《甘孜日報》 2016年06月08日
2016年1月15日甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)
2016年6月1日四川省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議批準
四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
關(guān)于批準《甘孜藏族自治州民族 團結進(jìn)步條例》的決定
2016年6月1日四川省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)
四川省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議決定：批準《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》，由甘孜藏族自治州人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議
關(guān)于《甘孜藏族自治州民族團結 進(jìn)步條例》的決議
（2016年1月15日甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審議了《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》。
會(huì )議決定：通過(guò)《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》。會(huì )后，由州人大常委會(huì )根據代表們提出的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，按程序報請四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后實(shí)施。
第一章 總 則
第一條 為全面推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《甘孜藏族自治州自治條例》等法律法規，結合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州）實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治州行政區域內的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他組織和個(gè)人應當遵守本條例。
自治州行政區域外的組織和個(gè)人在自治州從事社會(huì )經(jīng)濟文化活動(dòng)，應當遵守本條例。
第三條 民族團結進(jìn)步事業(yè)是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)民族法律法規和政策，調整民族關(guān)系，促進(jìn)民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定，共同構建美麗生態(tài)和諧小康甘孜的系統工程。
第四條 開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作應當堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅持民族區域自治制度，遵守國家和省、自治州有關(guān)法律法規，堅決反對民族分裂，維護祖國統一、民族團結、社會(huì )和諧穩定。
第五條 各族人民應當樹(shù)立中華民族共同體意識和漢族離不開(kāi)少數民族、少數民族離不開(kāi)漢族、各少數民族之間也相互離不開(kāi)的思想，增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華民族文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會(huì )主義道路的認同，培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，崇尚健康文明的生活方式，形成民族團結進(jìn)步的道德準則和社會(huì )風(fēng)尚。
第六條 民族團結是自治州各族人民的生命線(xiàn)。各民族應當相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習、相互幫助，和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
第七條 民族團結進(jìn)步工作應當深入推進(jìn)群眾工作。國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他組織及國家公職人員應當密切聯(lián)系群眾，筑牢民族團結的群眾基礎。
第八條 自治州、縣（市）人民政府應當加強對民族團結進(jìn)步工作的領(lǐng)導，將民族團結進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作相結合，明確責任，落實(shí)任務(wù)。
第二章 權利義務(wù)
第九條 開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作、維護民族團結是自治州行政區域內國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他組織及個(gè)人的權利和義務(wù)。
第十條 各民族公民人身自由和人格尊嚴受法律保護，不因地域、族別、宗教信仰及其他因素受任何組織或者個(gè)人侵犯。
第十一條 各民族公民享有平等的政治權利，依法參與管理本地區政治、經(jīng)濟、文化及其他社會(huì )事務(wù)。
第十二條 各民族公民享有參與市場(chǎng)競爭的權利，平等享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果和政府提供的基本公共服務(wù)。
任何組織和個(gè)人不得因地域、族別、宗教信仰及其他因素，人為設置障礙，損害各民族公民參與市場(chǎng)競爭的權利。
第十三條 各民族公民享有平等的勞動(dòng)和受教育的權利和義務(wù)。
第十四條 各民族公民都有傳承、弘揚優(yōu)秀民族文化和改革本民族落后風(fēng)俗習慣的權利，都有學(xué)習使用國家通用語(yǔ)言文字和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權利，都有參加本民族和其他民族傳統節日活動(dòng)的權利。
第十五條 各民族公民享有婚姻自由的權利，任何組織或者個(gè)人不得利用宗教、民族風(fēng)俗習慣及其他因素予以干涉。
第十六條 各民族公民都有維護祖國統一、民族團結、社會(huì )穩定的義務(wù)。
任何組織或者個(gè)人不得有制造、傳播傷害民族感情、破壞民族團結、危害祖國統一的言論和行為。
任何組織或者個(gè)人不得以民族、宗教、宗族等為由挑起民族矛盾，不得將一般性質(zhì)的矛盾糾紛簡(jiǎn)單歸結為民族宗教問(wèn)題。
第十七條 任何組織或者個(gè)人不得在圖書(shū)、報刊、雜志、影視作品、音像制品、音視頻資料、網(wǎng)絡(luò )以及地域名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)、品牌商標、廣告信息等載體中使用含有損害民族尊嚴、傷害民族感情的元素和內容。
