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   ◎張向陽(yáng)

   “小村規”撬動(dòng)“大治理”，“小積分”成為“大賬本”，越來(lái)越多的好經(jīng)驗好做法以適宜的方式在各地“生根發(fā)芽”，提升了鄉村治理效能

   當前，我國農村正處于從傳統社會(huì )向現代社會(huì )的轉變之中，鄉村治理面臨著(zhù)許多需要破解的挑戰和難題，強化實(shí)踐探索、總結成功經(jīng)驗，顯得尤為重要

   通過(guò)建立鄉村治理的應急機制，湖北宜都交出新冠肺炎疫情防控湖北保衛戰的“宜都答卷”；在浙江寧波鄞州區，點(diǎn)開(kāi)基層公權力智管平臺，村務(wù)辦理一目了然；在寧夏固原，鄉村治理積分可在超市兌換商品……前不久，中央農辦、農業(yè)農村部公布了第二批全國鄉村治理典型案例，34個(gè)案例形式各樣、特色鮮明，體現了推進(jìn)鄉村治理的新進(jìn)展和新成效。

   鄉村治理是國家治理的基石。習近平總書(shū)記強調，要夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。作為鄉村振興的重要保障，實(shí)現鄉村善治是一個(gè)復雜的系統工程，各地歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展、風(fēng)俗習慣等存在一定的差異，需要因地制宜、積極探索、勇于實(shí)踐。今年中央一號文件提出，扎實(shí)開(kāi)展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范，推廣鄉村治理創(chuàng )新性典型案例經(jīng)驗。由此來(lái)看，通過(guò)試點(diǎn)示范，鼓勵各地在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新，總結推廣典型案例，是破解鄉村治理難題的現實(shí)所需，是推動(dòng)政策在基層落地生根的具體舉措，也是典型引領(lǐng)、推進(jìn)工作的有效方法。

   深入研究各地鄉村治理的典型案例，不難發(fā)現其中的內在邏輯和科學(xué)方法。比如，山東省平原縣創(chuàng )新“黨建+三治融合”鄉村治理模式，以及海南省瓊海市的“四級化事法”，都是堅持以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉，實(shí)現基層治理和為民服務(wù)的不斷延伸；浙江省建德市“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”，安徽省寧國市發(fā)動(dòng)群眾念好“議、助、管”三字訣，側重點(diǎn)在于發(fā)揮基層群眾的主動(dòng)性；山西省長(cháng)子縣多元調解帶來(lái)鄉村治理的“四降兩升”、河南省新密市的“一村一警”，聚焦支持多方主體參與鄉村治理，推進(jìn)形成共建共治共享格局……實(shí)踐證明，抓住強化黨的建設、創(chuàng )新議事協(xié)商形式、創(chuàng )新基層治理方式、加強縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)、引導多元主體參與、解決突出問(wèn)題等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，能夠有效紓解鄉村治理中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

   “十三五”時(shí)期是鄉村治理全面部署和推進(jìn)的重要時(shí)期，各地涌現出一大批因地制宜的鄉村治理創(chuàng )新實(shí)踐，提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。從實(shí)踐中看，成熟一批、推介一批，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，無(wú)疑有助于推動(dòng)鄉村治理各項任務(wù)在基層落實(shí)落地。比如，湖南實(shí)現村規民約（居民公約）全覆蓋，四川城鄉群眾自我履約踐約蔚然成風(fēng)；陜西推行村級“小微權力”清單制度，安徽天長(cháng)用“清單+積分”將村級小微權力關(guān)進(jìn)籠子；江蘇8個(gè)縣整縣推進(jìn)鄉村治理積分制，山東濟南市全域推進(jìn)“積分+扶貧”模式……“小村規”撬動(dòng)“大治理”，“小積分”成為“大賬本”，越來(lái)越多的好經(jīng)驗好做法以適宜的方式在各地“生根發(fā)芽”，提升了鄉村治理效能。

   黨的十九屆五中全會(huì )提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興。當前，我國農村正處于從傳統社會(huì )向現代社會(huì )的轉變之中，鄉村治理面臨著(zhù)許多需要破解的挑戰和難題，強化實(shí)踐探索、總結成功經(jīng)驗，顯得尤為重要。各地在積極吸收借鑒典型經(jīng)驗的基礎上，因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng )新，讓更多更好的經(jīng)驗在廣袤大地上落地生根，一定能不斷健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序，實(shí)現農民富、農業(yè)強、農村美。