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◎陶文昭

黨的十九屆五中全會(huì )站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出系統謀劃和戰略部署，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則，即“五個(gè)堅持”。要充分認識這“五個(gè)堅持”的深刻理論內涵和重大戰略意義，將其貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作中，奮力實(shí)現新發(fā)展階段的宏偉藍圖，不斷奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利。

黨的十九屆五中全會(huì )明確提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開(kāi)放，堅持系統觀(guān)念。這“五個(gè)堅持”是黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央治國理政實(shí)踐經(jīng)驗的升華，是我們黨對我國發(fā)展規律認識的進(jìn)一步深化，對于開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍具有重要意義。我們要切實(shí)遵循“五個(gè)堅持”的重要原則，將其貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作中，抓住機遇、不懈奮斗，努力將全會(huì )描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F實(shí)。

堅持黨的全面領(lǐng)導

中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。習近平總書(shū)記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，是最高的政治領(lǐng)導力量。”堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。“十三五”時(shí)期，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調各方，保持戰略定力、采取正確策略，堅定推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展沿著(zhù)正確方向前進(jìn)，確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。

“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨一系列風(fēng)險挑戰，有許多難題需要破解，也有許多宏偉目標等待實(shí)現，這就更加需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，保證全黨團結統一和行動(dòng)一致。堅持黨的全面領(lǐng)導是具體的，不是抽象的，要落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，對黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力提出了新要求。我們黨要領(lǐng)導廣大人民抓住機遇、應對挑戰、乘勢而上向實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，必須堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅持以人民為中心

始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨與其他政黨的根本區別。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。習近平總書(shū)記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，人民的信心和支持就是我們國家?jiàn)^進(jìn)的力量。”讓老百姓過(guò)上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十四五”時(shí)期，我們要繼續堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。

進(jìn)入新時(shí)代，人民對美好生活的向往更加強烈。全面建成小康社會(huì )不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。進(jìn)入“十四五”，踏上新征程，我們要始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力為人民創(chuàng )造更美好、更幸福的生活。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須在保障和改善民生上有所作為，辦好各項民生事業(yè)，補齊民生領(lǐng)域短板，不斷增進(jìn)民生福祉。同時(shí)，要堅持人民主體地位，充分調動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。只要有14億人民的支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)去的坎，就沒(méi)有完成不了的任務(wù)。

堅持新發(fā)展理念

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。發(fā)展理念是否科學(xué)，決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。習近平總書(shū)記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。堅持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。

新發(fā)展理念是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執政興國的第一要務(wù)。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內在聯(lián)系的集合體，必須貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。新征程上，我們要從我國進(jìn)入新發(fā)展階段的大局出發(fā)，堅定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

堅持深化改革開(kāi)放

改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng )造。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路。改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招，已成為當代中國最鮮明的特色、當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對光榮而艱巨的任務(wù)，我們必須繼續深化改革開(kāi)放，不斷破解前進(jìn)道路上的各種矛盾和問(wèn)題。

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。改革是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。面對我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，面對錯綜復雜國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，推進(jìn)改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不斷增加。我們必須深刻認識全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的改革開(kāi)放重大舉措，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。盡管當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，但我們要把握經(jīng)濟全球化的歷史大勢，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，堅定不移深化改革，堅定不移擴大開(kāi)放，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

堅持系統觀(guān)念

系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法。唯物辯證法告訴我們，事物之間是普遍聯(lián)系的。我們在推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設過(guò)程中，要客觀(guān)地而不是主觀(guān)地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀(guān)察事物、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持系統謀劃、統籌推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，根據新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，系統觀(guān)念作為基礎性的思想和工作方法，發(fā)揮了重要作用。

堅持系統觀(guān)念是統籌“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的科學(xué)方法。當前，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的矛盾錯綜復雜，必須從系統觀(guān)念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì )主義現代化建設。要運用系統觀(guān)念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。特別要看到，當前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類(lèi)矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多。這就要求我們進(jìn)一步增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，確保社會(huì )主義現代化建設事業(yè)順利推進(jìn)。