《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)公告
為更好地集中民智，體現民意，擴大社會(huì )各界對我州立法工作的支持、參與，現就《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )各界征求意見(jiàn)，請于2016年5月20日之前將修改意見(jiàn)反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
1.信函請寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮光明路9號 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000。
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聯(lián)系人：包旭杰。
甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室
2016年5月10日
目錄
第一章 總則
第二章 生態(tài)環(huán)境保護規劃和生態(tài)功能區劃
第三章 自然生態(tài)環(huán)境保護
第四章 經(jīng)濟發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
第五章 生態(tài)恢復和治理第六章生態(tài)恢復和治理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，構建長(cháng)江上游重要生態(tài)安全屏障，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《四川省環(huán)境保護條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等有關(guān)法律、法規，結合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州）實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治州行政區域內，從事與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)生活、工程建設、教育科研等活動(dòng)、以及實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護、治理和監管，適用本條例。
本條例所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境，是指自治州行政區域內的森林、草原、山嶺、濕地、野生動(dòng)植物資源和與生態(tài)有著(zhù)緊密關(guān)聯(lián)的水域、大氣、土地、礦藏、自然遺跡、城鎮鄉村等自然因素的總和。
本條例所稱(chēng)的生態(tài)環(huán)境保護，是指生態(tài)系統和人類(lèi)生存環(huán)境的保護、治理和建設。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護應堅持預防為主、保護優(yōu)先、科學(xué)規劃、永續利用、嚴格管理、公眾參與、協(xié)調發(fā)展的原則。
在行政區域內進(jìn)行的經(jīng)濟建設和資源開(kāi)發(fā)，實(shí)行先評估后開(kāi)發(fā)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復的原則，保持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的和諧發(fā)展。
第四條 自治州應當建立健全多層次的生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利益共享機制，實(shí)行生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有償使用和資源補償制度，合理處理好國家、地方、企業(yè)、群眾的利益關(guān)系，以多種方式依法參股，將自治州生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
第五條 自治州行政區域內生態(tài)環(huán)境保護實(shí)行政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責、全社會(huì )共同參與的管理體制。
自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)是本行政區域內生態(tài)環(huán)境保護的主管部門(mén)，負責統籌、組織、協(xié)調本行政區域內生態(tài)環(huán)境保護工作，其他相關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責范圍內負責生態(tài)環(huán)境保護工作。
鄉（鎮）人民政府、負責本行政區域內的生態(tài)環(huán)境保護工作，并配備工作人員管理生態(tài)環(huán)境保護工作。
村（居）委員會(huì )應當將生態(tài)環(huán)境保護納入村規民約，做好本區域內生態(tài)環(huán)境保護工作。
第六條 自治州、縣（市）人民政府應當建立生態(tài)環(huán)境變化情勢的預警預報機制,定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告。
