■ 高遠至
對于中央政令在落實(shí)過(guò)程中出現的變形、走樣、打折等情況，不少人實(shí)際抱著(zhù)一種麻木的心態(tài)。他們見(jiàn)慣了、忍受了，然后無(wú)動(dòng)于衷了。但李克強總理對這種現象堅決說(shuō)不。
在前幾天召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理十分嚴厲地批評一些政府官員尸位素餐：“抱著(zhù)‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去’的態(tài)度，敷衍了事。”他強調：“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實(shí)到位。”
總理如此嚴厲的批評不是無(wú)緣故的。自十八大以來(lái)，尤其是十八屆三中全會(huì )以來(lái)，中央推出了一系列增活力、惠民生的改革舉措。民眾急切地盼望這些“改革紅利”能盡快釋放，惠及自身；但在部分領(lǐng)域，效果并不樂(lè )觀(guān)。究其原因，正是李克強總理指出的：國務(wù)院開(kāi)會(huì )“議”了事，“決”了策，但如果沒(méi)有“行”，就沒(méi)有“效”。
那么，哪些領(lǐng)域沒(méi)有“行”或“行”得不夠呢？此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議著(zhù)重點(diǎn)出了兩個(gè)：一是政府簡(jiǎn)政放權以及與之相伴的企業(yè)減負，二是金融支持實(shí)體經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟轉型。不管是政府部門(mén)的涉企亂收費、變相收費，還是金融機構“貸款綁定收費”“貸轉存”“只收費不服務(wù)”等，實(shí)際上都是對中央政令的陽(yáng)奉陰違，拒不落實(shí)。
這不難理解，因為落實(shí)這些政令就意味著(zhù)放棄手中的權力。上面提到的兩個(gè)領(lǐng)域雖然具體，但代表了行政權力和由壟斷帶來(lái)的市場(chǎng)權力兩個(gè)方面，這是新一輪改革要規范和削減的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)，遭遇阻礙在所難免，關(guān)鍵是如何去突破。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求對已出臺政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。重點(diǎn)針對落實(shí)進(jìn)展緩慢的，查找原因、提出對策，打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機制障礙。國務(wù)院也將派出督查組，對落實(shí)不力的嚴肅問(wèn)責，促進(jìn)政策措施盡快落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
當然，督查只是一個(gè)開(kāi)頭，“抓落實(shí)”是一個(gè)長(cháng)期課題，將伴隨新一輪全面深化改革的始終。一方面，督查本身需要在這一過(guò)程中不斷豐富、完善；另一方面，除中央政府外，也需要引入更多的監督主體，使“抓落實(shí)”成為全社會(huì )有序參與改革的重要抓手。
