甘孜日報 2017年01月19日
1月17日，四川省農業(yè)和農村體制改革專(zhuān)項小組會(huì )議在成都召開(kāi)。會(huì )議指出，四川新一輪農村改革的政策性框架已基本形成，下一步主要任務(wù)是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大推進(jìn)力度，把工作重心和重點(diǎn)轉移到抓好各項改革任務(wù)的落實(shí)推動(dòng)上來(lái)，在重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節上實(shí)現重大突破。
改革意味著(zhù)政策調整完善，將帶來(lái)投資發(fā)展機遇，將給農民帶來(lái)實(shí)在的獲得感。2017年，四川將在改革上放出哪些大招？
進(jìn)一步突出抓好重大農村改革任務(wù)
記者了解到，四川今年將首先進(jìn)一步突出抓好重大農村改革任務(wù)，包括主攻方向改革、農村集體產(chǎn)權制度改革、創(chuàng )新財政投入方式、供銷(xiāo)合作社綜合改革、完善用地保障機制等。
今年，四川明確以放活土地經(jīng)營(yíng)權為重點(diǎn)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜發(fā)展土地股份合作社、土地托管等多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，推動(dòng)構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。“這項改革今年要努力實(shí)現突破性進(jìn)展。”四川省委農工委負責人表示。四川10余萬(wàn)家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、龍頭企業(yè)等下鄉種地迎來(lái)系列好政策支持。
四川今年將全面啟動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資、合理界定成員資格，建立農村集體經(jīng)濟組織及相應治理結構，健全管理監督和收益分配制度，并支持選擇適合發(fā)展路徑和經(jīng)營(yíng)方式，扶持發(fā)展壯大農村新型集體經(jīng)濟，逐步擴大農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。這項改革將喚醒四川幾十萬(wàn)個(gè)農村集體經(jīng)濟組織，惠及6000余萬(wàn)四川農民群眾。
四川將貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)，并通過(guò)設立完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農村基礎設施建設資金、涉農貸款擔保金和風(fēng)險準備金、貸款貼息資金等，以及利用現有規范的融資平臺、發(fā)行地方債等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì )資金投入農業(yè)農村。四川將保障農業(yè)農村發(fā)展用地，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，把村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，重點(diǎn)支持鄉村休閑旅游養老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有資金的支持、有土地的保障，這對于準備下鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的社會(huì )資本來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大利好。
四川還將積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”綜合性供銷(xiāo)合作社，扎實(shí)推進(jìn)國有林場(chǎng)、國有林區改革，全面推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)“河長(cháng)制”全面落實(shí)，推進(jìn)農墾、農場(chǎng)改革發(fā)展。
進(jìn)一步推進(jìn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗
2017年，四川將繼續推進(jìn)激勵農業(yè)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)改革試點(diǎn)，將允許所有有條件的非試點(diǎn)縣市區和涉農科研院所參照試點(diǎn)意見(jiàn)開(kāi)展改革試點(diǎn)。這將給農業(yè)科技人員下鄉創(chuàng )業(yè)、兼職取酬破除障礙。
四川還將選擇部分縣市區開(kāi)展發(fā)展農村新型集體經(jīng)濟的試點(diǎn)。同時(shí)穩妥開(kāi)展涉及農村建設用地改革試點(diǎn)，探索建立縣域農村建設用地總量控制制度；探索把村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；探索以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農房及宅基地。繼續深入開(kāi)展農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。
2017年，四川還將繼續抓好全國第二批農村改革試驗區工作，積極爭取開(kāi)展國家層面的綜合試點(diǎn)試驗，并建立健全省級農村改革綜合試驗區督查考核機制，工作突出、成效明顯的給予獎勵，工作不力、考核結果較差的要取消試驗區資格。
四川省委農工委相關(guān)負責人透露，推動(dòng)試點(diǎn)同時(shí)，今年還將研究謀劃新改革事項。如，研究推動(dòng)開(kāi)展創(chuàng )新財政支農方式支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)試點(diǎn)；改革創(chuàng )新建設機制，將脫貧攻堅中大量的小型基礎設施建設項目?jì)?yōu)先安排給農村集體經(jīng)濟組織、農民合作社實(shí)施，讓農民特別是貧困戶(hù)多一些收入；針對土地流轉中的違約情況比較多現象研究探索土地流轉履約風(fēng)險防范機制，探索“零風(fēng)險”流轉方式等。
為推動(dòng)改革真正落地出效果，四川明確從2017年其對中央、省委已經(jīng)明確在面上推進(jìn)的重大農村改革任務(wù)組織開(kāi)展對所有涉農縣市區的專(zhuān)項督查考核，并建立獎懲機制。 （據四川在線(xiàn)）
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