甘孜日報 2020年07月27日
◎楊文明
千秋基業(yè)，人才為本。人才振興是鄉村振興的基礎，實(shí)施鄉村振興戰略必須把鄉村黨組織建設好，把村兩委班子建設強，靠好支部、好隊伍帶領(lǐng)農民群眾打開(kāi)發(fā)展新局面。行走云南農村，深感鄉村黨支部建設和人才隊伍建設關(guān)涉方方面面，應該高度重視。
在位于烏蒙山腹地的云南省會(huì )澤縣，2015年獲得全國勞動(dòng)模范稱(chēng)號的呂瓊芬，從1992年開(kāi)始種水果，先是作為村婦女主任帶領(lǐng)烏龍村婦女發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，使烏龍村成了遠近聞名的水果村、文明村、富裕村；4年前又擔任竹園村黨支部副書(shū)記，再度挑起脫貧攻堅擔子。俗話(huà)說(shuō)，火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。在脫貧攻堅一線(xiàn)，有許多共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范像呂瓊芬一樣，當先鋒、打頭陣、做表率，團結帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。
與此同時(shí)，筆者在調研中也發(fā)現，一些村子年輕人不多、經(jīng)濟能人更少，村干部文化程度偏低、年紀普遍偏大。客觀(guān)原因在于，城市工作機會(huì )多、收入高、公共服務(wù)好，導致農村人才大量外流。近年來(lái)，隨著(zhù)鄉村振興戰略的推進(jìn)，農村事業(yè)大有可為，許多優(yōu)秀人才都愿意返鄉，但要留得下，收入問(wèn)題往往成為制約因素。為農村留住優(yōu)秀人才，讓留在村中的致富能手、青年骨干參與到村莊管理中來(lái)，提高村干部和相關(guān)服務(wù)人員的待遇補貼可以說(shuō)就是突破口。
說(shuō)起來(lái)容易干起來(lái)難。師宗縣曾做過(guò)一個(gè)統計，就近務(wù)工收入一個(gè)月2000元左右，而普通村委委員一個(gè)月補助才500元。如果把村干部待遇對標就近務(wù)工收入，一個(gè)人一個(gè)月漲1500元，全縣一年下來(lái)就要多支出上千萬(wàn)元。除了村干部，許多村莊往往都還有20多個(gè)政府購買(mǎi)服務(wù)崗位，這筆支出同樣數額不小。經(jīng)過(guò)細致調研，師宗縣按照“人力資源整合、工作職能合并、干部結構優(yōu)化、服務(wù)能力提升、報酬待遇提高、財政負擔不增”的思路，探索出一項村干部“縮面提標”的改革。
改革的具體方法是，通過(guò)統籌優(yōu)化村級領(lǐng)取補貼和政府購買(mǎi)服務(wù)崗位的數量，精減人員來(lái)“縮面”；通過(guò)把各級各部門(mén)到村的政府購買(mǎi)服務(wù)補助資金整合起來(lái)，集中安排給具體做事的村干部來(lái)“提標”。改革后，在村兩委上班跟就近務(wù)工收入基本持平，加上為民辦事的榮譽(yù)感和顧家的便利性，激發(fā)了不少優(yōu)秀人才投身村兩委工作的積極性。不僅如此，鄉村公共服務(wù)水平也隨之提升。以前村民周末開(kāi)證明，得提前跟村干部預約時(shí)間，現在去村委會(huì )隨到隨辦。村干部待遇大幅提高，服務(wù)水平明顯提升，又沒(méi)額外增加財政負擔，師宗縣的“縮面提標”改革成效顯著(zhù)。
無(wú)論選人用人還是激勵擔當作為，關(guān)鍵在于形成正向效應和正向循環(huán)，既要嚴格要求、嚴格管理，也要關(guān)心關(guān)懷、熱情愛(ài)護。通過(guò)改革創(chuàng )新提高村干部待遇來(lái)吸引人才回流、提振村務(wù)管理，讓各方面發(fā)展有更多起色，有助于從根本上提高農村發(fā)展內生動(dòng)力，讓鄉村振興的愿景早日成為現實(shí)。
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