四川日報 2018年09月10日
（2018年9月8日）
為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》精神，造就黨和人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，加快教育現代化，建設教育強省，辦好人民滿(mǎn)意的教育，現結合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、新時(shí)代教師隊伍建設改革的總體要求
（一）指導思想堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )部署，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律和教師成長(cháng)發(fā)展規律，加強師德師風(fēng)建設，培養高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會(huì )尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。
（二）基本原則——堅持黨的領(lǐng)導，突出師德建設。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執教，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導和把關(guān)作用，保證教師隊伍建設正確的政治方向。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學(xué)生健康成長(cháng)的指導者。
——堅持優(yōu)先發(fā)展，強化保障措施。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿(mǎn)足教師隊伍建設需要。
——堅持改革創(chuàng )新，優(yōu)化體制機制。抓住關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化頂層設計，推動(dòng)實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機制創(chuàng )新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強教師職業(yè)吸引力。
——堅持定向發(fā)力，分類(lèi)精準施策。立足四川實(shí)際，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，根據各級各類(lèi)教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區域、城鄉、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，重視專(zhuān)業(yè)發(fā)展，加大資源供給，創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化隊伍結構，培養、補充、激活、調配一批教師。
（三）目標任務(wù)。經(jīng)過(guò)5年左右努力，全省教師培養培訓體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質(zhì)能力基本滿(mǎn)足各級各類(lèi)教育發(fā)展需要。
到2035年，全省教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力大幅提升，培養造就數以十萬(wàn)計的骨干教師、數以萬(wàn)計的卓越教師、數以千計的教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實(shí)現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動(dòng)適應信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì )上有榮譽(yù)感，教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)。
二、全面提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平
（四）加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，規范教師黨員黨內政治生活，加強教師黨支部規范化建設。建立健全教師基層黨組織，支持高等學(xué)校設立黨委教師工作部。市、縣依托現有教育培訓機構，加強黨員教師教育培訓工作。選優(yōu)配強教師黨支部書(shū)記，注重選拔優(yōu)秀黨員教師擔任教師黨支部書(shū)記。實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，定期開(kāi)展教師黨支部書(shū)記輪訓。積極運用現代信息技術(shù)手段開(kāi)展教師黨建工作，發(fā)揮“兩微一端”等媒介的作用，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，按照中央部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強“四個(gè)意識”。堅持黨的組織生活各項制度，深化“共產(chǎn)黨員示范行動(dòng)”，強化對黨員的日常管理、組織關(guān)系管理，落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )和組織生活會(huì )、黨員黨性分析和民主評議黨員、支部主題黨日活動(dòng)等制度。嚴格黨員教師培養標準，加強入黨積極分子培養，重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養”機制。
配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專(zhuān)職為主、專(zhuān)兼結合、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱(chēng)評審、考核獎勵、評優(yōu)評先的重要依據，增強開(kāi)展思想政治工作的積極性和主動(dòng)性。
（五）全面提高教師的思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育貫穿教師培養培訓全過(guò)程，引導教師樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的深刻內涵，增強價(jià)值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根四川大地，辦好四川教育。
