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◎韓秉志

今年1月份至7月份，全國城鎮新增就業(yè)867萬(wàn)人，完成全年計劃的79％；二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)求人倍率為1.22……從一系列數據看，今年以來(lái)，穩就業(yè)工作的成績(jì)單頗為亮眼。

盡管就業(yè)形勢總體穩定，一些結構性矛盾仍需重點(diǎn)關(guān)注。目前，一些傳統行業(yè)在推進(jìn)結構轉型、去產(chǎn)能過(guò)程中，可能會(huì )帶來(lái)一些結構性就業(yè)壓力。從總量來(lái)看，今年畢業(yè)的大學(xué)生接近830萬(wàn)，就業(yè)總量壓力不減。面對較大的經(jīng)濟下行壓力、明顯增多的不確定性因素等問(wèn)題，做到下半年的“穩就業(yè)”仍需付出努力。

如何做好穩就業(yè)工作，首先要保持經(jīng)濟增長(cháng)處于合理區間。就業(yè)是經(jīng)濟運行合理區間的下限。為此，完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機制，需要有關(guān)部門(mén)健全有利于促進(jìn)和穩定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等政策體系，著(zhù)力增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)的能力。各地在制定經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略時(shí)，也要把是否有利于就業(yè)作為優(yōu)先考慮的因素，以實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。

穩就業(yè)，穩企業(yè)也是關(guān)鍵一環(huán)。搞活企業(yè)，才能穩定就業(yè)。近期，各地各部門(mén)持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得很大成效。但是，針對企業(yè)反映強烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，仍需持續深化“放管服”改革，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準入負面清單，在政府權力做“減法”、監管力度做“加法”、優(yōu)化服務(wù)做“乘法”上下功夫，使創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚。

與此同時(shí)，還要綜合運用財政、稅收等多種政策手段，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展的用人需求。要通過(guò)減稅降費、提供小額貸款擔保支持等手段，鼓勵受影響的企業(yè)慎裁員、少裁員，支持企業(yè)通過(guò)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、內部轉崗、在崗培訓、勞務(wù)輸出等措施穩定就業(yè)。

穩就業(yè)，要持續關(guān)注重點(diǎn)群體的就業(yè)需求。重點(diǎn)群體面廣量大，穩住了重點(diǎn)群體也就穩住了就業(yè)大局。因此，圍繞高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等各類(lèi)就業(yè)群體，要推出更有針對性的就業(yè)服務(wù)和扶持政策。從服務(wù)就業(yè)者的角度看，政府服務(wù)對象的重點(diǎn)包含各類(lèi)有就業(yè)需求的勞動(dòng)力、自愿接受服務(wù)登記的建檔立卡戶(hù)就業(yè)困難人員，還有需要兜底幫扶的特殊群體人員。面對不同就業(yè)需求，要細化到每一類(lèi)群體，每一個(gè)人，每一位不同對象，確保就業(yè)服務(wù)全覆蓋、無(wú)盲區。比如，作為邊疆欠發(fā)達地區的高校畢業(yè)生，就業(yè)觀(guān)念可能會(huì )相對保守，競爭力也需要增強，實(shí)現這類(lèi)群體的穩就業(yè)目標，就需要找準痛點(diǎn)難點(diǎn)，做實(shí)指導服務(wù)工作，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，構建多渠道、多層次、全方位就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

做好穩就業(yè)工作，監測預警是科學(xué)決策、精準施策的前提和基礎。隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力有所加大，并逐步向就業(yè)領(lǐng)域傳導，需警惕部分地區部分企業(yè)出現的崗位流失、用工減少現象。針對宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化，應建立健全就業(yè)失業(yè)監測預警制度，人社、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)應積極交換數據和溝通信息，了解企業(yè)用工變化情況，及時(shí)把握經(jīng)濟走勢和就業(yè)動(dòng)向。特別是在出現重大失業(yè)風(fēng)險預警信號時(shí)未雨綢繆，早介入、早應對、早處置，以避免區域性、行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險演變成系統性失業(yè)風(fēng)險。