第七條 自治州各級人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，鼓勵科技創(chuàng )新，推動(dòng)生物多樣性保護、生態(tài)恢復、水土保持、節約和循環(huán)利用資源先進(jìn)技術(shù)的應用。
第八條 自治州各級人民政府應當推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱等新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)，減輕環(huán)境污染，減少溫室氣體排放，促進(jìn)可持續發(fā)展。
第九條 自治州、縣（市）人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。將生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費納入財政公共預算，并根據地方財力和生態(tài)環(huán)境保護的實(shí)際需要逐年增加投入。
自治州、縣（市）人民政府應當建立多種投融資渠道，爭取國家投入、吸引國內外資金用于生態(tài)環(huán)境保護和建設。鼓勵公民、法人和其他組織捐助、資助自治州生態(tài)環(huán)境保護工作，保護其合法權益。
第十條 公民、法人和其他組織均有義務(wù)保護生態(tài)環(huán)境的責任，并有權檢舉、控告破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
自治州、縣（市）人民政府對在生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章 生態(tài)環(huán)境保護規劃和生態(tài)功能區劃
第十一條 自治州、縣（市）人民政府應當編制本行政區域內生態(tài)環(huán)境保護總體規劃，并公布實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境保護規劃應當包括生態(tài)環(huán)境保護的長(cháng)期目標和近期目標、保護的重點(diǎn)區域、主要任務(wù)、治理措施、總量控制等內容。其他各類(lèi)規劃應當與生態(tài)環(huán)境保護規劃相銜接。
第十二條 自治州人民政府應當編制自治州生態(tài)功能區劃，對國土空間進(jìn)行分區，劃定限制發(fā)展區和禁止發(fā)展區，明確各功能區的功能定位、發(fā)展目標和方向、開(kāi)發(fā)和管制原則等。
建立生態(tài)保護紅線(xiàn)管控制度，實(shí)施統一協(xié)調與分級分類(lèi)分部門(mén)管理，實(shí)行嚴格保護。
第十三條 江河源頭、水源涵養地、水土保持流域、濕地、湖泊、防風(fēng)固沙、重要資源保護等具有特殊生態(tài)作用的區域，應當優(yōu)先保護和管理。
對涉及環(huán)境敏感區、生態(tài)脆弱區、環(huán)境風(fēng)險高或者污染較重、施工期環(huán)境影響較大的建設項目，應當按照國家及省州規定，實(shí)行建設項目環(huán)境監理制度。
第十四條 在生態(tài)功能區的禁止開(kāi)發(fā)建設區內，除國家重點(diǎn)建設的機場(chǎng)、鐵路、高速公路等重大基礎設施及特殊建設項目以外，禁止不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
生態(tài)功能區限制開(kāi)發(fā)建設區內，應當減輕生態(tài)空間的占用，保護優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、合理選擇發(fā)展方向，加強生態(tài)修復。
第十五條 自治州、縣（市）人民政府及相關(guān)部門(mén)應嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目，不得開(kāi)工建設。
第三章 自然生態(tài)環(huán)境保護
第一節 森林、草原和綠地生態(tài)環(huán)境保護
第十六條 自治州、縣（市）人民政府應當加強森林、草原、綠地資源的保護和管理，充分發(fā)揮森林、草原、綠地在維護生態(tài)平衡、涵養水源、凈化環(huán)境、調節氣候、水土保持、防沙固土等方面的功能。
第十七條 自治州、縣（市）人民政府應當采取禁牧、休牧、劃區輪牧、封山禁牧、封山（沙、灘）育林（草）、退耕(牧)還林（草）、天然林保護等措施，對沙化土地嚴重區、草原生態(tài)脆弱區、森林資源集中分布區、珍稀瀕危野生動(dòng)植物集中分布區、水源涵養區實(shí)施重點(diǎn)保護。
第十八條 按照自治州生態(tài)功能區劃，將境內雅礱江、金沙江、大渡河河源等重要水源補給區設為水源涵養區；高山峽谷、江河兩岸、水庫周?chē)O為水土保持區；干旱河谷地帶、高寒地區、地質(zhì)災害隱患集中地帶設為生態(tài)脆弱區；公共綠化、生態(tài)公園、荒山綠化等設為人工綠地保護區。
江河水源涵養區、水土保持區，應當采取人工造林、退耕還林（草）、休牧（輪牧）、封山撫育、森林管護等措施，恢復和擴大林草植被。嚴禁亂砍濫伐和其他方式破壞植被。
生態(tài)脆弱區，應當采取植樹(shù)造林、林草植被恢復、禁牧、退化草地補播改良、防沙治沙工程等措施，提高林草植被覆蓋率。嚴禁亂挖濫采、毀壞林草，防止土地沙化。
人工綠地保護區：應當按照人與自然和諧的原則，采取科學(xué)利用和保護措施。嚴禁擅自侵占和毀壞綠地。
第十九條 加大林（草）地資源保護力度，加強林（草）地和病蟲(chóng)鼠害預測預報及防治工作。禁止在林（草）地非法建設、擅自采石、采砂、取土、取草皮或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)。
征占用林（草）地的單位和個(gè)人應當征求林業(yè)、草原行政主管部門(mén)意見(jiàn)，按照法定審批權限履行批準手續。
