甘孜日報 2021年06月03日
◎常欽
加強系統內部監督，合理安排各類(lèi)用地，嚴把非農建設占用耕地審批關(guān)，加強節約集約用地，從源頭上減輕耕地保護的壓力
保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。在去年年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出：“要嚴防死守18億畝耕地紅線(xiàn)，采取長(cháng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。”這為做好下一步耕地保護和糧食生產(chǎn)工作、牢牢把住糧食安全主動(dòng)權提供了重要遵循。
黨中央多次對耕地保護作出部署安排，從“保糧食能源安全”到遏制農村亂占耕地建房，再到遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，彰顯了端牢中國飯碗的決心，傳遞出“耕地保護任何時(shí)候都不能放松”的強烈信號。前不久，首批公開(kāi)的1200個(gè)補充耕地項目與地塊信息在自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站掛出。面向全社會(huì )公開(kāi)補充耕地信息并建立意見(jiàn)反饋機制，接受社會(huì )各界監督，這是我國織密耕地保護監督網(wǎng)的新舉措，也是采取“長(cháng)牙齒”硬措施保護耕地的一項實(shí)際行動(dòng)。
近年來(lái)，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但糧食生產(chǎn)和消費仍處于“緊平衡”狀態(tài)，耕地保護面臨多重壓力，形勢依然嚴峻。嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，必然會(huì )觸及“占補平衡”。應當看到，耕地占補平衡是我國耕地保護的重要制度，是破解發(fā)展與保護矛盾的重要舉措。自1999年實(shí)行以來(lái)，政策不斷優(yōu)化改進(jìn)，從注重補充耕地數量到注重耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，從實(shí)現耕地數量平衡到實(shí)現“數量為基礎、產(chǎn)能為核心”的占補新機制，有力支持了耕地保護目標實(shí)現。
落實(shí)占補平衡制度，絕不能搞占多補少、占優(yōu)補劣。近3年來(lái)，自然資源部在補充耕地核查中，查出補充不實(shí)問(wèn)題的比例逐年下降。此次對外公開(kāi)補充耕地的相關(guān)信息，匯聚最廣泛的社會(huì )監督力量，是強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”的“升級版”硬措施。各地應繼續采取更有力的措施，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，不打折扣地執行占補平衡制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。
今天的耕地是明天的飯碗。下一步，加強耕地占補平衡監管，要加強系統內部監督，合理安排各類(lèi)用地，嚴把非農建設占用耕地審批關(guān)，加強節約集約用地，從源頭上減輕耕地保護的壓力。與此同時(shí)，還要主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督，采取硬措施確保補充耕地的真實(shí)性與高質(zhì)量。通過(guò)公開(kāi)，督促各地進(jìn)一步發(fā)現補充耕地存在的問(wèn)題，及時(shí)整改，倒逼完善補充耕地管理規章制度，確保“一畝不少，一畝不假”，不折不扣實(shí)現占補平衡目標。另外，對于耕地的保護和監管要與時(shí)俱進(jìn)，依靠科技創(chuàng )新，打造智能化、常態(tài)化、精細化的監管平臺，“天上看、地上巡、網(wǎng)上查”，讓耕地保護長(cháng)出智慧監管的“利齒”，為早發(fā)現、早制止、嚴查處提供科學(xué)依據和技術(shù)支撐。
不久前，習近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)強調：“要嚴格實(shí)行糧食安全黨政同責，壓實(shí)各級黨委和政府保護耕地的責任，穩步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。”當前，各地正在推動(dòng)建立“田長(cháng)制”，將耕地保護任務(wù)落實(shí)到責任人，縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，一張“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護網(wǎng)越織越密。將好事辦好、將責任落實(shí)，才能不斷推動(dòng)耕地占補平衡發(fā)揮應有作用。讓每一塊補充耕地都經(jīng)得起全社會(huì )的監督，確保永久基本農田數量不減少、質(zhì)量不下降，中國人的飯碗才能牢牢端在自己手中。
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