四川日報 2017年10月12日
（2017年9月22日四川省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為保護和改善環(huán)境，防治環(huán)境污染、生態(tài)破壞和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規規定，結合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于四川省行政區域內保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、生態(tài)保護與建設以及監督管理等活動(dòng)。
第三條 地方各級人民政府應當堅持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的原則，推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。
地方各級人民政府對本行政區域內的環(huán)境質(zhì)量負責。
縣級人民政府應當明確鄉（鎮）人民政府和街道辦事處環(huán)境保護工作職責，配備必要的環(huán)境保護工作力量。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在縣級人民政府相關(guān)行政主管部門(mén)的指導下做好本轄區的環(huán)境保護工作，加強環(huán)境保護法制宣傳和隱患排查，發(fā)現存在環(huán)境問(wèn)題的，應當及時(shí)向環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)報告。鼓勵通過(guò)購買(mǎi)基層公共服務(wù)、設置環(huán)保公益崗位等形式加強環(huán)境保護工作。
第四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境保護法定責任，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。
第五條 公民、法人和其他組織依法享有知悉環(huán)境信息、參與及監督環(huán)境保護的權利，有權對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報。
公民應當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節約的生產(chǎn)、生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護義務(wù)。
鼓勵和引導基層群眾性自治組織在村規民約、居民公約等制度中規定環(huán)境保護相關(guān)內容。
第六條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵環(huán)境科學(xué)理論和技術(shù)研究，支持技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化與利用。
第七條 縣級以上地方人民政府應當將環(huán)境保護投入納入本級財政預算，并逐步加大投入力度。
縣級以上地方人民政府應當建立多元化的環(huán)境保護投資融資機制，鼓勵引導民間資本和社會(huì )資金參與環(huán)境保護。
第八條 地方各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，營(yíng)造環(huán)境保護的良好氛圍，提高公眾的環(huán)境保護意識和素質(zhì)。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織、環(huán)境保護志愿者開(kāi)展環(huán)境保護知識普及。
司法行政部門(mén)應當加強環(huán)境保護法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。
教育主管部門(mén)、學(xué)校應當將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內容；各級行政學(xué)院、干部院校等應當將環(huán)境教育作為干部教育培訓的重要內容，提高環(huán)境保護意識和素質(zhì)。
新聞媒體應當開(kāi)展環(huán)境保護法制和知識的宣傳、弘揚環(huán)境保護先進(jìn)典型、曝光環(huán)境違法行為，對環(huán)境保護進(jìn)行輿論監督。
第九條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，指導、協(xié)調和監督下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法履行環(huán)境保護職責。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規規定，在各自職責范圍內開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、環(huán)境質(zhì)量管理等監督管理工作。
第十條 對保護和改善環(huán)境有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由地方各級人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予獎勵。
第二章 監督管理
第十一條 省人民政府根據全國主體功能區規劃制定四川省主體功能區規劃。
縣級以上地方人民政府應當按照人口、資源、環(huán)境相均衡，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益相統一的原則，落實(shí)主體功能區規劃，科學(xué)合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。
縣級以上地方人民政府應當根據本區域主體功能定位，結合不同區域功能、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護的需要確定環(huán)境功能區劃，并執行相應的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和管控規定。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當將環(huán)境保護作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的重要內容。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法編制環(huán)境保護規劃，報同級人民政府批準并公布實(shí)施。環(huán)境保護規劃應當包括生態(tài)保護、污染防治、環(huán)境質(zhì)量改善的目標任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等相銜接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、交通運輸發(fā)展規劃等專(zhuān)項規劃應當與環(huán)境保護規劃相協(xié)調。
跨行政區域的生態(tài)保護、污染防治等專(zhuān)項規劃，由共同的上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報同級人民政府批準并公布實(shí)施。
第十三條 地方各級人民政府應當嚴格執行環(huán)境保護等相關(guān)規劃。因保護和改善環(huán)境確有必要修改或者調整的，應當按照原規劃編制程序報請原批準機關(guān)批準，并向社會(huì )公布。
第十四條 縣級以上地方人民政府應當根據本區域的主體功能區定位、資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，實(shí)行相應的環(huán)境準入標準，重點(diǎn)生態(tài)功能區應當實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。
地方各級人民政府應當依法推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