在草原上從事采挖中藥材專(zhuān)門(mén)活動(dòng)、采集蟲(chóng)蛹或從事其他對草原植被破壞較大的采挖活動(dòng)的,嚴格執行《甘孜藏族自治州草原管理條例》。
第二十條 在草原上實(shí)行垃圾固定堆放和回填埋制度。開(kāi)展旅游活動(dòng)、舉辦賽馬大會(huì )、物資交流會(huì )等活動(dòng)，應當保護草原植被，集中收集處理廢棄物，不得污染草原生態(tài)環(huán)境。
第二十一條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)、草原、國土資源、水務(wù)、氣象、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)應當編制、修訂并組織實(shí)施植被恢復、地質(zhì)災害防治、水土保持、氣象災害防御和環(huán)境保護規劃，嚴格項目的審批、建設、監督和管理。
第二節 濕地的生態(tài)環(huán)境保護
第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應當建立健全濕地資源監測體系和檔案管理制度。
自治州對各級自然保護區、森林公園、濕地公園和風(fēng)景名勝區范圍內的濕地實(shí)行重點(diǎn)保護。
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府濕地行政主管部門(mén)應當依法審批濕地重點(diǎn)保護區域內的建設項目。
禁止在濕地自然保護區核心區和緩沖區內建設任何生產(chǎn)設施和從事影響濕地自然保護區生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止在濕地自然保護區實(shí)驗區內建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場(chǎng)所的項目；禁止任何單位和個(gè)人破壞水生生物的棲息繁衍場(chǎng)所。
第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應當根據濕地保護的需要，開(kāi)展生態(tài)移民，引導農牧民發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，逐步在濕地自然保護區核心區實(shí)行禁耕、禁牧，核心區外實(shí)行限牧，實(shí)現草畜平衡。
第三節 生物多樣性的生態(tài)環(huán)境保護
第二十五條 自治州、縣（市）人民政府應當編制生物多樣性保護規劃，加強對本轄區生態(tài)系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。
對生態(tài)區位重要、生態(tài)功能明顯、野生動(dòng)植物集中、生物多樣性豐富的地區，應當建立生物多樣性自然保護區，加強保護管理。
對生物多樣性受到威脅的物種或者生態(tài)系統應當采取拯救措施，保護或者恢復其生存環(huán)境，建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施。
第二十六條 自治州、縣（市）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強動(dòng)植物安全管理，建立引入外來(lái)物種的評估和審批管理制度，建立和完善外來(lái)物種的風(fēng)險評估制度，防止有害物種進(jìn)入。
引進(jìn)外來(lái)物種，應當按照相關(guān)規定報批，任何單位或者個(gè)人不得擅自將外來(lái)物種引入或者釋放。
第二十七條 自治州、縣（市）人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立生態(tài)監測機制，制定生物多樣性影響評價(jià)指標體系，開(kāi)展全州生物多樣性監測工作，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告，預測生態(tài)環(huán)境變化趨勢。
林業(yè)、水務(wù)、畜牧等行政主管部門(mén)應當根據職能建立生物多樣性資源數據庫，開(kāi)展退化生態(tài)系統恢復與重建技術(shù)研究、外來(lái)有害生物防控技術(shù)研究等工作。
第二十八條 加強野生植物資源的開(kāi)發(fā)管理，劃定禁采區、休養區和準采區，設立野生植物原生環(huán)境保護示范區。規范野生植物資源采挖方式，嚴禁亂采亂挖。
第二十九條 保護江河流域水生生物多樣性，在重要水域內新建電站、水利工程應當預留魚(yú)類(lèi)洄游通道。
自治州、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當定期或者不定期地組織投放魚(yú)種，豐富魚(yú)類(lèi)種群。禁止投放未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門(mén)批準的外來(lái)水生物種；禁止采用破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。
第四節 環(huán)境敏感區的生態(tài)環(huán)境保護
第三十條 凡是涉及到自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感區的建設項目，在項目實(shí)施過(guò)程中，應當開(kāi)展環(huán)境監理工作，對項目實(shí)施進(jìn)行監督和管理。
自治州對行政區域內各級森林公園的區域實(shí)行重點(diǎn)保護。
