甘孜日報 2020年12月22日
◎李曉林
黨的十九屆五中全會(huì )是在我國進(jìn)入社會(huì )主義新時(shí)代，完成第一個(gè)百年奮斗目標，進(jìn)而邁向第二個(gè)百年目標的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。這次會(huì )議對“十三五”期間取得的成績(jì)進(jìn)行了總結，對“十四五”做了詳細規劃，對二零三五年的遠景目標進(jìn)行了展現。這次全會(huì )的內容讓人激動(dòng)、催人奮進(jìn)，我們又站在新的歷史起點(diǎn)，向著(zhù)新的目標邁進(jìn)，內心充滿(mǎn)著(zhù)希望的力量。2020年春節前夕，新冠肺炎疫情在武漢發(fā)生并在全國蔓延，在習近平總書(shū)記的親自部署和親自指揮下，在全國人民的同心共同抗疫下，新冠肺炎疫情很快得到了控制，我們迅速復工、復產(chǎn)和復學(xué)，把因疫情造成的損失降到最低。目前，中國成為全球唯一一個(gè)經(jīng)濟實(shí)現正增長(cháng)的國家，今年既是“十三五”的收官之年又是脫貧攻堅的最后一年，我們向全國人民和全世界交出來(lái)這樣一份答卷，充分彰顯了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。黨的十九屆四中全會(huì )提出，“堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化”，就充分證明了我國的各項制度是符合中國國情，并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗證明是正確的制度，具有全局性、穩定性、長(cháng)期性和可持續性。科學(xué)的制度是一個(gè)國家治理體系和治理能力現代化的前提和根本保證，而法治作為治理國家的基本方式，更應該不斷堅持和完善，為建設社會(huì )主義現代化國家提供法治保障。
一、1949年至1956年，是社會(huì )主義法制的初創(chuàng )期
在這個(gè)時(shí)期，廢除了國民黨“六法全書(shū)”，制定了一系列新中國法律。1949年，制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》，1950年5月1日，新中國第一部法律《中華人民共和國婚姻法》的頒布，標志著(zhù)年輕的中華人民共和國贏(yíng)來(lái)了法治建設的新時(shí)代，1954年到1957年，伴隨著(zhù)《中華人民共和國憲法》的頒布，共制定規范性法律文件730多件，社會(huì )主義法律制度初步建立。
二、1957年至20世紀70年代末，是社會(huì )主義法制建設停滯階段
這一時(shí)期，立法工作停滯下來(lái)，一些既有的立法得不到執行，司法制度不斷遭到破壞，廣大人民群眾的基本權利得不到保護。
三、1978年12月至2012年，是新中國歷史上法制建設最好的時(shí)期
黨的十一屆三中全會(huì )的召開(kāi)，標志著(zhù)社會(huì )主義法治建設進(jìn)入了新時(shí)期，鄧小平在反思“文化大革命”的錯誤時(shí)指出：這方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至會(huì )走向反面，還是用制度管人好，因為制度具有全局性、穩定性、根本性和長(cháng)期性，提出了法治建設的十六字方針：“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。在這個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷擴大，社會(huì )主義經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，一系列保護和規范改革開(kāi)放的法律制度如雨后春筍般出臺。《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國外商獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國合同法》、1982年《中華人民共和國憲法》修改及四次憲法修正案（分別是1988年、1993年、1999年和2003年經(jīng)過(guò)修正）等就是那個(gè)時(shí)候出臺的，有力地保證了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，黨的十五大正式提出了要建設社會(huì )主義法治國家的目標，把中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設社會(huì )主義法治國家寫(xiě)入了1999年《中華人民共和國憲法修正案》中，為依法治國，建設社會(huì )主義法治國家提供了憲法依據；黨的十六大強調，要把黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一起來(lái)；黨的十七大進(jìn)一步明確，要完善中國特色社會(huì )主義法律體系，加快建設社會(huì )主義法治國家， 實(shí)現國家各項工作法治化，保障公民合法權益。
四、2012年至今，中國的法制建設和法治的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期
黨的十八大以來(lái)，以習近平為核心的中國共產(chǎn)黨非常重視法治建設，特別是黨的十八屆四中全會(huì )提出了“全面依法治國，建設社會(huì )主義法治國家”，把“依法治國”納入“四個(gè)全面”戰略布局，與“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革和全面從嚴治黨”共同推進(jìn)，體現了黨和國家領(lǐng)導人對法治建設的高度重視和依法治國、治黨和治軍的堅定決心和信心。事實(shí)也是如此，黨的十八大以后，法律制度的立、改、廢也取得了過(guò)去從未取得過(guò)的成就，一批冤假錯案迅速得到了糾正，一些不符合現實(shí)需要的法律制度得到修改和完善，一大批適應新時(shí)代發(fā)展需要的法律制度不斷制定，比如2018年第五次《憲法修正案》的修改和完善，為制定《中華人民共和國監察法》提供了憲法依據。之后，《中華人民共和國監察法》的出臺，把所有行使國家公權力的人員的行為都納入制度的籠子，隨著(zhù)時(shí)間的推移和社會(huì )的發(fā)展，這個(gè)制度的籠子越扎越緊，越編越密，為規范和監督公務(wù)員的行為提供了法治保障，也為從嚴治黨提供了法治依據。黨的十八大以來(lái)，我們取得了反腐敗的決定性勝利，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。一大批腐敗分子在法治的利劍之下紛紛落馬，黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)為之一新，政治生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，黨群、干群關(guān)系又重新回到正常軌道。
2019年，黨的十九大召開(kāi)，標志著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國的主要矛盾變成了人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì )工作的重心也發(fā)生了轉變，“以人民為中心”提到了非常重要的地位，各級黨委政府要把人民所想、所思、所盼、所愿作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，法治建設更是按照“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”不斷推進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì )提出了“不斷堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”，法律制度作為國家制度的重要組成部分，法治方式作為治國理政的基本方式成為法治建設的重中之重。
2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》在十三屆全國人大三次會(huì )議上表決通過(guò)，2021年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這部法典的頒布和實(shí)施，充分體現了中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執政理念和依靠人民執政、執政為了人民的執政擔當，因為這部法典是“社會(huì )生活的百科全書(shū)”，是新中國成立后制定的第一部法典，在法律體系中居基礎性地位，也是規范市場(chǎng)經(jīng)濟的基本法律，其內容涉及到人民生活的方方面面，從人出生到死亡、從日常生活到經(jīng)濟交往到大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、從人格尊嚴到合法婚姻的保護、從遺產(chǎn)的繼承到侵權責任的處理，無(wú)不體現出對人民各種權利的保護，不斷增強其安全感、獲得感和幸福感，為保護人民群眾的人格權和各種經(jīng)濟權利提供了比較完善的法治保障。可以這樣說(shuō)，《中華人民共和國民法典》的頒布和實(shí)施，是貫徹“以人民為中心”的理念在法治中的具體體現。
歷史經(jīng)驗表明，凡是法律制度比較健全，執行得比較嚴格的時(shí)期，社會(huì )經(jīng)濟就快速發(fā)展，人民合法權益就能得到有效保護，社會(huì )也比較和諧穩定；反之，則會(huì )阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。在社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，法律制度的不斷完善更是國家制度不斷完善的風(fēng)向標，我們已經(jīng)構建起實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，制定了“十四五”規劃和二0三五年遠景目標，全國各族人民更應該團結一心、眾志成城，為實(shí)現國家的富強、民族的獨立和人民的幸福擼起袖子加油干。
（作者為州委黨校高級講師）
最新消息
