四川日報 2021年06月16日
(1995年12月20日四川省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò) 根據2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈四川省基層法律服務(wù)條例〉的決定》修正 2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了規范基層法律服務(wù)工作，保障基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者依法開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，根據相關(guān)法律、法規，結合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 四川省行政區域內的基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的執業(yè)、管理、監督等活動(dòng)，適用本條例。
基層法律服務(wù)所，是指在鄉（鎮）和街道設立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執業(yè)機構。
基層法律服務(wù)工作者，是指符合本條例規定的執業(yè)條件，經(jīng)司法行政部門(mén)核準取得基層法律服務(wù)工作者執業(yè)證，在基層法律服務(wù)所執業(yè)，為社會(huì )提供法律服務(wù)的人員。
第三條 基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者通過(guò)開(kāi)展法律服務(wù)，宣傳憲法和法律法規，維護當事人合法權益，維護法律正確實(shí)施，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展和法治建設。
第四條 基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者依法執業(yè)受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵害其合法權益。
第五條 基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律服務(wù)工作，應當以事實(shí)為根據、以法律為準繩，嚴格依法辦事，恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律。
基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者應當接受?chē)摇⑸鐣?huì )和當事人的監督。
第六條 縣級以上地方人民政府司法行政部門(mén)依據國家相關(guān)規定和本條例規定管理、監督、指導本行政區域的基層法律服務(wù)工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當支持基層法律服務(wù)工作。
第七條 縣級以上地方人民政府應當支持民族地區、邊遠山區、革命老區等法律服務(wù)資源不足的地區規范發(fā)展基層法律服務(wù)隊伍。
第八條 鼓勵基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者參與糾紛多元化解工作。
鼓勵和支持基層法律服務(wù)工作者參加人民調解組織擔任人民調解員；優(yōu)秀的基層法律服務(wù)工作者擔任人民調解員的，可以依托人民調解組織成立調解工作室。
第九條 鼓勵基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者參與村（社區）法律顧問(wèn)、法治宣傳、公益性法律服務(wù)、基層法治建設和平安建設等工作，推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化和鄉村振興戰略實(shí)施。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以采取購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等措施，支持基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者參與前款所列工作。
第十條 基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者可以依法成立基層法律服務(wù)行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，提高行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
基層法律服務(wù)行業(yè)組織應當擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，維護社會(huì )主義法治，接受業(yè)務(wù)主管機關(guān)和登記管理機關(guān)的監督管理。
第二章 基層法律服務(wù)所
第十一條 基層法律服務(wù)所可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）擔任法律顧問(wèn)；（二）代理參加民事、行政訴訟活動(dòng)；（三）代理非訴訟法律事務(wù)；（四）接受委托，參加調解、仲裁活動(dòng)；（五）解答法律咨詢(xún)；（六）代寫(xiě)法律事務(wù)文書(shū)。第十二條 基層法律服務(wù)所與在本所執業(yè)的基層法律服務(wù)工作者，依法簽訂勞動(dòng)或者聘用合同，明確雙方權利和義務(wù)。
基層法律服務(wù)所統一接受當事人委托，依法簽訂委托合同；統一委派基層法律服務(wù)工作者承辦業(yè)務(wù)；統一收取服務(wù)費用并如實(shí)入賬。
第十三條 基層法律服務(wù)所實(shí)行自收自支，獨立核算，依法承擔民事責任。
基層法律服務(wù)所的人員、財務(wù)、職能應當與司法行政部門(mén)及其派出機構分離。
第十四條 基層法律服務(wù)所的收費標準按照省人民政府物價(jià)主管部門(mén)和司法行政部門(mén)的規定執行。
基層法律服務(wù)所應當公開(kāi)業(yè)務(wù)范圍、收費標準和工作守則，主動(dòng)接受當事人和社會(huì )的監督。
第十五條 基層法律服務(wù)所的執業(yè)條件、變更、終止、清算以及工作制度依照國家有關(guān)規定執行。
第十六條 基層法律服務(wù)所在執業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：