第三十一條 嚴格控制森林公園內的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)入森林公園內從事商業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應到縣（市）人民政府工商行政管理部門(mén)申請登記注冊,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后,按森林公園管理機構的統一規劃經(jīng)營(yíng)。
第三十二條 自治州、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區域內地質(zhì)公園的監督管理工作。
地質(zhì)公園的范圍和界限由所在地人民政府埋設固定標志。未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、變更碑石、界標。
第三十三條 各級風(fēng)景名勝區內的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須符合風(fēng)景名勝區總體規劃要求，且其布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調應當與周?chē)匀痪坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調。
第三十四條 各級自然保護區核心區任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入。因科學(xué)研究確需進(jìn)入的，應當經(jīng)同級有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準；不得建設與保護無(wú)關(guān)的任何設施；核心區內的居民由自然保護區所在地的縣（市）以上人民政府有計劃地遷出并予以妥善安置。
第四章 經(jīng)濟發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
第一節 農業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護
第三十五條 自治州、縣（市）人民政府應當采取有利于農業(yè)生態(tài)保護的政策和措施，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)可持續發(fā)展。
自治州、縣（市）人民政府應加強對耕地的保護，組織、鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織依法合理開(kāi)發(fā)利用農業(yè)資源，防止水土流失、農業(yè)用地的破壞和地力衰退。
第三十六條 自治州、縣（市）人民政府農牧、國土等行政主管部門(mén)應當制定防治土地污染、土地退化、沙化、堿化、酸化治理方案，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
第三十七條 自治州、縣級人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強農業(yè)生態(tài)公共設施建設，對農業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農村生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理，大力推廣多效的秸稈綜合利用成果。不得露天焚燒或向水體棄置農作物秸稈，防止飲用水源和農業(yè)面源污染，改善和保護農村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
第三十八條 專(zhuān)業(yè)從事畜禽養殖、集中飼養和農畜產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應當對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處理，嚴禁污染環(huán)境。
任何單位和個(gè)人禁止向農田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)；不得使用國家明令禁止的農藥，防止對土壤和農產(chǎn)品的污染。
各級人民政府應鼓勵、引導農業(yè)生產(chǎn)者使用符合國家標準、易降解的農用薄膜。對非標準、難降解的農用殘膜，農業(yè)生產(chǎn)者應當及時(shí)回收，不得隨意丟棄，遏制“白色污染”。
第二節 工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護
第三十九條 自治州、縣（市）人民政府應當根據自治州生態(tài)環(huán)境保護總體規劃，結合自治州生態(tài)環(huán)境的承載能力和資源優(yōu)勢，科學(xué)編制工業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，發(fā)展新型工業(yè)，加快資源轉化。
第四十條 自治州、縣（市）人民政府及其工業(yè)行政主管部門(mén)應當按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄和自治州工業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，引進(jìn)工業(yè)項目，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，加強行業(yè)準入監管。
