甘孜日報 2019年07月16日
◎嘎絨擁忠
一、夯實(shí)“一個(gè)基礎”
優(yōu)先解決“貧中之貧”地區“行路難、用電難、飲水難、通訊難”等問(wèn)題，全力做好深度貧困地區基礎設施“提檔升級”。一是著(zhù)力構建“三路交融”立體交通網(wǎng)絡(luò )。注重“出行路、產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)路”三路交融、“四通八達”的立體式交通網(wǎng)絡(luò )，突出鄉村公路與國省干道相互貫通，縣與縣、鄉與鄉公路相互聯(lián)通，注重旅游環(huán)線(xiàn)公路、產(chǎn)業(yè)配套道路建設，為脫貧奔康奠定堅實(shí)的交通基礎。二是著(zhù)力構建“三水融合”立體水利網(wǎng)絡(luò )。注重生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水“三水融合”，努力實(shí)現“以水興業(yè)、以水富民、以水美村”發(fā)展思路。三是著(zhù)力構建“點(diǎn)面結合”立體電力網(wǎng)絡(luò )。注重實(shí)施點(diǎn)面結合立體電網(wǎng)工程，既解決群眾生活所需，又滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。面上重點(diǎn)實(shí)施群眾“生活用電攻堅行動(dòng)”，最大限度擴大直流電覆蓋面，切實(shí)解決廣大群眾用電難問(wèn)題；線(xiàn)上聚焦產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)用電設施改造提升；點(diǎn)上聚焦集鎮及園區景區，統籌解決發(fā)展用電。四是著(zhù)力構建“城鄉覆蓋”立體通信網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)通訊網(wǎng)絡(luò )覆蓋責任，全面完成行政村基站建設任務(wù)，著(zhù)力解決“有網(wǎng)無(wú)信號”等群眾反映強烈的“痛點(diǎn)”問(wèn)題，注重公路沿線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )和園區景區通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋，服務(wù)全域旅游及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是著(zhù)力構建“三維一體”立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。以“義務(wù)教育+基本醫療+便民服務(wù)”三大保障為重點(diǎn)，不斷加大項目資金投入，著(zhù)力解決教醫隊伍量少質(zhì)弱問(wèn)題，統籌推進(jìn)片區寄宿制學(xué)校、片區中心醫院、片區中心派出所、片區金融網(wǎng)點(diǎn)、片區快遞服務(wù)站點(diǎn)等建設，不斷提升群眾幸福指數。
二、抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”
推動(dòng)脫貧奔康，必須首先明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。針對我縣阿須、溫拖片區自然、人文特征，狠抓“一園”“一帶”兩個(gè)關(guān)鍵。一是建設“善地·大阿須格薩爾王故里文化演繹園”。必須利用阿須嶺·格薩爾王故里之文化品牌，做大做強阿須格薩爾王文化主題集鎮，配套格薩爾文化主題產(chǎn)業(yè)街區、體驗園區，并以阿須集鎮為中心，串連打滾、所巴、亞丁、浪多等周邊地區，形成大阿須格薩爾王故里文化產(chǎn)業(yè)園區。二是建設“善地·沿雅礱江百公里有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”。利用雅礱江沿岸富集的土地資源，通過(guò)“串聯(lián)”方式，大規模流轉土地，重點(diǎn)抓溫拖、年古、中扎科三個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區及冷鏈配送與電商營(yíng)銷(xiāo)中心建設，培育形成沿雅礱江百公里有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。采取“多個(gè)鄉鎮黨委政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困農戶(hù)”方式，推動(dòng)種養結合有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模化發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。利用高新、簡(jiǎn)陽(yáng)援德平臺，大力引進(jìn)涉農龍頭企業(yè)，并與德格縣農特產(chǎn)品供銷(xiāo)合作有限公司深度合作，注重高原藏香豬、有機蔬菜、高原大蒜規模化種養植，將該產(chǎn)業(yè)帶逐步建成為川青藏三省結合部重要蔬菜供應基地。通過(guò)6年“三步進(jìn)階”，產(chǎn)業(yè)規模達3萬(wàn)畝；通過(guò)“三圈層”覆蓋，惠及廣大人民群眾。
三、強化“三大措施”
