■ 唐華
國務(wù)院日前公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求推動(dòng)區域旅游一體化，完善旅游交通服務(wù)，保障旅游安全，規范景區門(mén)票價(jià)格。與此同時(shí)，《意見(jiàn)》強調切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度，強化全社會(huì )依法休假理念，推動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。
“十二五”時(shí)期，隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢的變化，我國政府意識到，長(cháng)期以來(lái)主要依靠投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式已無(wú)法支撐我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。要完成產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的發(fā)展任務(wù)，必須出臺一系列政策以貫徹實(shí)施。而發(fā)展旅游業(yè)不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，也將促進(jìn)我國經(jīng)濟結構轉型升級。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國居民生活水平不斷提高，利用節假日出游已經(jīng)成為百姓常見(jiàn)的休閑娛樂(lè )方式。每逢黃金周，各景區游客爆滿(mǎn)，展示出我國旅游產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展潛力，而由此帶來(lái)的各種矛盾也讓長(cháng)假集中出游的弊端顯露無(wú)疑。對此，除了完善景區交通服務(wù)，規范旅游市場(chǎng)秩序等措施外，錯峰出游也是對癥良藥。正是基于這樣的考慮，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中特別強調，要落實(shí)職工帶薪休假制度。
事實(shí)上，帶薪休假長(cháng)期以來(lái)對于很多勞動(dòng)者而言更像是“睡在紙上的福利”，他們既享受不到這項權利，也無(wú)法依照國家規定拿到賠償。由于維權渠道不暢，再加上擔心工作不保，大多數人只好選擇忍氣吞聲。政府此次將落實(shí)職工帶薪休假制度與貫徹實(shí)施國家戰略構想聯(lián)系在一起，無(wú)疑將推動(dòng)問(wèn)題的解決。而且，《意見(jiàn)》中還考慮到了勞動(dòng)者家庭成員的出游問(wèn)題，提到中小學(xué)可按有關(guān)規定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng )造條件。可以說(shuō)，這些措施為以家庭為單位的分散式出游提供了可能。落實(shí)職工帶薪休假制度不僅關(guān)乎勞動(dòng)者的個(gè)人權利，體現以人為本的理念，由此帶來(lái)的錯峰旅游效應將推動(dòng)旅游市場(chǎng)的平穩、健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟注入新的活力，促進(jìn)我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。雖然，在政策具體落實(shí)過(guò)程中還會(huì )遇到各種困難，短期內的實(shí)際效果也許不如預期，但這畢竟是個(gè)良好的開(kāi)始。