第四十一條 自治州、縣（市）人民政府應當鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實(shí)行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)間在資源和工業(yè)廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現資源的高效利用和循環(huán)使用。
第三節 交通設施建設的生態(tài)環(huán)境保護
第四十二條 自治州、縣（市）人民政府應當加強交通項目建設過(guò)程中的環(huán)境保護和監督管理，嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件、水土保持方案報告書(shū)和審批部門(mén)批準的各項生態(tài)環(huán)境保護措施。
第四十三條 施工單位應當應用先進(jìn)技術(shù)、設備、工藝等有效措施，使建設活動(dòng)符合環(huán)保要求，減少環(huán)境污染。應當搞好公路兩側綠化，對取料場(chǎng)、廢棄物堆放場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)植被恢復。不得向河道、湖泊、水庫、林地傾倒沙石等廢棄物，不得破壞水體、樹(shù)木植被。
第四十四條 交通設施建設項目應當采取各種有效保護措施，依法保護生物多樣性、水源涵養功能、人文古跡和防止水土流失。
交通設施建設需穿越野生動(dòng)物集中棲息區的，應當采取修建野生動(dòng)物通道等防護設施，減少對野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響。
第四節 城鄉建設的生態(tài)環(huán)境保護
第四十五條 自治州行政區域內的城鎮，應當加強公共設施建設和管理，統一規劃建設生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、供排水、集中供暖等公共設施。
第四十六條 自治州、縣（市）人民政府應當加強城鄉建設環(huán)境綜合整治，改善城鄉生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色建筑和綠色生態(tài)城鎮建設。
城鎮、鄉村建（構）筑物及環(huán)境設施的設計和建設，應當與當地生態(tài)環(huán)境和地方傳統建筑風(fēng)貌相協(xié)調。
縣城（城市）建成區臨街建（構）筑物立面應當保持整潔、完好，其造型、色調和風(fēng)格應當與周?chē)h(huán)境景觀(guān)相協(xié)調。屋頂、陽(yáng)臺、平臺、外走廊及窗外不得違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌的物品；各類(lèi)附屬設施應當規范設置。
第四十七條 自治州、縣（市）人民政府應當根據生態(tài)環(huán)境保護的需要，對生活在自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水源保護區、森林公園、地質(zhì)公園等生態(tài)功能保護區內的居民需要異地搬遷的，應當制定移民搬遷規劃，并組織實(shí)施。
第五節 水資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
第四十八條 水資源開(kāi)發(fā)應當統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，堅持綜合利用、合理開(kāi)發(fā)，維護和改善流域生態(tài)與環(huán)境狀況，促進(jìn)可持續發(fā)展。
第四十九條 自治州、縣（市）人民政府應當劃定飲用水水源保護區，嚴格執行《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《四川省飲用水水源保護管理條例》。
第五十條 嚴格地下水開(kāi)采管理，防止地下水位下降和地面沉降而引發(fā)的自然災害。
規范地熱水、礦泉水資源開(kāi)發(fā)行為，科學(xué)制定開(kāi)發(fā)計劃，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)而破壞水資源。地熱水、礦泉水開(kāi)發(fā)應經(jīng)州級有關(guān)行政主管部門(mén)審批。禁止以探代采、超出許可范圍開(kāi)采。
第五十一條 在水土保持規劃確定的容易發(fā)生水土流失的區域進(jìn)行生產(chǎn)建設項目，建設單位應當編制水土保持方案，依據法定程序報縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照批準方案，嚴格落實(shí)水土流保持綜合防治措施，減少水土流失。
水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、主要措施和投資等內容。
第五十二條 自治州水利水電開(kāi)發(fā)建設項目應當按照不低于枯水期多年平均徑流量的10%下泄生態(tài)用水，保證減水河段人畜飲水和灌溉，維護生態(tài)平衡。
水電開(kāi)發(fā)企業(yè)是水電工程影響區域內生態(tài)環(huán)境保護和治理的責任主體，負有恢復和修復生態(tài)環(huán)境的義務(wù)和責任。
第六節 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
第五十三條 礦產(chǎn)資源應當堅持保護優(yōu)先、科學(xué)規劃，嚴格管理、有序開(kāi)發(fā)，節約資源、綜合利用的原則。
第五十四條 禁止在下列區域開(kāi)采礦產(chǎn)資源：
（一）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源將對生態(tài)環(huán)境造成不可恢復影響的；
（二）存在安全隱患難以防治的礦山的；