推動(dòng)深度貧困地區發(fā)展更需務(wù)實(shí)工作舉措。一是以扶貧項目為抓手，推動(dòng)深度貧困地區發(fā)展。“思路出規劃，規劃出項目，項目出抓手”。精準扶貧關(guān)鍵在項目，扶貧項目是促進(jìn)深度貧困地區發(fā)展的“動(dòng)力源”。今天的項目數量，就是明天的經(jīng)濟總量。以需求為導向，統籌做好項目謀劃儲備、招商引資、落地建設、要素支撐、環(huán)境優(yōu)化等工作，聚合強大的項目效益。二是以激發(fā)群眾內生動(dòng)力為關(guān)鍵，推動(dòng)深度貧困地區發(fā)展。以“六個(gè)一進(jìn)農家”和“百公里群眾宣傳長(cháng)廊”建設為抓手，切實(shí)加強群眾教育引導，大力宣傳脫貧攻堅的重大意義、決策部署、方針政策和惠民政策，讓群眾知道“惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報”。引導群眾從被動(dòng)扶持向主動(dòng)脫貧轉變，調動(dòng)和激發(fā)貧困群眾致富奔康的內生動(dòng)力。通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、知民需，改進(jìn)工作方式，引導農牧民學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)法律，從根本上破除群眾“等靠要”思想，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。三是以基層治理為基礎，推動(dòng)深度貧困地區發(fā)展。全面實(shí)施“依法治縣”戰略，加快社會(huì )治安防控體系建設，加強預防和化解社會(huì )矛盾機制建設，強化基層治理，著(zhù)力建設和諧美麗幸福鄉村，理直氣壯依法治寺管僧，為深度貧困地區創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
四、抓實(shí)“四大建設”
推動(dòng)深度貧困地區發(fā)展必須找準關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是抓實(shí)“中心集鎮”建設，建雅礱江上游深度貧困群眾向往美好生活的“幸福載體”。阿須集鎮地處四縣24鄉鎮核心區，也是格薩爾王誕生地，更是雅礱江上游四縣交界地區貧困群眾向往美好生活的“幸福載體”。緊緊圍繞“做優(yōu)鄉鎮”目標，重點(diǎn)聚焦風(fēng)貌改造、道路管網(wǎng)改造、美麗村落改造、旅游服務(wù)設施完善等內容，加快路燈、人行道、供排水建設，全面改造阿須集鎮，力爭將其打造成為雅礱江上游四縣交界地區區域性中心集鎮和嶺·格薩爾王故里特色集鎮，打響格薩爾王故里“尋訪(fǎng)之旅”旅游目的地品牌。二是抓實(shí)“農房五造”建設，施住房安全集中攻堅的“非常之策”。阿須、溫拖片區住房條件差，土坯房、棚圈房、危房多，人畜混居現象嚴重。兩個(gè)片區農牧民住房較周邊縣差距很大，是四縣交界地區住房條件最差的區域，實(shí)施農房建設迫在眉睫。采取“點(diǎn)面結合，全域覆蓋”方式，點(diǎn)上實(shí)施“農村危房改造、土坯房（無(wú)房）新造、易地搬遷重造、避險遷造”工程，讓所有群眾住上安全實(shí)用“美麗藏房”；面上實(shí)施“整村住房提升改造”工程，把所有貧困村寨打造成幸福美麗新村。三是抓實(shí)“產(chǎn)業(yè)基地”建設，行雅礱江上游深度貧困群眾脫貧奔康的“破題之舉”。阿須、溫拖片區缺技術(shù)、缺帶頭人、缺市場(chǎng)主體，靠天種植、靠天養畜、靠天吃飯，無(wú)一支柱產(chǎn)業(yè)，是全州產(chǎn)業(yè)最落后的區域。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須“大處著(zhù)眼、小處著(zhù)手”，從“小基地”抓起。我縣突出“家門(mén)口”現代農業(yè)園區（基地）“三圈層”帶動(dòng)，核心區由產(chǎn)業(yè)園區直接帶動(dòng)，輻射區由產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)盟帶動(dòng)種養大戶(hù)和合作社，收益區通過(guò)技能培訓、育苗配送等方式帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)庭院經(jīng)濟，做實(shí)產(chǎn)業(yè)園區引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，壯大深度貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是抓實(shí)“基層黨群活動(dòng)中心”建設，建貧困群眾圍著(zhù)支部轉的“精神家園”。阿須、溫拖兩個(gè)片區總人口達3.5萬(wàn)，寺廟多、僧尼多、活佛多，管理戰線(xiàn)長(cháng)、范圍廣、難度大，公共服務(wù)脆弱、基層組織薄弱、宗教氛圍濃厚，是四縣交界地區維護穩定、政權建設最薄弱的區域，加強陣地建設勢在必行。我縣深入實(shí)施鄉鎮“六小工程”，打造深度貧困地區基層政權建設的“示范鄉鎮”，進(jìn)一步提升鄉鎮整體形象，鞏固基層執政基礎，為基層干部扎根基層、服務(wù)貧困群眾創(chuàng )造良好條件；同時(shí)，采取涉村公共用房“打捆建設”方式，推進(jìn)黨群活動(dòng)中心建設，為基層治理奠定堅實(shí)基礎。
（作者系中共德格縣委書(shū)記）
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