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◎張博令

實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，就是要滿(mǎn)足群眾多元化的生育需求，切實(shí)解決群眾后顧之憂(yōu)，釋放生育潛能，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展

將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養育、教育成本

一段時(shí)間以來(lái)，隨著(zhù)黨中央作出“實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”的重大決策，各地各部門(mén)陸續出臺了一系列三孩生育支持政策。北京市明確生育三孩可享30天假期獎勵的過(guò)渡政策；四川省攀枝花市對“二孩”“三孩”每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金直到孩子3歲；國家醫保局規定將參保女職工生育三孩費用納入生育保險待遇支付范圍；中國計劃生育協(xié)會(huì )面向社會(huì )征集三孩生育政策宣傳標語(yǔ)口號……從假期獎勵的政策安排，到真金白銀的支持，再到價(jià)值觀(guān)念的引領(lǐng)，一系列政策舉措將黨中央決策部署落細落實(shí)，形成了促進(jìn)三孩生育政策落地見(jiàn)效的推進(jìn)合力。

黨的十八大以來(lái)，根據我國人口發(fā)展變化趨勢，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢先后作出單獨兩孩、全面兩孩等重大決策部署，取得了積極成效。當前，我國正處于人口大國向人力資本強國轉變的重大戰略機遇期，立足國情，遵循規律，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善人口結構，落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略；有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢，應對世界百年未有之大變局；有利于平緩總和生育率下降趨勢，推動(dòng)實(shí)現適度生育水平；有利于鞏固全面建成小康社會(huì )成果，促進(jìn)人與自然和諧共生。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，是進(jìn)一步適應人口形勢新變化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的重大舉措，各地應嚴格執行，將中央部署落到實(shí)處。

在國家層面，從取消社會(huì )撫養費，清理和廢止相關(guān)處罰規定，到將入戶(hù)、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤，再到修改人口與計劃生育法，一系列重要改革舉措擬將出臺，支持生育、養育和教育的政策體系正在形成。在地方和部門(mén)層面，各地各部門(mén)促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務(wù)，根據各地實(shí)際出臺相應的支持政策，為落實(shí)中央決策部署提供了具體支撐。以人民為中心、以均衡為主線(xiàn)、以改革為動(dòng)力、以法治為保障，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，就是要滿(mǎn)足群眾多元化的生育需求，切實(shí)解決群眾后顧之憂(yōu)，釋放生育潛能，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

也要看到，支持生育除了在物質(zhì)上降低生育、養育、教育成本之外，精神上的激勵、價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)同樣重要。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》指出：“尊重生育的社會(huì )價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔育兒責任，破除高價(jià)彩禮等陳規陋習，構建新型婚育文化”。提高生育意愿不僅要解決現實(shí)困難，讓人們能生、敢生，還需要弘揚中華民族傳統美德，尊重生育的社會(huì )價(jià)值，營(yíng)造生育友好的社會(huì )氛圍，讓人們愿生、想生。比如，這次中國計劃生育協(xié)會(huì )面向社會(huì )征集三孩宣傳標語(yǔ)口號，一個(gè)重要目的就是“弘揚婚育新風(fēng)，傳播適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、責任共擔、代際和諧等婚育觀(guān)、家庭觀(guān)”。

生育，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的民生幸福，一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展。接下來(lái)，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養育、教育成本，還需要各級黨委政府繼續深化改革，破除影響人口長(cháng)期均衡發(fā)展的思想觀(guān)念、政策法規、體制機制等制約因素，建立健全相關(guān)政策體系，引導社會(huì )力量積極參與。在政策托舉上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，才能推動(dòng)實(shí)現適度生育水平，讓三孩生育政策落地見(jiàn)效。