甘孜日報 2020年04月28日
◎何飚
面對色達極其貧窮、極其困難、攻克貧困堡壘極其堅硬的客觀(guān)現實(shí)和如期完成脫貧“摘帽”退出具有特殊的艱巨性、重要性、緊迫性的巨大挑戰，2014年以來(lái)，色達縣緊緊抓住新中國扶貧史上力度最大、規模最廣、影響最深，前所未有的機遇，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想和中央、省委、州委的決策部署，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，匯八方之助、舉全縣之力、集全縣之智，超常奮戰、超常付出，做到了強力組織保障、強力黨建引領(lǐng)、強力整治亂象、強力資金投入、強力聚合八方支援“五個(gè)前所未有”，大力實(shí)施了激發(fā)內生動(dòng)力大攻堅、改善基礎設施大攻堅、住房建設大攻堅、就業(yè)增收大攻堅、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)大攻堅、生態(tài)扶貧大攻堅、教育扶貧大攻堅、健康扶貧大攻堅、兜底保障大攻堅、扶貧領(lǐng)域腐敗及作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項整治和突出問(wèn)題整改大攻堅“十個(gè)大攻堅”。六年累計減貧3708戶(hù)16355人，89個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率從32.55％降至0.66％，貧困人口脫貧退出、貧困村退出和貧困縣退出“摘帽”各項指標達到國家規定標準。今年2月18日，省政府批準色達縣退出貧困縣。
六年來(lái)，在中央和省委、州委的巨大關(guān)懷幫助下，色達縣解決了不少長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了不少過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，農牧民群眾得到了想都沒(méi)有想到的實(shí)惠，全縣發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。脫貧攻堅進(jìn)一步夯實(shí)了民心基礎、物質(zhì)基礎、思想基礎、法治基礎、組織基礎，充分彰顯了中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，充分彰顯了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展、走向共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢，充分彰顯了集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢。色達各族干部群眾真切感受到了祖國大家庭的溫暖，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的熱情和力量。
行百里者半九十。擺脫絕對貧困只是我們實(shí)現“中國夢(mèng)”色達篇章萬(wàn)里長(cháng)征的第一步。2020年是色達退出貧困縣序列的第一年，既是全面完成剩下脫貧任務(wù)的收官之戰，也是鞏固提升脫貧成果的攻堅之戰。我們將深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”的重要講話(huà)精神，越到最后越繃緊這根弦，不停頓、不大意、不放松，只爭朝夕、加壓奮進(jìn)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，向黨和人民交出一份合格答卷。
攻堅克難大決戰，高標準完成脫貧任務(wù)
始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，抓好深度貧困地區脫貧攻堅三年行動(dòng)計劃，圍繞“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，對標補齊短板弱項。落實(shí)好省、州、縣巡視巡察和歷次檢查督導、審計特別是“兩不愁三保障”大排查、省級驗收發(fā)現問(wèn)題整改，堅持舉一反三，不重復犯錯。制定剩余90戶(hù)319人脫貧工作方案，強化脫貧幫扶措施，突出幫扶成效，實(shí)行掛牌督戰，確保今年7月中旬高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，全面消除絕對貧困。嚴格考核，做好迎接國家脫貧攻堅普查準備。
長(cháng)效管理大推進(jìn)，高質(zhì)量鞏固脫貧成果
認真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升各級黨組織和黨員干部抓脫貧攻堅的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。鞏固控輟保學(xué)成果和教學(xué)質(zhì)量提高成果，持續阻斷貧困代際傳遞。鞏固醫療保障和健康扶貧成果，完善兌現醫療救助政策，大力提高縣鄉村衛生健康水平，持續阻斷因病返貧、因病致貧。鞏固戶(hù)籍管理、婚姻登記、婚育亂象整治成果，完善單親家庭幫扶措施等，促進(jìn)已脫貧群眾持續不返貧。完善農村低保，提高農村低保標準，鞏固兜底特殊困難群眾長(cháng)效穩定脫貧不反彈。加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，特別是單親家庭特困戶(hù)或其它原因收入驟減戶(hù)的及時(shí)發(fā)現、及時(shí)幫扶，鞏固不返貧工作大局。堅決改變過(guò)去“一發(fā)了之、一兜了之”的簡(jiǎn)單省事的幫扶，采取有力措施有效鞏固群眾內生動(dòng)力的激發(fā)。持續推進(jìn)廣州市東西協(xié)作、成都市溫江區對口支援、交通運輸部及省級單位定點(diǎn)幫扶等援藏幫扶，進(jìn)一步鞏固社會(huì )幫扶成果。建好扶貧檔案陳列館，講好脫貧攻堅的色達故事，引導好各族群眾感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的熱情。
