甘孜日報 2020年12月16日
◎賀高祥
11月14日，習近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上指出，要加強生態(tài)環(huán)境系統保護修復。
目前，盡管生態(tài)文明已深入人心，但區域性發(fā)展不均衡、不充分、不協(xié)調問(wèn)題依然十分突出，無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、資源利用率不高等情況仍然存在，重度污染事件時(shí)有發(fā)生。為此，筆者認為應構建“四域四治”的立體生態(tài)治理體系，注重整體推進(jìn)，在重點(diǎn)突破的同時(shí)，加強綜合治理系統性和整體性，以防止發(fā)生畸重畸輕、顧此失彼等問(wèn)題。
政域“自治”。即在點(diǎn)上，以行政區劃為基本單元，堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。以縣域為基礎，根據轄區內生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)功能區主要任務(wù)，分析生態(tài)環(huán)境保護面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險隱患，制定明確任務(wù)清單。聚焦以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)難點(diǎn)的環(huán)境問(wèn)題，科學(xué)制定污染防治攻堅方案，做到定向施策、精準發(fā)力、狠抓落實(shí)，切實(shí)提高人民群眾對環(huán)境保護的滿(mǎn)意度和幸福感。
流域“同治”。即在線(xiàn)上，以大江大河干流支流為主線(xiàn)，系統推進(jìn)岸線(xiàn)生態(tài)修復。岸線(xiàn)生態(tài)修復，不是種花種草的簡(jiǎn)單美化，更不是邊坡硬化、修建廣場(chǎng)的面子工程，而是在尊重自然、順應自然、保護自然基礎上，實(shí)現生態(tài)功能的修復，特別是對濱岸動(dòng)植物棲息地的生態(tài)功能修復。考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化等多方面的有機聯(lián)系，通盤(pán)考慮、全面謀劃、提前布局、防治結合，最終形成上下游同步、干支流同頻、左右岸同向的綜合治理局面。
跨域“聯(lián)治”，即在面上，以連片山地丘陵等自然分水嶺為載體，全面實(shí)施生物多樣性和水土流失等跨流域生態(tài)問(wèn)題治理。以長(cháng)江、黃河、瀾滄江、珠江等為代表，我國的大江大河多發(fā)源于山地丘陵地帶。這些山地丘陵以其復雜的地勢走向、地形地貌成為不同水域的自然分水嶺，山地生態(tài)環(huán)境的變遷對河流的影響舉足輕重。應根據山地生態(tài)系統所處空間位置及其間（無(wú)機環(huán)境）物質(zhì)、能量運動(dòng)特點(diǎn)，突出生物多樣性主體功能區和生態(tài)屏障區需求，實(shí)施跨域協(xié)作、山水聯(lián)治，統籌協(xié)調山地農林牧副漁及生物多樣性和礦產(chǎn)資源的綜合治理，解決跨流域過(guò)渡帶的灰色空間生態(tài)問(wèn)題治理。
全域“共治”。即在體上，以山水林田湖草為載體，構建人與自然和諧共生的全域生態(tài)大系統。山水林田湖草是生命共同體，要統籌山水林田湖草系統治理，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設。按照系統工程的思路，切實(shí)抓好全域內產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的和諧統一。綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)和行政等多種手段，加強對山水林田湖草的保護與修復，預防和保護自然環(huán)境，不斷增強生命共同體的協(xié)同力和共生力。
構建“四域四治”的立體生態(tài)治理體系，是一個(gè)由點(diǎn)線(xiàn)面體構成、層層遞進(jìn)的系統，需要打破地域、政域和領(lǐng)域的界限，強化頂層設計和責任擔當，堅持有序推進(jìn)，把新發(fā)展理念貫穿生態(tài)治理全過(guò)程，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。
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