第十八條 自治州行政區域內的賓館、飯店、車(chē)站、機場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所及交通工具不得因民族身份不同拒絕提供服務(wù)或者實(shí)施差別化服務(wù)。
第三章 職責任務(wù)
第十九條 自治州、縣（市）人民政府是民族團結進(jìn)步工作的責任主體。其主要職責是：
（一）開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育，宣傳民族法律法規及政策；
（二）研究制定民族團結進(jìn)步工作規劃；
（三）安排部署民族團結進(jìn)步事業(yè)的工作任務(wù)，對行政區域內開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作進(jìn)行指導、組織、監督、檢查、考核；
（四）加強和改進(jìn)社會(huì )治理，依法調處涉及民族和宗教因素的矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定；
（五）做好群眾工作、擁軍優(yōu)屬工作；
（六）其他應當承擔的職責。
第二十條 自治州、縣（市）人民政府民族宗教事務(wù)部門(mén)是民族團結進(jìn)步工作的行政主管部門(mén)。其主要職責是：
（一）組織宣傳、實(shí)施有關(guān)民族法律法規及政策；
（二）組織實(shí)施民族團結進(jìn)步工作規劃；
（三）協(xié)調開(kāi)展民族團結進(jìn)步重大活動(dòng)；
（四）依法協(xié)調處理民族矛盾糾紛，維護民族關(guān)系和諧；
（五）協(xié)調做好聯(lián)系、教育、培養民族代表人士工作；
（六）對民族團結進(jìn)步工作提出意見(jiàn)和建議；
（七）協(xié)助做好宗教人士及信教群眾的民族團結進(jìn)步工作；
（八）承辦民族團結進(jìn)步示范單位創(chuàng )建工作；
（九）其他應當承擔的職責。
第二十一條 自治州行政區域內國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織，應當履行以下職責：
（一）貫徹執行民族法律法規及政策；
（二）貫徹落實(shí)自治州、縣（市）黨委、人民政府關(guān)于開(kāi)展民族團結進(jìn)步事業(yè)的決策部署；
（三）在本單位、行業(yè)和行政區域內開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳、教育、創(chuàng )建活動(dòng)，爭創(chuàng )民族團結進(jìn)步模范和示范單位；
（四）配合有關(guān)部門(mén)依法調處化解各類(lèi)涉及民族、宗教因素的矛盾糾紛，維護社會(huì )穩定和民族團結；
（五）常態(tài)推進(jìn)群眾工作；
（六）其他應當承擔的職責。
第二十二條 自治州、縣（市）人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門(mén)應當依法保障各民族的合法權益，依法懲處挑撥和破壞民族關(guān)系的行為，依法打擊利用民族宗教問(wèn)題分裂祖國統一、破壞民族團結、破壞社會(huì )穩定的違法犯罪行為，為民族團結進(jìn)步事業(yè)提供法治保障。
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府旅游、文化、民宗等部門(mén)，應當為各民族保護、傳承、發(fā)掘、發(fā)展民族優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)展文化宣傳、文化交流和參與文化市場(chǎng)活動(dòng)創(chuàng )造條件。
第二十四條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)改、經(jīng)信、工商、稅務(wù)等部門(mén)，應當為各族人民依法參與市場(chǎng)競爭消除障礙，營(yíng)造良好環(huán)境。
第二十五條 自治州行政區域內各級社會(huì )管理部門(mén)應當加強城鎮各民族流動(dòng)人員的服務(wù)和管理，依法維護各民族流動(dòng)人員在勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、醫療救助、法律援助等方面的合法權益。
第四章 宣傳教育
第二十六條 民族團結進(jìn)步教育是對公民進(jìn)行以愛(ài)國主義教育為核心內容的法律法規、理論政策、民族團結常識、民族發(fā)展史等的宣傳教育。其主要內容是：
（一）正確的國家觀(guān)、民族觀(guān)、歷史觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)的教育；
（二）《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》等法律法規及黨的民族理論、民族政策、宗教政策的教育；
（三）愛(ài)國、守法、感恩、團結的教育；
（四）維護祖國統一、反對民族分裂的教育；
（五）有關(guān)民族團結進(jìn)步其他內容的教育。
第二十七條 自治州人民政府教育、民宗部門(mén)應當組織編寫(xiě)民族團結進(jìn)步教育讀本，加強對開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育工作的指導和考核。
各級各類(lèi)學(xué)校應當將民族團結進(jìn)步教育貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節，作為學(xué)校德育工作的重要內容。加強對教師隊伍的民族團結進(jìn)步教育培訓，明確責任，發(fā)揮其主導、示范和表率作用。
第二十八條 自治州行政區域內各級各類(lèi)干部教育培訓機構，應當將民族團結進(jìn)步教育內容列入教學(xué)計劃，提高各民族干部開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作的能力和水平。
第二十九條 自治州、縣（市）人民政府司法行政主管部門(mén)應當將涉及民族團結方面的法律法規列入普法規劃，做好普法宣傳工作，引導各族人民自覺(jué)遵守法律法規。
第三十條 開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育工作應當講求實(shí)效，貼近社會(huì )、貼近生活、貼近群眾，采取集中教育與經(jīng)常教育、重點(diǎn)教育與普及（片）教育、理論教育與實(shí)踐教育、學(xué)習先進(jìn)典型與弘揚先進(jìn)精神相結合的方式進(jìn)行。
第三十一條 自治州行政區域內國家機關(guān)和社會(huì )團體負責本單位、本部門(mén)、本系統的民族團結進(jìn)步教育工作。
企事業(yè)單位應當結合本單位特點(diǎn)，組織開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育活動(dòng)。
鄉（鎮）、村（居）民委員會(huì )、社區應當從實(shí)際出發(fā)，有針對性地加強本轄區內村（居）民和流動(dòng)人口的民族團結進(jìn)步教育工作。
第三十二條 每年9月為自治州民族團結進(jìn)步活動(dòng)月，應當確定主題，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。9月16日為自治州民族團結進(jìn)步節，放假一天。
