甘孜日報 2020年07月14日
◎彭煥才
《中華人民共和國民法典》被譽(yù)為“社會(huì )生活的百科全書(shū)”“市場(chǎng)經(jīng)濟的基本法”“人民的權利大廈”。習近平總書(shū)記強調,“民法典要實(shí)施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”。實(shí)現這一目標,構建實(shí)現機制至關(guān)重要。
——建立切實(shí)有效的普法宣傳機制,推動(dòng)民法典深入人心。
民法典共7編1260條、10萬(wàn)多字,應建立切實(shí)有效的普法機制,把民法典帶到群眾身邊、融入群眾心里。一是健全民法典普法工作制度機制,將其作為“十四五”時(shí)期普法工作重點(diǎn),列入“八五”普法規劃;二是落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責任制,建構分工負責、各司其職、齊抓共管、精準落實(shí)的民法典宣傳工作格局;三是不斷創(chuàng )新民法典宣傳的方式方法,應用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信、客戶(hù)端等各種渠道,采取制作學(xué)習宣傳冊、以案說(shuō)法、組織專(zhuān)家宣講等形式,講好民法故事、傳播民法知識;四是開(kāi)展民法典精準普法、定制式普法、菜單式普法、重點(diǎn)普法和智慧普法,以進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )為抓手,分層分類(lèi)、因人施教。
——構設針對性強的教育培訓機制,讓老百姓看得懂、記得住、用得上民法典。
民法典與人們的切身利益息息相關(guān),必須把民法典納入國民教育體系和青少年法制教育大綱,開(kāi)展深入持久的教育培訓。
一是把教育培訓劃分為學(xué)校、社區和單位三個(gè)系列。在學(xué)校開(kāi)設民法典教育課程,使其成為公民教育的基本內容之一。社區應參與民法典教育,讓居民在耳濡目染中接受民法典滋養。國家機關(guān)事業(yè)單位、工廠(chǎng)公司商店等應把民法典教育作為提高員工素質(zhì)的重要路徑;二是明確教育培訓的基本要求。聚焦民法典總則和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題,著(zhù)力“講清楚”“闡釋好”;三是重點(diǎn)培育群眾守法意識、權利意識和規則意識。堅持教育培訓的分類(lèi)分級以及線(xiàn)上線(xiàn)下、點(diǎn)面結合,引導人們保護生命健康權、財產(chǎn)權、人格權、隱私權等民事權利,不侵犯他人合法權利,維護社會(huì )公平正義;四是確保教育培訓取得實(shí)效。不僅讓公眾知法、懂法、守法,更要借助民法典大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),引導公眾學(xué)會(huì )運用法治思維、法治方式解決問(wèn)題。
——形成集約多元功能的公共法律服務(wù)機制,不斷增強人民民事權利獲得感。
形成完善的公共法律服務(wù)機制、促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化,才能更好地幫助人民群眾維護自身權益,不斷增強民事權利獲得感,從而使民法典近身入心、切實(shí)貫徹。
一是有關(guān)國家機關(guān)作出權威法律、司法解釋。要加強配套立法,及時(shí)明確法律規定含義和適用法律依據,為民法典的宣傳普及、實(shí)踐運用消除各種梗阻;二是各級政府嚴格規范公正執法。要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺,嚴格規范行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動(dòng);三是各級司法機關(guān)加強民事司法。強化涉及財產(chǎn)權、人格權、知識產(chǎn)權、生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判和監督指導,暢通司法救濟渠道;四是專(zhuān)業(yè)機構人員充分發(fā)揮法律服務(wù)作用。律師事務(wù)所、公證機構和司法鑒定機構應準確適用民法典相關(guān)規定,人民調解組織、行政機關(guān)調解員要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,妥善化解各類(lèi)適宜調解的民事糾紛。
——建構“關(guān)鍵少數”示范引領(lǐng)機制,強化推行民法典的“民眾尊崇”與“社會(huì )共鳴”。
切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”做學(xué)習、遵守、維護民法典的表率,強化推行民法典的“民眾尊崇”與“社會(huì )共鳴”。
一是彰顯政治指引。領(lǐng)導干部要將民法典的貫徹實(shí)施同決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )結合起來(lái),把保障人民權益作為貫徹實(shí)施民法典工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);二是帶頭尊崇敬畏民法典。自覺(jué)把掌握、遵守、運用民法典作為履行職責、做好群眾工作、推動(dòng)改革發(fā)展的必要知識、必備能力,不斷提高依法保障人民群眾合法權益的能力和水平;三是率先垂范抓落實(shí)。有效整合資源、凝聚合力,為將紙面上的民事權利轉化為現實(shí)生活中的權益保障創(chuàng )造良好環(huán)境和條件。避免違背法律法規作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù)的決定,依法嚴肅處理侵犯群眾合法權益的行為和人員,使民法典能夠有效保護人民權益,實(shí)現法律效果和社會(huì )效果的有機統一。
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