、又要量力而行，既不能降低標準、影響成色，也不能隨意調高標準、吊高胃口，確保縣摘帽符合“一低三有”標準、村退出符合“一低五有”標準、戶(hù)脫貧符合“一超六有”標準，切實(shí)保障貧困退出短期達標、長(cháng)期穩定。
三是堅持做到扶貧輸血與完善造血功能相結合。實(shí)施精準扶貧，要拔掉窮根，阻斷貧困代際傳遞，持續不斷的改善貧困群眾的生活水平，通過(guò)“既要輸血，更要造血”動(dòng)力方式和工作路徑，最終實(shí)現全面小康。要突出扶貧效益，以結果為導向，瞄準貧困人口，精準分類(lèi)，精準施策，制定差異化扶貧政策和脫貧路徑，集中各項政策和各類(lèi)資金資源解決扶貧開(kāi)發(fā)工作過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，妥善解決好影響推進(jìn)發(fā)展脫貧的關(guān)鍵因素，增強貧困人口自我發(fā)展的能力。要突出產(chǎn)業(yè)支撐，立足我州自然環(huán)境、地理條件、資源優(yōu)勢實(shí)際，科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，因地制宜發(fā)展規模化、效益好、覆蓋面廣、能帶動(dòng)貧困群眾增收致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，增強技術(shù)含量，加大市場(chǎng)開(kāi)拓，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。要拓寬致富增收途徑，打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)提升戰，以全域旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮“圣潔甘孜”農特產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，強化電商扶貧，有序組織勞動(dòng)力轉移就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益崗位，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有一人實(shí)現就業(yè)增收。要突出主體參與，準確把握新時(shí)期扶貧規律，辯證分析現階段扶貧狀況，妥善處理好政府幫扶和社會(huì )扶助與貧困群眾主動(dòng)脫貧三者之間的關(guān)系，大力實(shí)施“潤育工程”，深入推進(jìn)“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育，充分調動(dòng)貧困群眾的脫貧主動(dòng)性和積極性，增強貧困群眾的脫貧志氣，鮮明“有勞才有得、勤勞才能富”的價(jià)值導向，切實(shí)引導群眾增強脫貧奔康信心，樹(shù)立良好生活風(fēng)尚，充分發(fā)揮貧困群眾在精準扶貧、精準脫貧中的主體作用。要突出思想引領(lǐng)，進(jìn)一步拓寬貧困群眾思想教育空間，發(fā)揮好平臺、陣地作用，既向貧困群眾宣講黨的扶貧政策，發(fā)揮“潛移默化、春風(fēng)化雨”的功效，又要通過(guò)貧困地區黨員遠程教育平臺、田間課堂、農民夜校等形式加強對貧困群眾的思想教育，激發(fā)改變貧窮的動(dòng)力和斗志。要健全典型感化情感認同機制，加大優(yōu)秀脫貧人物的宣傳力度、獎勵力度，通過(guò)典型脫貧事跡、典型脫貧事例使貧困群眾置身情景之中，增強思想道德認同、情感認同和價(jià)值認同，增強其主動(dòng)脫貧的信心和決心。
四是堅持做到精準扶貧與機制建立健全相結合。健全動(dòng)態(tài)幫扶機制，精準識別不是為了建檔而建檔，更不是為了應對檢查，而是為了幫扶，最終實(shí)現脫貧，兩者是手段和目的的關(guān)系，不能混淆，更不能本末倒置。我們要求精準，但不是靜態(tài)的精準，而是動(dòng)態(tài)的精準，不能“一識定終身”，僵化固化，也不能搞規模控制，指標限制，脫貧了要出去，返貧的和新致貧的要進(jìn)來(lái)。識別講究程序，需要過(guò)程，有時(shí)過(guò)程還很長(cháng)，但是幫扶不能等，特別對于那些因天災人禍突發(fā)致貧的，要快速認定，第一時(shí)間幫扶。健全資金使用機制，充分認識扶貧項目資金管理工作的重要性，嚴格執行中央、省、州關(guān)于扶貧項目資金管理工作的相關(guān)規定，加快扶貧資金支出進(jìn)度，抓緊短期支出，謀劃中長(cháng)期支出，切實(shí)把扶貧項目抓好抓實(shí)、抓出成效，確保扶貧項目資金管理效益實(shí)現最大化。要遵從市場(chǎng)客觀(guān)規律，形成項目緊跟市場(chǎng)、貧困戶(hù)緊跟項目、扶貧資金緊跟貧困戶(hù)的精準扶貧新思路，避免貧困戶(hù)盲目生產(chǎn)，造成豐產(chǎn)不豐收的悲劇。要完善規范透明的扶貧項目資金監管制度，確保扶貧資金精準投入、嚴格管理、規范使用、安全高效。健全問(wèn)題整改機制，堅持以問(wèn)題為導向，深入整改各級巡視巡察、考核督導、審計監督中發(fā)現的問(wèn)題，深入查找“病因”，精確定位“病灶”，及時(shí)根除“病根”，分門(mén)別類(lèi)定方案、定人員、定時(shí)限、定標準、抓整改，確保解決一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)、鞏固一個(gè)，做到問(wèn)題不解決不罷休、整改不到位不收兵，確保整改工作真到位、全到位、嚴到位，并深入開(kāi)展自查自糾，將脫貧攻堅中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)解決，防止從點(diǎn)上擴大到面上，保障脫貧攻堅質(zhì)量和成效。健全作風(fēng)保障機制，堅持把脫貧攻堅作風(fēng)建設擺在突出位置并貫穿于全過(guò)程，通過(guò)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理進(jìn)一步找準脫貧攻堅領(lǐng)域作風(fēng)薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，糾正不正之風(fēng)、革除作風(fēng)頑疾，讓脫貧攻堅戰場(chǎng)上充滿(mǎn)正能量，以過(guò)硬的作風(fēng)擔當為全州脫貧攻堅提供堅強保障。嚴格執行《甘孜州脫貧攻堅工作問(wèn)責暫行辦法》，對號入座，以更強的力度，嚴格執紀問(wèn)責，嚴肅追究責任，絕不放過(guò)每一起違紀違規違法行為。
新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)，中央有要求，群眾有期待，時(shí)間很緊迫，任務(wù)很艱巨。我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，以汪洋主席來(lái)州視察重要指示精神為指針，堅決貫徹落實(shí)中央、省州委決策部署，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，扎實(shí)開(kāi)展精細、精確、精微的“繡花式” 扶貧，把打贏(yíng)打好深度貧困脫貧攻堅戰進(jìn)行到底，確保年內實(shí)現貧困縣全部摘帽，確保到2020年，讓22.03萬(wàn)甘孜貧困群眾攜手同步邁進(jìn)全面小康社會(huì )！
（作者系州政府副秘書(shū)長(cháng)、州扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)）
最新消息
