《甘孜日報》 2014年09月25日
《甘孜州工商登記制度改革實(shí)施方案》（甘府發(fā)［2014］20號）、《甘孜州“先照后證”試點(diǎn)工作及后續市場(chǎng)監管方案》（甘辦發(fā)［2014］23號）、《甘孜州市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》（甘辦發(fā)［2014］21號），即有關(guān)我州工商登記制度改革的“兩方案、一辦法”經(jīng)州人民政府第18次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并于近期下發(fā)。為更好地推動(dòng)我州工商登記制度改革，使廣大人民群眾及時(shí)了解此項改革動(dòng)態(tài)信息，并予以關(guān)注、支持和監督，本報特摘要刊登“兩方案、一辦法”，敬請關(guān)注。
適用范圍：本方案適用于在本州注冊登記的公司、非公司制企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體。
主要內容：
一、積極推進(jìn)“先照后證”工作
我州是四川省人民政府確定的“先照后證”四個(gè)試點(diǎn)改革地區之一，除13項特定行業(yè)外，試行“先照后證”市場(chǎng)主體的主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記制度。“先照后證”試點(diǎn)工作是我州工商登記制度改革最核心的工作。試點(diǎn)后，將有117項前置審批事項改為后置審批事項，其中第58、59、61、62項在我州暫停辦理。
二、實(shí)行注冊資本認繳登記制度
除法律、行政法規以及國務(wù)院規定暫不執行注冊資本認繳登記制的27類(lèi)行業(yè)外，將公司注冊資本由“實(shí)繳制”改為“認繳制”。
公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗資報告。
已經(jīng)實(shí)行申報（認繳）出資登記的個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社仍按現行規定執行。
鼓勵、引導、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實(shí)施規范的公司制改革，實(shí)行注冊資本認繳登記制。
三、放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件
申請人提交房地產(chǎn)權證、商品房買(mǎi)賣(mài)合同等任一合法住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明即可予以登記。允許“一址多照”和“一照多址”。登記機關(guān)對住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料進(jìn)行書(shū)面形式審查，不審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的經(jīng)營(yíng)條件和功能用途。工商行政管理機關(guān)根據投訴舉報，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對于應當具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規劃、住建、國土、公安、消防、環(huán)保、食品藥品監管、安全監管等部門(mén)依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門(mén)依法監管。
四、實(shí)行企業(yè)年度報告公示制度
將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當在每年1月1日至6月30日期間，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向工商行政管理機關(guān)報送上一年度報告，并向社會(huì )公示，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)。企業(yè)對年度報告的真實(shí)性、合法性負責。工商機關(guān)可以對企業(yè)年度報告公示內容進(jìn)行抽查，對年度報告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法予以處罰，并通報公安、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)。改革個(gè)體工商戶(hù)驗照制度，建立符合個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)的年度報告制度。探索實(shí)施農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告制度。
五、建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統
按照國家工商總局和省上的統一要求，結合本州實(shí)際，以甘孜州工商系統市場(chǎng)主體信息資源庫為基礎構建全州市場(chǎng)主體信用信息公示系統，支撐社會(huì )信用體系建設。為相關(guān)單位和社會(huì )公眾提供方便快捷服務(wù)
建立行政審批部門(mén)許可證管理與工商部門(mén)營(yíng)業(yè)執照管理聯(lián)動(dòng)監管平臺。擴展證照聯(lián)動(dòng)監管參與部門(mén)，實(shí)行許可、監管信息共享，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監管”的原則，明確相關(guān)部門(mén)監管責任，形成監管合力。聯(lián)動(dòng)取締“無(wú)證無(wú)照”經(jīng)營(yíng)行為，逐步實(shí)現查處信息在各職能部門(mén)之間實(shí)時(shí)流轉、實(shí)時(shí)抄告、實(shí)時(shí)督辦、實(shí)時(shí)監控、實(shí)時(shí)留痕。
六、推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理
按照國家工商總局和省上的統一要求，建立適應互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數字證書(shū)管理系統，適時(shí)推行統一標準規范的電子營(yíng)業(yè)執照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認證和電子簽名服務(wù)保障。電子營(yíng)業(yè)執照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的網(wǎng)上申請、受理、核準、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規范化水平。
登記前置審批事項改后置審批事項目錄
一、綜合
1.直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)
2.外商投資廣告項目
二、農、林、牧、漁
3.農藥生產(chǎn)企業(yè)
4.種子經(jīng)營(yíng)