第五章 保障措施
第三十三條 自治州應當圍繞民族團結和民生改善推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步，樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高質(zhì)量和效益，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。
自治州應當全面實(shí)施精準脫貧，健全組織動(dòng)員機制，完善政策體系，搭建社會(huì )參與平臺，強力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。
自治州應當將交通、電力、通信、市政、水利等基礎設施建設作為發(fā)展先導，拓寬投融資渠道，加大投入，強化管理，逐步破除發(fā)展瓶頸。
自治州應當加強生態(tài)文明建設，完善保護措施，大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，推進(jìn)新型城鎮化建設，構建宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮體系，改善人居環(huán)境，提高各族人民生活質(zhì)量。
自治州應當發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，有序發(fā)展清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，加快現代農牧業(yè)、特色中藏藥和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育富民惠民產(chǎn)業(yè)，將全州資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。
自治州應當建立健全多層次的資源開(kāi)發(fā)利益共享機制，實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補償制度，合理處理好國家、地方、企業(yè)、群眾的利益關(guān)系，以多種方式依法參股，讓資源開(kāi)發(fā)惠及全州各族人民。
第三十四條 自治州應當加強基本公共服務(wù)建設，健全公共服務(wù)體系，縮小城鄉、區域、群體之間的基本公共服務(wù)差距，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為民族團結進(jìn)步提供社會(huì )保障。
自治州應當實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)，保障各民族平等獲得就業(yè)機會(huì )。
自治州應當推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建設和教育均衡化，實(shí)施九年制義務(wù)教育和免費學(xué)前教育、高中教育，堅持寄宿制辦學(xué)和雙語(yǔ)教學(xué)，發(fā)展現代遠程教育，建設校園文化，推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，創(chuàng )建各族人民滿(mǎn)意教育。
自治州應當建立健全覆蓋全州居民的基本醫療衛生制度和公共衛生服務(wù)、醫療服務(wù)、醫療保障和藥品供應保障體系，不斷提高全州各族人民健康水平。
第三十五條 自治州應當堅持依法治州，加快完善地方法規體系，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì )建設，為民族團結進(jìn)步提供法治保障。
自治州應當建立健全城鄉網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，構建縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）、網(wǎng)格四級聯(lián)動(dòng)運行機制，全面提升社會(huì )服務(wù)管理能力，積極推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)。
自治州應當健全完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)聯(lián)調體系和工作機制，推進(jìn)矛盾糾紛調處化解工作規范化、科學(xué)化、法制化，全力排查化解影響民族團結進(jìn)步的各類(lèi)矛盾糾紛。
國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他組織應當貫徹落實(shí)主動(dòng)創(chuàng )穩各項措施，發(fā)揮各族人民主動(dòng)創(chuàng )穩的主體作用，參與主動(dòng)創(chuàng )穩各項工作，共同維護社會(huì )和諧穩定。
國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織對涉及各民族利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大工程、重大活動(dòng)，應當開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估，從源頭上預防化解影響民族團結進(jìn)步的各類(lèi)風(fēng)險隱患。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十七條 違反本條例第十條、第十六條第二款和第三款規定的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門(mén)批評教育，責令改正；有違反治安管理行為的，由自治州、縣（市）人民政府公安機關(guān)給予治安管理處罰。
第三十八條 違反本條例第十二條第二款、第十七條、第十八條規定的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規給予處罰；有違反治安管理行為的，由自治州、縣（市）人民政府公安機關(guān)給予治安管理處罰。
第三十九條 自治州行政區域內國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由民族宗教事務(wù)行政主管部門(mén)批評教育并責令改正，逾期不改正的，報同級人民政府予以處理：
（一）不按規定開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作的；
（二）不按規定落實(shí)民族團結進(jìn)步事業(yè)目標責任制的；
（三）不及時(shí)妥善處理影響民族團結進(jìn)步的矛盾和問(wèn)題的；
（四）接到影響和破壞民族團結進(jìn)步違法行為舉報后，不依法調查處理的；
（五）其他違反本條例規定的。
第四十條 國家機關(guān)工作人員違反本條例規定的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予批評教育，責令改正；情節嚴重的，給予行政處分。
第七章 附 則
第四十一條 自治州人民政府可以根據本條例制定實(shí)施辦法。
第四十二條 本條例自2016年8月1日起施行。
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