第十五條 省人民政府組織制定經(jīng)濟、技術(shù)政策，應當充分考慮對環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)方面和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第十六條 對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規定的項目，省人民政府可以制定四川省地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的四川省地方污染物排放標準。地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準應當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第十七條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現各類(lèi)環(huán)境監測數據系統互聯(lián)共享，提升生態(tài)環(huán)境監測預警評估能力和水平。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)組織開(kāi)展本行政區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、污染源及輻射源監督性監測和突發(fā)環(huán)境事件應急監測，定期將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現狀及變化趨勢向本級人民政府報告。
第十八條 環(huán)境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定，按照環(huán)境監測技術(shù)規范要求開(kāi)展環(huán)境監測。
環(huán)境監測機構及其負責人對監測數據的真實(shí)性、準確性負責，并按規定保存原始監測記錄。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當依法采取動(dòng)態(tài)抽查等形式對環(huán)境監測機構的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監督管理，并將其違法信息記入社會(huì )誠信檔案，及時(shí)向社會(huì )公布。
第十九條 編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規劃、建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目，不得開(kāi)工建設。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件提出的污染防治、生態(tài)保護等措施。
重大建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批應當堅持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定。
第二十條 省、市（州）人民政府可以劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區域、流域、時(shí)段，建立聯(lián)合防治協(xié)調機制，實(shí)行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施。
省、市（州）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據主體功能區劃、區域流域環(huán)境質(zhì)量狀況，組織開(kāi)展污染防治、生態(tài)保護等聯(lián)防聯(lián)控。重點(diǎn)區域和流域內有關(guān)市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立環(huán)境信息共享機制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，開(kāi)展聯(lián)合執法、跨區域執法、交叉執法。
完善環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制。環(huán)境保護主管部門(mén)及其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)、公安機關(guān)和人民檢察院應當開(kāi)展協(xié)作，建立線(xiàn)索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。
第二十一條 地方各級人民政府可以采取政府購買(mǎi)環(huán)境保護公共服務(wù)等方式，培育環(huán)境保護市場(chǎng)主體，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。
第二十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監察機構和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查者應當予以配合，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。
第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。有下列情形之一的，應當查封、扣押造成污染物排放的設施、設備：
（一）未按照國家規定取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；
（二）在飲用水水源一級、二級保護區或者自然保護區核心區、緩沖區違法排放、傾倒、處置污染物的；
（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的；
（四）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執行停產(chǎn)、停排措施，繼續違法排放污染物的；
（五）已經(jīng)造成嚴重污染的其他排污情形的。
第二十四條 建立省環(huán)境保護督察制度。省人民政府應當定期對下級人民政府執行環(huán)境保護法律法規、貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護職責等情況進(jìn)行督察。對督察中發(fā)現的問(wèn)題，市（州）、縣（市、區）人民政府應當及時(shí)整改，未及時(shí)整改或者整改未達到要求的，按照有關(guān)規定追究責任。
建立省環(huán)境保護監察制度。省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)向市（州）或者片區派駐環(huán)境監察專(zhuān)員等形式實(shí)施環(huán)境監察。
第二十五條 建立環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度。縣級以上地方人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，將相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護履職盡責情況納入年度部門(mén)績(jì)效考核。將環(huán)境保護責任納入地方主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等審計范疇。
建立環(huán)境保護問(wèn)責制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
第二十六條 省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）建立河長(cháng)制，分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內江河、湖泊、水庫等的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。鼓勵建立村級河長(cháng)制或者巡河員制。
第二十七條 市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立網(wǎng)格化環(huán)境監督管理體系，明確責任人，制定監督管理措施。
第二十八條 縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告下列環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成等情況：
（一）環(huán)境保護法律法規貫徹執行情況；
（二）環(huán)境保護和環(huán)境污染治理規劃編制和落實(shí)情況；
（三）環(huán)境保護基礎設施建設及運營(yíng)情況；