（三）國家、省劃定的自然保護區、風(fēng)景名勝、飲用水源保護區、森林公園、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)地和國家重點(diǎn)保護的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；
（四）城市規劃區、重要交通干線(xiàn)兩側可視范圍、重要水源涵養地兩百米距離以?xún)龋?br />
（五）工程設施、水利設施、電力通訊設施的保護范圍；
（六）法律法規規定不得采礦的其他區域。
第五十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應當采取先進(jìn)工藝、先進(jìn)設備，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)中，必須對礦業(yè)權設置進(jìn)行優(yōu)化，對地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護，節約集約利用礦產(chǎn)資源。在勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源過(guò)程中或礦山閉礦后，須對土地進(jìn)行復墾利用，對地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復治理。
因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災害的，開(kāi)發(fā)單位應依法承擔治理和賠償責任。
第七節 旅游資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
第五十六條 自治州、縣（市）級人民政府旅游行政主管部門(mén)負責旅游資源的開(kāi)發(fā)、監督管理和保護。
應當加強保護旅游資源的宣傳，增強公民的旅游資源保護意識。對依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應當提供相關(guān)信息并作好生態(tài)環(huán)境保護的指導工作。
第五十七條 自治州、縣（市）人民政府應當加強行政區域內的重點(diǎn)旅游集鎮、旅游景區、景點(diǎn)及鄉村旅游經(jīng)營(yíng)集中區的公共衛生管理。
旅游景區、景點(diǎn)及鄉村旅游經(jīng)營(yíng)集中區應當將生活污水、生活垃圾進(jìn)行集中處理，禁止隨意排放污水、棄置和堆放生活垃圾。
旅游景區（景點(diǎn)）應當優(yōu)先選擇電能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、液化氣等清潔能源；旅游觀(guān)光車(chē)及其他服務(wù)設施應當符合環(huán)境保護標準。
第五十八條 旅游景區（景點(diǎn)）應當科學(xué)布局，與當地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，對有損自然生態(tài)環(huán)境的旅游景點(diǎn)和設施，縣（市）以上人民政府應當責令限期關(guān)閉或拆除。
任何單位和個(gè)人不得違反規劃，私搭亂建旅游建筑和設施，不得進(jìn)行毀壞林木、排放污染物、狩獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為。禁止賓館、飯店、培訓中心、鄉村旅游以及其他經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所砍伐林木作燃料使用。
第五十九條 景區應當公布主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，接待游客不得超過(guò)主管部門(mén)核定的最大承載量。
第五章 生態(tài)恢復和治理
第六十條 自治州、縣（市）人民政府應當把生態(tài)恢復與治理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，編制生態(tài)恢復與治理專(zhuān)項規劃并組織實(shí)施。
第六十一條 自治州、縣（市）人民政府應當根據生態(tài)恢復與治理規劃，對土地沙化區、嚴重水土流失區、干旱河谷植被退化區，實(shí)施天然林保護、退耕還林（草）、退牧還草、干旱河谷綜合治理、防沙治沙、水土保持生態(tài)恢復與治理等工程。
第六十二條 生態(tài)恢復工程應當嚴格執行營(yíng)林造林、封山育林、退耕還林還草、人工草地建植等生態(tài)恢復工程技術(shù)規程，制定生態(tài)恢復整治、生態(tài)治理修復技術(shù)標準。在資源開(kāi)發(fā)時(shí)，嚴格執行環(huán)境保護“三同時(shí)”制度。
第六十三條 開(kāi)發(fā)建設項目業(yè)主應當向環(huán)境保護行政主管部門(mén)繳納生態(tài)環(huán)境恢復保證金。
資源開(kāi)發(fā)建設中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由開(kāi)發(fā)者根據環(huán)境影響評價(jià)報告自行恢復治理。開(kāi)發(fā)建設單位和個(gè)人自行恢復、修復生態(tài)植被、清理棄渣、回填土地達到環(huán)保要求的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格，退回生態(tài)環(huán)境恢復保證金。