加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化教育，弘揚愛(ài)國主義精神，引導廣大教師熱愛(ài)祖國、奉獻祖國。創(chuàng )新教師思想政治工作方式方法，開(kāi)辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會(huì )實(shí)踐參與，推動(dòng)教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實(shí)效性。依托高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院等教學(xué)科研機構，系統開(kāi)展教師思想政治研究工作。著(zhù)眼青年教師群體特點(diǎn)，有針對性地加強思想政治教育，增強青年教師教書(shū)育人的責任擔當。落實(shí)黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動(dòng)引導，工作上創(chuàng )造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。
（六）大力加強師德師風(fēng)建設。健全師德建設長(cháng)效機制，推動(dòng)師德建設常態(tài)化長(cháng)效化。創(chuàng )新師德教育，加強教師法治教育和心理健康教育，建立實(shí)行新教師入職宣誓、在職教師教師節重溫誓詞和退休教師榮休儀式制度，引導廣大教師爭做“四有”好教師。強化師德考核，完善師德規范，明確師德紅線(xiàn)，實(shí)行師德考核負面清單制度，在年度考核、評優(yōu)獎勵、職稱(chēng)晉升、崗位競聘等方面實(shí)行“一票否決”。加強師德監督，完善師德監督機制，暢通師德師風(fēng)溝通渠道。推行師德定期通報和問(wèn)責制度，對師德師風(fēng)問(wèn)題突出的地方和學(xué)校相關(guān)責任人實(shí)行問(wèn)責。建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著(zhù)力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。弘揚高尚師德，深入發(fā)掘師德典型，按照國家有關(guān)規定評選表彰師德楷模，廣泛展示教師風(fēng)采，在全社會(huì )樹(shù)立教師良好形象，形成強大正能量。
三、大力提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力
（七）大力加強師范教育。深入實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃，構建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的四川特色師范教育體系，推進(jìn)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。統籌規劃全省師范院校和師范專(zhuān)業(yè)布局，將符合條件的師范院校和師范專(zhuān)業(yè)納入省“雙一流”建設支持范圍，建設一批高水平教師教育基地。落實(shí)普通高等學(xué)校預算撥款制度，按政策標準足額安排師范院校生均經(jīng)費，促進(jìn)師范專(zhuān)業(yè)發(fā)展。落實(shí)師范院校建設標準和師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)標準，加強教育質(zhì)量評估機構建設，開(kāi)展師范專(zhuān)業(yè)認證和教育教學(xué)質(zhì)量監測，定期發(fā)布全省師范教育質(zhì)量報告。提高師范專(zhuān)業(yè)生源質(zhì)量，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優(yōu)秀青年報考師范院校和師范專(zhuān)業(yè)。改革招生制度，鼓勵部分辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高院校的師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取“大類(lèi)招生、二次選拔”方式，選拔樂(lè )教適教的優(yōu)秀青年就讀師范專(zhuān)業(yè)。強化教師教育師資隊伍建設，在專(zhuān)業(yè)發(fā)展、職稱(chēng)晉升和崗位聘用等方面予以?xún)A斜支持。師范院校評估要體現師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)，嚴控師范院校更名為非師范院校。
支持高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設立師范專(zhuān)業(yè)，積極參與基礎教育、職業(yè)教育教師培養培訓工作。整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團隊。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創(chuàng )新教師培養形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養教育碩士，適度培養教育博士，造就學(xué)科知識扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復合型教師。
（八）建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。提高教師培養層次，提升教師培養質(zhì)量，為義務(wù)教育學(xué)校側重培養素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見(jiàn)長(cháng)的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校側重培養專(zhuān)業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。以實(shí)踐為導向優(yōu)化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話(huà)”及信息技術(shù)等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓練。嚴格實(shí)行師范生教育教學(xué)實(shí)踐不少于半年的制度。推行高校教師與優(yōu)秀中小學(xué)教師共同指導師范生教育實(shí)習的“雙導師”制度。改革教師培養補充模式，積極為農村義務(wù)教育學(xué)校培養補充“一專(zhuān)多能”教師，為民族地區、邊遠貧困地區培養補充“本土化”教師。加強民族地區“雙語(yǔ)”教師培養工作。加大音樂(lè )、體育、美育等緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和研究生層次教師培養力度。