（四）影響大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)污染物排放的總量控制及治理情況；
（五）環(huán)境保護治理目標完成情況和大氣、水環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況；
（六）環(huán)境風(fēng)險狀況；
（七）對自然保護區、飲用水水源保護區等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境敏感區域的保護情況；
（八）生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定及落實(shí)情況；
（九）其他對環(huán)境有重大影響的事項。對重大環(huán)境事件的發(fā)生和處理情況應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，依法接受監督。
第三章 保障生態(tài)環(huán)境安全和應對突發(fā)環(huán)境事件
第二十九條 地方各級人民政府應當根據環(huán)境保護目標和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。
未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點(diǎn)區域、流域的有關(guān)地方人民政府，應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。
第三十條 建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度。省人民政府在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區及脆弱區等區域劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。
編制或者調整土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃、林地保護利用規劃、水土保持規劃等規劃，應當遵守生態(tài)保護紅線(xiàn)的規定。
第三十一條 地方各級人民政府應當依法保護、規劃、建設、利用、管理各類(lèi)重要生態(tài)用地，嚴格保護自然保護區、世界遺產(chǎn)、江河源頭區、重要水源涵養區、飲用水水源保護區、江河洪水調蓄區、重點(diǎn)濕地、農業(yè)生態(tài)保護區、水土保持重點(diǎn)區域、重要漁業(yè)水域、國家公園、地質(zhì)公園、森林公園、風(fēng)景名勝區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區等區域內的自然生態(tài)系統，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當加強生物多樣性保護，對珍稀物種、特殊生態(tài)類(lèi)型等進(jìn)行重點(diǎn)保護。引進(jìn)外來(lái)物種以及研究、開(kāi)發(fā)和利用生物技術(shù)，應當采取措施，防止對生物多樣性的破壞。
第三十三條 縣級以上地方人民政府應當加強水生態(tài)保護，系統實(shí)施江河流域整治和生態(tài)修復工程。
縣級以上地方人民政府應當健全取水用水總量控制指標體系，保護和節約水資源，實(shí)行江河湖庫水量調度。科學(xué)確定本區域內江河湖庫生態(tài)流量，保障江河湖庫基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。
第三十四條 建立健全生態(tài)保護補償機制。省、市（州）人民政府應當加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付力度，健全公益林、草原、濕地等生態(tài)保護補償機制。
鼓勵建立流域水環(huán)境和資源管理以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等的生態(tài)保護補償機制。
第三十五條 省人民政府應當建立環(huán)境資源承載力監測預警機制。縣級以上地方人民政府應當組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調查，進(jìn)行環(huán)境資源承載力評估，并向同級人民政府報告。對重點(diǎn)生態(tài)功能區定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、評價(jià)與考核。
第三十六條 縣級以上地方人民政府應當建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關(guān)規定防范環(huán)境風(fēng)險，履行下列義務(wù)：
（一）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估；
（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施；
（三）排查治理環(huán)境安全隱患；
（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；
（五）加強環(huán)境應急能力建設；
（六）涉及環(huán)境風(fēng)險的其他問(wèn)題。
第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時(shí)通報可能受到危害的單位和個(gè)人，并向事發(fā)地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，接受調查處理。
第三十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的突發(fā)公共事件和安全事故應急預案中，應當將預防誘發(fā)環(huán)境污染事故和輻射事故相關(guān)事項作為重要內容。在處置安全生產(chǎn)、火災、交通等事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，應當采取措施并監督事故責任單位防止、減輕和消除環(huán)境污染危害。
第四十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應當立即核實(shí)，對可能危及人身安全、造成財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境破壞的，應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照規定的程序上報。
縣級以上地方人民政府在突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后，應當立即組織開(kāi)展環(huán)境損害鑒定評估，并及時(shí)將評估結果向社會(huì )公布。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，根據應急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動(dòng)車(chē)行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。
第四章 防治環(huán)境污染
第四十二條 新建、改建、擴建建設項目的防治污染設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
排污單位應當保持防治污染設施的正常使用。禁止擅自拆除、閑置、停運防治污染設施。排污單位需要拆除、閑置、停運防治污染設施的，應當提前十五日向環(huán)境保護主管部門(mén)書(shū)面報告，環(huán)境保護主管部門(mén)應當自接到報告之日起七日內予以答復；因故障等緊急情況停運防治污染設施，應當在停運后立即報告環(huán)境保護主管部門(mén)，環(huán)境保護主管部門(mén)應當立即派人趕赴現場(chǎng)核實(shí)處理。
停運防治污染設施應當同時(shí)停運相應的生產(chǎn)設施。確因工藝特殊或者公共利益需要不能同時(shí)停運的，應當采取措施保證污染物達標排放。
第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。
嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