恢復治理工作未達到環(huán)保要求的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期恢復治理；開(kāi)發(fā)建設單位和個(gè)人逾期不治理或者治理達不到環(huán)保要求的，保證金不予退還，由負責收取保證金的環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)采取向社會(huì )公開(kāi)招標等方式，確定中標單位進(jìn)行治理。治理費用超出生態(tài)環(huán)境恢復保證金的部分由開(kāi)發(fā)建設單位和個(gè)人承擔。
第六章 法律責任
第六十四條 違反本條例下列條款，由有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施處罰：
（一）違反本條例第十九條第一款規定，在林（草）地非法建設、擅自采石、采砂、取土、取草皮或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)的，致使林（草）地受到毀壞的，由林業(yè)、農牧行政主管部門(mén)責令停止違法行為，情節嚴重的，處以違法收入一倍以上五倍以下的罰款。
（二）違反本條例第二十六條第二款規定，擅自引入外來(lái)物種的，由有關(guān)行政主管部門(mén)責令停止引入并采取必要措施予以清除，并處5000元以下罰款；導致物種擴散甚至誘發(fā)疫情的處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的依法追究刑事責任。
（三）違反第二十三條第二款規定，在濕地自然保護區核心區和緩沖區內建設任何生產(chǎn)設施的，由濕地保護管理機構責令停止破壞行為或者拆除；逾期不停止或者不拆除的，由林業(yè)行政主管部門(mén)處以每平方米10元至30元的罰款；仍不拆除的，依法強制拆除。從事嚴重影響濕地自然保護區生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由濕地保護管理機構責令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并可以根據情節處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 違反本條例下列條款，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施處罰：
（一）違反第三十八條第二款規定，向農田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)的，責令改正，給予警告，并處2000元以下罰款，對人體健康和生命安全造成重大危害或者隱患的，依法予以賠償并追究刑事責任。
（二）違反第三十八條第三款規定，對難降解的殘膜不及時(shí)清除、回收的，限期由鄉（鎮）人民政府組織清除，所需費用由使用者承擔；已造成污染危害的，根據危害大小處500元以上5000元以下罰款。
第六十六條 違反本條例下列條款，由有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施處罰：
（一）違反第三十八條第二款規定，向農田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)的，由農牧行政主管部門(mén)責令其限期改正，給予警告，并處2000元以下罰款，對人體健康和生命安全造成重大危害或者隱患的，依法予以賠償并追究刑事責任。
（二）違反第三十八條第三款規定，對難降解的殘膜不及時(shí)清除、回收的，限期由鄉（鎮）人民政府組織清除，所需費用由使用者承擔；已造成污染危害的，根據危害大小處500元以上5000元以下罰款。
（三）違反第五十條規定，破壞水資源，地熱水、礦泉水的，由水行政主管部門(mén)責令其限期改正，可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
（四）違反第五十八條第二款規定，私搭亂建旅游建筑和設施，毀壞林木、排放污染物、狩獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為的。由旅游行政主管部門(mén)責令限期整改，并可處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 國家工作人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大生態(tài)環(huán)境事故的，由所在單位或者行政監察部門(mén)對直接負責人和其他直接責任人依法給予行政處分；造成損失的，依法賠償。
第六十八條 違反本條例其他規定的，依照相關(guān)法律、法規的規定處罰。
第七章 附則
第六十九條 自治州人民政府應當根據本條例制定實(shí)施辦法。
第七十條 本條例自 年 月 日起施行。
《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)公告
為更好地集中民智，體現民意，擴大社會(huì )各界對我州立法工作的支持、參與，現就《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )各界征求意見(jiàn)，請于2016年5月20日之前將修改意見(jiàn)反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
1.信函請寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮光明路9號 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000。
2.電子郵箱：gzzfzb@163.com,聯(lián)系電話(huà)：0836—2834112，聯(lián)系人：包旭杰。
甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室
2016年5月10日