建立健全地方教師發(fā)展機構和專(zhuān)業(yè)培訓者隊伍，逐步推進(jìn)縣級教師發(fā)展機構建設與改革，實(shí)現培訓、教研、電教、科研部門(mén)有機整合。轉變培訓方式，改進(jìn)培訓內容，積極探索“人工智能+教師培訓”，大力推行線(xiàn)上線(xiàn)下混合式研修和跟崗學(xué)習，提升培訓的針對性、實(shí)效性。支持在基礎條件好、教學(xué)質(zhì)量高的中小學(xué)建設教師發(fā)展基地，承擔教師跟崗培訓、師范生實(shí)習等任務(wù)。推行培訓自主選學(xué)，實(shí)行培訓學(xué)分管理，建立培訓學(xué)分銀行，搭建教師培訓與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。實(shí)施名師名校長(cháng)培養計劃，建設一批“名師名校長(cháng)工作室”，充分發(fā)揮傳幫帶作用，壯大中小學(xué)骨干教師和領(lǐng)軍人才隊伍。落實(shí)校長(cháng)任職資格培訓制度，大力開(kāi)展提高培訓和高端研修，提升校長(cháng)辦學(xué)治校能力。組織開(kāi)展教師、校長(cháng)研修訪(fǎng)學(xué)，大力培育具有國際視野的教師和校長(cháng)隊伍。
（九）建設高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊伍。辦好一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校和學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，積極推進(jìn)幼兒師范學(xué)院建設。支持師范院校設立學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，培養熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼備、擅長(cháng)保教的高水平幼兒園教師。前移幼兒園教師培養起點(diǎn)，大力培養初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專(zhuān)科層次幼兒園教師，逐步擴大本科層次學(xué)前教育教師培養規模。加強民族地區幼兒園“雙語(yǔ)”教師培養。優(yōu)化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合，科學(xué)開(kāi)設兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類(lèi)課程。支持師范院校與政府、幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養培訓基地，強化實(shí)踐性課程，培養學(xué)前教育師范生綜合能力。建立幼兒園教師全員培訓制度，加大幼兒園園長(cháng)、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，采取集中培訓與跟崗實(shí)踐相結合的方式培訓幼兒園教師。
（十）建設高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。大力實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，推動(dòng)建立一支技藝精湛、專(zhuān)兼結合的雙師型教師隊伍。鼓勵省內有條件的高水平大學(xué)設立職業(yè)教育師范學(xué)院，依托現有資源積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院建設，培養高素質(zhì)職業(yè)教育新師資。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養培訓基地，建立完善行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校協(xié)同培養培訓機制，采取多種措施，激勵引導行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育師資培養培訓和技能人才培育。切實(shí)推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師互兼互聘制度，支持職業(yè)院校設立兼職教師特聘崗位，吸引企業(yè)高端技術(shù)技能人才兼職任教。加大職業(yè)院校教師培訓力度，每年組織一批職業(yè)院校骨干教師赴海外研修訪(fǎng)學(xué)。
（十一）建設高素質(zhì)創(chuàng )新型的高等學(xué)校教師隊伍。著(zhù)力提高教師專(zhuān)業(yè)能力、信息技術(shù)應用能力和信息素養，支持教師提升學(xué)歷層次。搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活動(dòng)，開(kāi)展教學(xué)研究與指導，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng )新。加強院系教研室等學(xué)習共同體建設，建立完善傳幫帶機制，推行青年教師導師制，幫助青年教師成長(cháng)發(fā)展。全面開(kāi)展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養人才培育生力軍。重視各級各類(lèi)學(xué)校輔導員隊伍建設，按規定配備輔導員。完善高等學(xué)校教師進(jìn)修交流訪(fǎng)學(xué)制度，結合“一帶一路”建設和人文交流機制，積極推動(dòng)國內外、省內外教師雙向交流和培養培訓。
加強高層次人才隊伍建設，著(zhù)眼人才強省和“雙一流”建設，統籌實(shí)施好千人計劃、萬(wàn)人計劃等重大人才項目，支持高等學(xué)校加強高層次人才引進(jìn)和培育。加強高端智庫建設，依托人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，匯聚培養一大批哲學(xué)社會(huì )科學(xué)名家名師。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中要突出教書(shū)育人，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。