第四十四條 重點(diǎn)排污單位應當安裝自動(dòng)監測設備，并保證正常運行。自動(dòng)監測設備應當與環(huán)境保護主管部門(mén)的自動(dòng)監控中心聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位應當定期向法定計量檢定機構申請自動(dòng)監測設備的計量檢定，檢定合格的自動(dòng)監測設備取得的數據可以作為環(huán)境監督管理的依據。
第四十五條 重點(diǎn)污染物排放總量控制指標由省人民政府分解下達。重點(diǎn)污染物名錄由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)根據國家要求和本省實(shí)際情況擬訂，報省人民政府批準后公布。
對超過(guò)國家和省確定的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標或者未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區，省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。
排放重點(diǎn)污染物的建設項目，應當按照規定獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標。建設項目重點(diǎn)污染物排放總量控制指標核定辦法，由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
第四十六條 依照法律規定實(shí)行排污許可證管理制度。
按照國家規定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當依法向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)申請取得排污許可證，按照排污許可證的規定排放污染物；禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的規定排放污染物。
第四十七條 排污單位可以委托環(huán)境服務(wù)機構運營(yíng)其污染治理設施或者實(shí)施污染治理。排污單位委托環(huán)境服務(wù)機構治理的，不免除其自身的污染防治責任。
第四十八條 依據國家規定對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者轉移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品。
禁止引進(jìn)不符合國家環(huán)境保護規定的技術(shù)、設備、材料和產(chǎn)品。
第四十九條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)根據主體功能區劃、區域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規律，劃定全省大氣污染防治重點(diǎn)區域，報省人民政府批準，并根據情況適時(shí)調整區域范圍。需要調整區域范圍的，應當按照原劃定的程序進(jìn)行。
第五十條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和認證認可監督管理部門(mén)應當對機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗檢測機構開(kāi)展排放檢驗的情況進(jìn)行監督檢查，并定期向社會(huì )公布。
第五十一條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當在依法劃定的秸稈禁燒區開(kāi)展秸稈焚燒現場(chǎng)檢查。發(fā)現違法焚燒秸稈的，應當及時(shí)制止，并報告縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。
第五十二條 縣級以上地方人民政府應當按照國家和地方的規定嚴格執行飲用水水源保護制度，開(kāi)展飲用水水源地規范化建設，完善飲用水水源保護區管理措施，確保飲用水水源水質(zhì)安全。
第五十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法加強城鎮、工業(yè)集聚區等污水處理、污泥處置設施的規劃、建設、運營(yíng)及監督管理，推動(dòng)雨污分流系統建設。
第五十四條 縣級以上地方人民政府應當建立地下水合理開(kāi)發(fā)、利用和保護制度。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強地下水環(huán)境風(fēng)險管理。對可能造成地下水污染的礦山開(kāi)采區、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區等區域，應當采取防滲漏等有效措施，防止污染地下水，并定期對該區域地下水水質(zhì)進(jìn)行監測。
第五十五條 省人民政府應當定期組織環(huán)境保護、農業(yè)和國土等部門(mén)開(kāi)展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，定期發(fā)布土壤污染狀況調查公報。
第五十六條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查結果，制定土壤污染重點(diǎn)監管行業(yè)名錄。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當公布土壤污染重點(diǎn)監管企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進(jìn)行監督檢查。
第五十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當組織開(kāi)展污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險評估。
第五十八條 縣級以上地方人民政府應當建立土壤污染的風(fēng)險管控和修復制度。
縣級以上地方人民政府應當對農用地建立分類(lèi)管理、利用與保護制度。
第五十九條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，根據土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查結果，確定建設用地用途，實(shí)施建設用地分類(lèi)和準入管理。
第六十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理，建立地質(zhì)環(huán)境評估、合理開(kāi)發(fā)、利用和保護制度，對地質(zhì)環(huán)境實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，防止地質(zhì)環(huán)境惡化和地質(zhì)災害發(fā)生。
第六十一條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當采取防范措施避免危險廢物泄漏、遺失或者非法轉移，制定意外事故的防范措施和應急預案，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當建立危險廢物收集、運輸、利用、處置全過(guò)程環(huán)境監督管理體系。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法加強固體廢物分類(lèi)收集、綜合利用、無(wú)害化處理體系建設。
第六十二條 縣級以上地方人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當依據城鄉規劃，制定城市生活垃圾治理規劃，組織建設城鄉生活垃圾分類(lèi)、收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的資源化利用率和無(wú)害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì )服務(wù)體系。
縣級以上地方人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)負責對本行政區域建筑垃圾的監督管理。建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃。
第六十三條 生產(chǎn)企業(yè)應當采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害包裝材料,防止過(guò)度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。