鄉村振興大規劃，高水平有效銜接推進(jìn)
編制完成《色達縣鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，推進(jìn)規劃提升、品牌創(chuàng )建、生態(tài)建設、鄉村美化、文化傳承、依法治理、民生改善、人才振興“八大工程”。有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興，力爭啟動(dòng)4個(gè)鄉村振興示范村，以鄉村環(huán)境整治和常態(tài)愛(ài)國衛生運動(dòng)的深入開(kāi)展為推動(dòng)，掃干凈、擺整齊、改廁所、管牲畜、搞綠化，建設6個(gè)村的污水處理設施、30個(gè)村的垃圾處理設施，打贏(yíng)打好鄉村振興第一仗。大力培育一支懂農業(yè)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農牧民隊伍，實(shí)現農牧業(yè)強起來(lái)、農牧區美起來(lái)、農牧民富起來(lái)。
綠色發(fā)展大手筆，高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)建設
抓住國家生態(tài)綜合補償示范縣建設機遇，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過(guò)生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退牧還草、打貯草基地建設等，改善生態(tài)環(huán)境，大力穩就業(yè)、護生態(tài)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，鞏固拓寬群眾增收致富渠道。實(shí)施川西北藏區沙化土地治理工程，與四川省草原科學(xué)院開(kāi)展深度合作，促進(jìn)開(kāi)展種草、生態(tài)建設科研及科技成果推廣。積極爭取把色達作為高寒生態(tài)脆弱區農牧民就地轉化為生態(tài)工人的試點(diǎn)縣。
收入水平大提高，高檔次做強特色產(chǎn)業(yè)
培育“色達牦牛”這一國家地理標志產(chǎn)品，加快現代農牧產(chǎn)業(yè)融合示范園區建設，實(shí)現康康牦牛肉加工廠(chǎng)運行投產(chǎn)，推動(dòng)旭日有機蔬菜基地擴面提質(zhì)增效，支持上色達5個(gè)深度貧困鄉鎮集體牧場(chǎng)和翁達藏香豬、甲學(xué)野豬養殖基地發(fā)展壯大。圍繞“康藏秘境·絲路甘孜”品牌，結合創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國際生態(tài)文化旅游目的地打造目標，立足“三環(huán)一帶兩地”全域旅游發(fā)展布局，注重牧旅融合、農旅融合、文旅融合，邀請高水平的規劃設計團隊，開(kāi)展高起點(diǎn)、大手筆的全域文化旅游產(chǎn)業(yè)規劃。加強古村落、古民居、傳統村寨保護利用，改造提升翁達格薩爾藏寨，讓寨子變景點(diǎn)、民房變客房、勞作變體驗，大力發(fā)展鄉村旅游。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，支持石刻、唐卡、牛毛絨編制等出產(chǎn)品、創(chuàng )特色。加快建成金馬旅游集散中心，建成霍西五色海景區公路，啟動(dòng)旅游綜合服務(wù)站建設，精心打造瓦須游牧文化體驗園區和洛若藏文化風(fēng)情特色名鎮，完善旅游行業(yè)規范管理。
基礎設施大變化，高同步改善生產(chǎn)條件
抓持續加強交通、電力、水利、通信等基礎設施和教育、衛生、住房保障等公共服務(wù)建設，鞏固提升群眾基本生產(chǎn)生活條件。力爭啟動(dòng)G548縣城至洛若段改造提升，抓緊完善泥朵鎮東然至石渠長(cháng)沙貢瑪旅游公路前期工作，建成克然路改造工程、霍西五色海景區公路，新建通村硬化路100公里、橋梁12座。積極爭取建設泥朵、霍西、洛若3鄉（鎮）17個(gè)光伏供區行政村電網(wǎng)延伸覆蓋工程。實(shí)施農村安全飲水鞏固提升工程和“回頭看”。加快數字鄉村和公用平臺建設，解決部分行政村區域移動(dòng)通訊信號弱覆蓋的問(wèn)題，實(shí)現國省干道和旅游景區移動(dòng)通訊信號全覆蓋。
執政之基大鞏固，高要求加強黨的建設
以創(chuàng )建“五強”黨組織為抓手，扎實(shí)開(kāi)展軟鄉弱村集中整頓，增強基層組織凝聚力戰斗力。落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級備案管理制度，穩步推進(jìn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”。推進(jìn)“雙培雙帶”黨建先鋒工程，開(kāi)展村黨支部書(shū)記分級輪訓，深化村級后備力量培育工程，加大優(yōu)秀農民工回引培養力度，扶持壯大村集體經(jīng)濟，做到一個(gè)黨員就是一面鮮艷旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)堅強戰斗堡壘，黨在藏區的執政基礎更加牢固。
（作者為州委常委、色達縣委書(shū)記）
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