四、切實(shí)理順教師管理體制機制
（十二）科學(xué)配備中小學(xué)及幼兒園教師編制。落實(shí)城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準，并向寄宿制學(xué)校和邊遠地區、貧困地區、民族地區學(xué)校傾斜；村小、教學(xué)點(diǎn)等鄉村小規模學(xué)校按照師生比和班師比相結合的方式核定教職工編制。實(shí)行中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，每三年調整一次中小學(xué)教職工編制。按照“省級統籌、市域調劑、以縣為主”的原則，加大中小學(xué)教職工編制的統籌配置和跨區域調整力度，縣級教育行政部門(mén)在核定的編制總額內，根據班額、生源等情況統籌分配，報同級機構編制部門(mén)和財政部門(mén)備案。大力推行“崗編適度分離”機制，切實(shí)解決結構性缺員及編制不足等問(wèn)題。各地要在現有編制總量?jì)龋e極盤(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，優(yōu)先滿(mǎn)足教師編制需要，切實(shí)采取多種形式增加教師總量。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，解決因編制不足導致的中小學(xué)教輔、安保、后勤保障服務(wù)等人員配備問(wèn)題，購買(mǎi)服務(wù)所需經(jīng)費納入本級財政預算。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標準。按照國家統一部署，制定幼兒園教職工編制標準。鼓勵各地積極探索實(shí)行市域、縣域內高中教師資源共享制度，切實(shí)滿(mǎn)足高考改革選課走班教學(xué)需要。加強和規范中小學(xué)教職工編制管理，嚴禁以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補、長(cháng)期使用臨聘人員。
（十三）均衡配置義務(wù)教育教師資源。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級教育行政部門(mén)在核定的崗位總量?jì)龋瑢⒔搪毠徫辉O置到校并統籌管理教師，切實(shí)加強縣域內教師的考核評價(jià)、崗位競聘、交流輪崗等工作。深入推進(jìn)縣域內義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(cháng)交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長(cháng)任期制管理，嚴格聘期和任期考核，推動(dòng)城鎮優(yōu)秀教師、校長(cháng)向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。實(shí)行學(xué)區（鄉鎮）內走教制度，當地政府可根據實(shí)際情況給予相應補貼。實(shí)施好省級師范生公費定向培養計劃和“特崗計劃”，根據國家統一部署適時(shí)提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。實(shí)施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂(lè )于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)。
（十四）優(yōu)化中小學(xué)教師準入和招聘制度。落實(shí)國家中小學(xué)教師資格考試制度，新入職教師必須取得相應教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和身心健康，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專(zhuān)科，將小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科和非師范專(zhuān)業(yè)本科，將初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。完善符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)教師招聘辦法，落實(shí)國家和我省有關(guān)考核招聘中小學(xué)教師的特殊政策，遴選樂(lè )教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍。按照中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治校活力。
（十五）深化中小學(xué)教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度改革。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現職稱(chēng)評審與教師聘用銜接。建立崗位動(dòng)態(tài)調整機制，優(yōu)化中小學(xué)中級和高級教師崗位結構比例。將中小學(xué)教師到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱(chēng)和特級教師的必要條件。加強教師聘后管理，強化聘期考核，打破職稱(chēng)聘任“終身制”，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍活力。積極推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，加強中小學(xué)校長(cháng)考核評價(jià)，完善優(yōu)勝劣汰機制，推動(dòng)建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化校長(cháng)隊伍。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jì)等評價(jià)教師。