企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應當承擔回收義務(wù)。
第六十四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。
縣級以上地方人民政府負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，根據各自職責對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會(huì )生活噪聲污染防治實(shí)施監督管理。
第六十五條 排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人應當采取有效措施，使其排放的噪聲符合環(huán)境噪聲排放標準。
在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，禁止從事金屬加工、石材加工、木材加工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)。
在居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及居民住宅區、學(xué)校、醫院、機關(guān)等噪聲敏感建筑物周?chē)箯氖庐a(chǎn)生社會(huì )生活噪聲污染的活動(dòng)。
除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)。
第六十六條 禁止在環(huán)境噪聲敏感建筑物集中區域進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的除外。
夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進(jìn)行搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的，施工單位應當采取噪聲污染防治措施。因特殊需要必須連續作業(yè)的，必須有縣級以上地方人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明。
夜間作業(yè)項目、預計施工時(shí)間等應當依法申報，并在施工前向附近居民公告。
第六十七條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置等行為，按照相關(guān)法律法規執行。
第六十八條 地方各級人民政府應當把改善農村人居環(huán)境作為城鄉環(huán)境綜合治理的重要內容。加強農村飲用水水源地保護、土壤污染防治、小流域污染防治、生活廢氣和污水及垃圾處理、畜禽養殖污染防治等工作，推進(jìn)秸稈綜合利用，防治農村面源污染。
地方各級人民政府及其農業(yè)等有關(guān)部門(mén)和機構應當指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養殖，科學(xué)合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品，科學(xué)處置農用薄膜等農業(yè)廢棄物。鼓勵推行種養循環(huán)，積極推行綠色有機肥施用和平衡施肥，促進(jìn)化肥減施增效。鼓勵采取生物防治，替代或者減少農藥的施用。
禁止將不符合農用標準和環(huán)境保護標準的廢水和城鎮生活垃圾、污泥、清淤底泥、礦渣、其他工業(yè)廢物等固體廢物施入農田。施用農藥、化肥等農業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。
第六十九條 市（州）、縣（市、區）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)、農業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法、科學(xué)、合理劃定禁止養殖區域和限制養殖區域，報同級人民政府批準，并向社會(huì )公布。
禁止養殖區域內不得設置畜禽養殖場(chǎng)（養殖小區）。限制養殖區域內應當按照畜牧業(yè)發(fā)展規劃、畜禽養殖污染防治規劃嚴格控制畜禽養殖總量和規模，削減污染物排放總量，不得超過(guò)畜禽養殖總量和規模新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)（養殖小區）。
省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)主管部門(mén)根據畜禽養殖污染防治需要、環(huán)境資源承載力和種植業(yè)對畜禽糞便的消納利用能力等情況，確定畜禽養殖場(chǎng)（養殖小區）的具體規模標準，報省人民政府批準實(shí)施。
第七十條 非規模化畜禽養殖者應當通過(guò)綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養殖廢棄物進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。未經(jīng)處理的畜禽養殖廢棄物，不得直接向環(huán)境排放。
農業(yè)主管部門(mén)應當對非規模化畜禽養殖污染防治進(jìn)行指導和服務(wù)。
鄉（鎮）人民政府應當加強對非規模化畜禽養殖的監督管理，發(fā)現畜禽養殖環(huán)境污染行為的，應當及時(shí)制止和報告。
第七十一條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保環(huán)境污染責任保險。
第五章 信息公開(kāi)與公眾參與
第七十二條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。省、市（州）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)確定并公布重點(diǎn)排污單位名錄。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，應當依法公開(kāi)以下環(huán)境信息：
（一）環(huán)境質(zhì)量狀況；
（二）環(huán)境監測情況，重點(diǎn)排污單位監測及不定期抽查、檢查、明察暗訪(fǎng)等情況；
（三）突發(fā)環(huán)境事件；
（四）環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法情況；
（五）環(huán)境違法者名單及環(huán)境違法典型案例；
（六）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境違法情況；
（七）環(huán)境保護督察情況；
（八）其他應當公開(kāi)的信息。
第七十三條 重點(diǎn)排污單位應當接受社會(huì )監督，依法公開(kāi)以下環(huán)境信息：
（一）主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況；
（二）防治污染設施的建設和運行情況；
（三）環(huán)境保護行政許可和行政處罰情況；
（四）突發(fā)環(huán)境事件應急預案；
（五）環(huán)境信用；
（六）其他應當公開(kāi)的信息。
第七十四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照規定開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，評價(jià)結果向社會(huì )公開(kāi)。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對企業(yè)事業(yè)單位建立環(huán)境保護守信激勵、失信懲戒機制。
第七十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立環(huán)境保護舉報制度，向社會(huì )公開(kāi)舉報方式。接受環(huán)境保護舉報的機關(guān)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密。舉報線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對舉報人給予適當獎勵。
第七十六條 因環(huán)境污染、生態(tài)破壞受到損害的單位和個(gè)人，有權依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權責任。