5.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
6.馴養繁殖國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物
7.馴養繁殖國家一級、二級保護水生野生動(dòng)物
8.出售、收購、利用一級、二級保護野生動(dòng)物或其產(chǎn)品
9.出售、收購國家二級保護野生植物
10.動(dòng)物飼養、屠宰加工無(wú)害化處理
11.生豬屠宰
12.動(dòng)物診療
13.飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)
14.獸藥生產(chǎn)
15.獸藥經(jīng)營(yíng)
三、資源、能源
16.礦產(chǎn)資源開(kāi)采
17.供電營(yíng)業(yè)
18.承裝、承修、承試供電設施和受電設施
19.開(kāi)發(fā)鹽資源、設立制鹽企業(yè)
20.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)
21.食鹽批發(fā)
22.供水
23.燃氣經(jīng)營(yíng)
四、交通運輸
24.公共航空運輸企業(yè)
25.經(jīng)營(yíng)性通用航空運輸
26.外國航空企業(yè)常駐代表機構
27.客運經(jīng)營(yíng)、道路運輸站場(chǎng)、機動(dòng)車(chē)維修、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓
28.貨運經(jīng)營(yíng)
29.水路運輸業(yè)務(wù)
30.船舶管理業(yè)務(wù)
31.國際船舶運輸業(yè)務(wù)
32.無(wú)船承運業(yè)務(wù)
33.國際船舶管理業(yè)務(wù)
34.港口經(jīng)營(yíng)、港口理貨業(yè)務(wù)
五、通用設備制造
35.民用爆炸物品生產(chǎn)
36.民用爆炸物品銷(xiāo)售
37.爆破作業(yè)
38.農業(yè)機械維修
39.計量器具
40.汽車(chē)、摩托車(chē)整車(chē)和發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)、裝配、加工貿易
六、化學(xué)原料及化學(xué)制品
41.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)
42.煙花爆竹生產(chǎn)
43.煙花爆竹批發(fā)
44.煙花爆竹零售
45.劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)
46.危險化學(xué)品運輸
47.第一類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)
七、衛生、醫療、醫藥、食品
48.藥品生產(chǎn)企業(yè)
49.藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)
50.血液制品生產(chǎn)單位
51.第二、三類(lèi)醫療器械生產(chǎn)企業(yè)
52.第二、三類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)
53.血液制品經(jīng)營(yíng)單位
54.食品生產(chǎn)
55.食品流通
56.餐飲服務(wù)
八、金融
57.非銀行業(yè)金融機構
58.證券公司、證券投資基金管理公司（暫停辦理）
59.期貨公司、期貨經(jīng)紀公司（暫停辦理）
60.外國銀行代表處
61.證券服務(wù)業(yè)務(wù)（暫停辦理）
62.外國證券類(lèi)機構（境外證券交易所）駐華代表機構（暫停辦理）
九、郵政、電信
63.基礎電信業(yè)務(wù)
64.增值電信業(yè)務(wù)、專(zhuān)用電信網(wǎng)運營(yíng)
65.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
66.快遞業(yè)務(wù)
十、廣播、電視、電影
67.境外機構駐華廣播電視辦事機構
68.電影制作
69.電影發(fā)行
70.電影放映
十一、新聞出版
71.境外新聞出版機構駐華辦事機構
72.報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)出版
73.音像制品制作
74.電子出版物制作
75.印刷品印刷
76.出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)
77.出版物復制
78.省內出版物連鎖經(jīng)營(yíng)
79.報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物總發(fā)行
80.報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物批發(fā)
81.報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物零售
82.著(zhù)作權涉外機構、境外著(zhù)作權認證機關(guān)、外國和國際著(zhù)作權組織駐華代表機構
十二、文化、體育、娛樂(lè )
83.娛樂(lè )場(chǎng)所
84.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)
85.高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)
86.營(yíng)業(yè)性演出
87.文物商店
十三、旅游
88.旅館
89.旅行社
十四、居民服務(wù)
90.殯儀館、火葬場(chǎng)
91.殯儀服務(wù)站、骨灰堂
92.經(jīng)營(yíng)性公墓
十五、商務(wù)服務(wù)
93.會(huì )計師事務(wù)所（分所）
94.外國會(huì )計師事務(wù)所常駐代表機構
95.電子認證服務(wù)
96.保安服務(wù)公司
97.保安培訓機構
98.人力資源服務(wù)機構
99.勞務(wù)派遣
100.商用密碼科研、商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)
101.商用密碼產(chǎn)品銷(xiāo)售
102.自費出國留學(xué)中介服務(wù)
103.境外就業(yè)中介服務(wù)
104.對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)
105.進(jìn)出口商品檢驗鑒定
106.個(gè)人征信業(yè)務(wù)
十六、國內貿易
107.拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)
108.文物拍賣(mài)
109.典當行
110.糧食收購
111.國營(yíng)貿易管理貨物進(jìn)出口
112.成品油批發(fā)
113.成品油倉儲
114.成品油零售
十七、環(huán)境保護
115.危險物收集、貯存、處置
116.廢礦物油和廢鎘鎳電池的危險物收集經(jīng)營(yíng)
117.廢棄電器電子產(chǎn)品處理
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