（十六）完善職業(yè)院校教師管理制度。加強中等職業(yè)學(xué)校教職工編制管理，在核定的編制總量?jì)扰潺R配足公辦中等職業(yè)學(xué)校教職工。完善職業(yè)院校教師資格標準，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學(xué)能力、取得專(zhuān)業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權，暢通職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才的“綠色通道”，高等職業(yè)院校按規定自主公開(kāi)考核招聘符合條件的雙師型和實(shí)訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。支持中等職業(yè)學(xué)校在編制總數20%內自主聘用具有相應專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技能人才兼職任教。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革，支持職業(yè)院校依法依規自主專(zhuān)設流動(dòng)崗位，自主引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校教師考核評價(jià)制度，雙師型教師考核評價(jià)要充分體現技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。
（十七）深化高等學(xué)校教師人事制度改革。探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理，高等學(xué)校根據國家有關(guān)規定在人員總量?jì)冉M織制定崗位設置方案和管理辦法，依法依規自主用人。嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育教學(xué)實(shí)習作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件，崗前培訓和教育教學(xué)實(shí)習考核不合格的，不予認定教師資格。高等學(xué)校要加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度，不斷優(yōu)化教師隊伍結構。做好外籍教師資格認證和服務(wù)管理等工作。按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍，高等學(xué)校可采取建設周轉房或實(shí)施租房補貼等方式，多渠道幫助青年教師解決住房困難。
深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，高等學(xué)校按規定自主制定評審標準、自主開(kāi)展評審、自主發(fā)放證書(shū)、自主使用評審結果，教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)加強指導和監管。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，強化崗位競聘管理，加強聘期考核，準聘與長(cháng)聘相結合，做到能上能下、能進(jìn)能出。推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評價(jià)制度改革，將教授為本科生上課作為基本制度。
五、不斷提高教師的地位和待遇
（十八）明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務(wù)職責，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權利和義務(wù)，強化保障和管理。各級黨委、政府要切實(shí)負起中小學(xué)教師保障責任，提升教師的政治地位、社會(huì )地位、職業(yè)地位，吸引和穩定優(yōu)秀人才長(cháng)期從教。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責任、政治責任、社會(huì )責任和教育責任。
（十九）完善中小學(xué)教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，在核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績(jì)效，切實(shí)做到多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。績(jì)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，按照不低于當地中小學(xué)教師平均績(jì)效工資水平15%的幅度提高特殊教育教師績(jì)效工資水平。提高特級教師待遇，按照每人每月500元的標準給予補助，并在績(jì)效工資核定時(shí)單列。中等職業(yè)學(xué)校校企合作和社會(huì )服務(wù)產(chǎn)生的凈收入扣除成本并按規定提取各項基金后，可確定適當比例用于人員分配，計入當年單位績(jì)效工資總額，不作為績(jì)效工資總額基數。實(shí)行中小學(xué)校長(cháng)職級制的地區，根據實(shí)際實(shí)施相應的校長(cháng)收入分配辦法。
（二十）提升農村教師生活待遇。深入實(shí)施鄉村教師支持計劃，落實(shí)好“四大片區”農村教師生活補助政策，各地依據學(xué)校艱苦邊遠程度實(shí)行差別化補助，確保每人每月補助標準不低于400元，鼓勵有條件的地區提高補助標準，省級財政給予定額補助。鼓勵各地通過(guò)增加績(jì)效工資總量等方式提高農村教師待遇。認真落實(shí)艱苦邊遠地區津貼和鄉鎮工作補貼等政策。加強農村教師周轉宿舍建設，重點(diǎn)支持民族地區和邊遠貧困地區教師周轉宿舍建設；將符合條件的教師納入當地住房保障范圍，鼓勵各地通過(guò)建設教師公寓、周轉房或實(shí)施租房補貼等方式，讓農村教師住有所居。實(shí)施農村優(yōu)秀青年教師培養獎勵計劃，在進(jìn)修培訓、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵等方面向農村青年教師傾斜，關(guān)心農村青年教師工作生活，幫助解決實(shí)際困難，鞏固農村青年教師隊伍。為農村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。
（二十一）維護民辦學(xué)校教師合法權益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教師社會(huì )保障機制，民辦學(xué)校應與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并按規定為教職工足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教職工購買(mǎi)補充保險、建立企業(yè)年金制度。依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權利。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當地公辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。