第七十七條 鼓勵符合條件的社會(huì )組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的環(huán)境違法行為，依法提起訴訟。負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其他機關(guān)、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位應當通過(guò)提供法律咨詢(xún)、提交書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調查取證等方式予以支持。
第六章 法律責任
第七十八條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第七十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；
（二）超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的；
（三）通過(guò)煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的。
第八十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：
（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；
（二）超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的；
（三）通過(guò)煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；
（四）違法排放、傾倒和處置含重金屬的污染物、持久性有機污染物、危險廢物等有毒物質(zhì)的；
（五）排放法律法規規定禁止排放的污染物的；
（六）法律法規規定的其他實(shí)施按日連續處罰的行為。
第八十一條 建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，未依法重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設單位擅自開(kāi)工建設的，依照前款的規定處罰、處分。
建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件提出的污染防治、生態(tài)保護等措施的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第八十二條 重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令公開(kāi)，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并予以公告。
第八十三條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的；
（二）未按規定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
（三）未按規定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；
（四）未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實(shí)記錄培訓情況的；
（五）未按規定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資的；
（六）未按規定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
第八十四條 拒不執行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第八十五條 環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備維護和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)或者政府委托項目；對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律、法規規定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第八十六條 未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第八十七條 工業(yè)企業(yè)排放噪聲超過(guò)環(huán)境噪聲排放標準的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
在噪聲敏感建筑物集中區域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)排放標準的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
在居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及居民住宅區、學(xué)校、醫院、機關(guān)等噪聲敏感建筑物周?chē)鷱氖庐a(chǎn)生社會(huì )生活噪聲污染活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府依法確定的主管部門(mén)責令改正，予以警告；拒不改正的，對個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
高考、中考期間在噪聲敏感區域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染活動(dòng)的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門(mén)責令改正，予以警告；拒不改正的，對個(gè)人處五百元的罰款，對單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十八條 未經(jīng)批準在環(huán)境噪聲敏感建筑物集中區域進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染夜間建筑施工作業(yè)的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十九條 地方各級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)及其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)發(fā)現生態(tài)環(huán)境損害追責情形的，必須按照職責依法對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查，應當追責的，移送有關(guān)部門(mén)依法處理。
依法應當給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以直接作出行政處罰的決定。
第九十條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負責人應當引咎辭職：
（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；
（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；
（三）依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；
（四）對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現或者接到舉報未及時(shí)查處的；
（五）違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設施、設備的；
（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；
（七）應當依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；
（八）法律法規規定的其他違法行為。
第九十一條 生態(tài)環(huán)境和資源保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第九十二條 本條例自2018年1月1日施行。1991年7月29日起施行的《四川省環(huán)境保護條例》同時(shí)廢止。
最新消息