（二十二）改革高等學(xué)校教師薪酬制度。建立體現以增加知識價(jià)值為導向的收入分配機制。完善績(jì)效工資定期動(dòng)態(tài)調整機制，合理核定績(jì)效工資水平。高等學(xué)校在核定的績(jì)效工資總額范圍內，自主確定收入分配辦法，自主進(jìn)行內部分配；完善考核辦法，根據考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向高層次人才、一線(xiàn)教師和作出突出成績(jì)的工作人員傾斜。高等學(xué)校引進(jìn)急需緊缺高層次人才的特殊報酬等，可專(zhuān)項據實(shí)核增，計入當年單位績(jì)效工資總額，不作為績(jì)效工資總額基數。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數。完善適應高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內部激勵機制，對專(zhuān)職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎性績(jì)效工資在績(jì)效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。
（二十三）全面提升教師的社會(huì )地位。建立健全教師榮譽(yù)制度，加大教師表彰和宣傳力度。按照規定開(kāi)展“天府名師”、省特級教師、優(yōu)秀教師和省級教學(xué)成果獎評選表彰，重點(diǎn)獎勵貢獻突出的教學(xué)一線(xiàn)教師；爭取申報設立“鄉村教師貢獻獎”，對作出突出貢獻的優(yōu)秀鄉村教師予以獎勵。開(kāi)展“最美教師”尋訪(fǎng)活動(dòng)。各地要按照國家有關(guān)規定，因地制宜開(kāi)展多種形式的教師表彰獎勵活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)待政策。鼓勵引導社會(huì )團體、企事業(yè)單位、民間組織出資對教師進(jìn)行獎勵，開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì )風(fēng)尚。
建設現代學(xué)校制度，健全教職工代表大會(huì )制度，落實(shí)教師知情權、參與權、表達權、監督權，保障教師參與學(xué)校決策的民主權利。推行中國特色大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，充分發(fā)揮教師在辦學(xué)治校中的作用。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，完善教師權利救濟制度，保護教師教育管理學(xué)生的正當權利。關(guān)心教師身心健康，定期為教師安排健康體檢，積極幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難，切實(shí)讓教師有歸屬感、成就感、幸福感。
六、確保教師隊伍建設改革政策舉措落地見(jiàn)效
（二十四）強化組織保障。各級黨委、政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性和緊迫性，滿(mǎn)腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠教師，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程抓緊抓實(shí)抓好。主要負責同志和相關(guān)責任人要把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的重大問(wèn)題，直面教師隊伍建設最急需、最緊迫、最艱巨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找突破口、下狠功夫，不做表面文章、不搞“一陣風(fēng)”，真抓實(shí)干、善作善成。各地黨委常委會(huì )每年至少研究1次教師隊伍建設工作。積極培育和壯大專(zhuān)業(yè)機構專(zhuān)門(mén)研究教師隊伍建設重大問(wèn)題，為重大決策提供支撐。
（二十五）強化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，完善支出保障機制，穩步增加經(jīng)費投入，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設重大決策部署落實(shí)到位。要優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)支持提高教師待遇保障、提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。省財政繼續安排專(zhuān)項資金支持開(kāi)展教師省級培訓，鼓勵市（州）、縣（市、區）設立教師培訓專(zhuān)項資金，并逐步加大投入，保障教師培訓需要。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校要按照不低于公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。高等學(xué)校要安排教師專(zhuān)項培訓資金，確保教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調動(dòng)社會(huì )力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監管制度，規范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。
（二十六）強化督導檢查。各級黨委、政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點(diǎn)內容，并將結果作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考。市（州）、縣（市、區）黨委、政府每年至少開(kāi)展1次教師隊伍建設工作專(zhuān)項督查，對政策落實(shí)不到位、教師待遇及合法權益保障不到位、隊伍建設成效不明顯的予以通報，同時(shí)對相關(guān)責任人進(jìn)行約談或追責問(wèn)責，確保各項政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。
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