（一）超越業(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執業(yè)區域；（二）違反規定不以基層法律服務(wù)所名義統一接受委托、統一收取服務(wù)費用，不向委托人出具有效收費憑證；
（三）冒用律師事務(wù)所名義執業(yè)；（四）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)；
（五）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執業(yè)證；
（六）違反規定變更本所名稱(chēng)、法定代表人或者負責人、合伙人、住所和章程；
（七）不按規定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假；
（八）違反財務(wù)管理規定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)；
（九）聘用未獲準基層法律服務(wù)工作者執業(yè)的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)；
（十）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀行為；
（十一）內部管理混亂，無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)；（十二）違反法律、法規、規章規定的其他行為。
第三章 基層法律服務(wù)工作者
第十七條 申請基層法律服務(wù)工作者執業(yè)，應當具備下列條件：
（一）遵守憲法、法律和法規；（二）品行道德良好，辦事公道，作風(fēng)正派；（三）具有完全民事行為能力，身體健康；（四）高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，或者非法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科及以上學(xué)歷;
（五）參加省人民政府司法行政部門(mén)組織的考試合格；
（六）在基層法律服務(wù)所實(shí)習滿(mǎn)一年并且考核合格，或者具有兩年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷。
第十八條 具有國家統一法律職業(yè)資格或者曾經(jīng)取得基層法律服務(wù)工作資格的人員，符合本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第六項規定的，可以申請基層法律服務(wù)工作者執業(yè)。
第十九條 省人民政府司法行政部門(mén)組織基層法律服務(wù)工作者執業(yè)核準考試，對法律服務(wù)資源不足地區的應試人員和自愿申請到法律服務(wù)資源不足地區執業(yè)的應試人員，可以在一定時(shí)期內對其適當放寬考試合格標準。對享受放寬標準取得的執業(yè)資格實(shí)行分別管理，具體辦法由省人民政府司法行政部門(mén)制定。
第二十條 鼓勵基層法律服務(wù)工作者在自治州、自治縣、民族鄉等法律服務(wù)資源不足的地區申請執業(yè)。
基層法律服務(wù)工作者只能在一個(gè)基層法律服務(wù)所執業(yè)。
第二十一條 符合本條例第十七條、第十八條規定條件，申請從事基層法律服務(wù)工作的人員，由擬聘用的基層法律服務(wù)所向縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)提交執業(yè)申請材料，縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)應當自受理之日起二十日內予以審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請材料報送設區的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)審核。
設區的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)應當自收到報送材料之日起十日內予以審核，作出是否準予執業(yè)的決定。準予執業(yè)的，頒發(fā)由司法部統一制作的基層法律服務(wù)工作者執業(yè)證；不準予執業(yè)的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第二十二條 申請人有下列情形之一的，不予頒發(fā)基層法律服務(wù)工作者執業(yè)證：
（一）因故意犯罪受到刑事處罰的；（二）被開(kāi)除公職的；（三）被吊銷(xiāo)有關(guān)法律服務(wù)執業(yè)證書(shū)的；（四）法律、法規、規章規定不得從事基層法律服務(wù)的其他情形。
第二十三條 基層法律服務(wù)工作者從事本條例第十一條第二項規定的業(yè)務(wù)，應當符合下列條件之一：
（一）至少有一方當事人的住所位于其執業(yè)的基層法律服務(wù)所所在設區的市（自治州）行政區劃轄區內；
（二）至少有一方當事人的住所位于其執業(yè)的基層法律服務(wù)所所在縣級行政區劃轄區接壤的本省其他設區的市（自治州）的縣級行政區劃轄區內；
（三）案件由其執業(yè)的基層法律服務(wù)所所在地的縣級行政區劃轄區內的基層人民法院審理。該案進(jìn)入二審、審判監督程序的，可以繼續接受原當事人的委托，擔任訴訟代理人。
第二十四條 基層法律服務(wù)工作者在執業(yè)活動(dòng)中享有下列權利：
（一）依法查閱、復制與承辦案件有關(guān)的材料，掌握相關(guān)材料的辦案機關(guān)應當按照有關(guān)規定提供方便；
（二）因辦案需要，可以依法向有關(guān)單位或者個(gè)人調查、收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據材料；
（三）對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實(shí)、提供虛假證據或者嚴重違反委托合同義務(wù)的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關(guān)系；
（四）基層法律服務(wù)工作者因履行代理職責，需到辦案機關(guān)或者審判場(chǎng)所的，相關(guān)部門(mén)應當提供便利。
基層法律服務(wù)工作者在執業(yè)活動(dòng)中的人身權利不受侵犯。
第二十五條 基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展服務(wù)時(shí)，須持執業(yè)證和所在基層法律服務(wù)所出具的相關(guān)證明，實(shí)行亮證服務(wù)。
第二十六條 基層法律服務(wù)工作者應當按照有關(guān)規定履行法律援助義務(wù)。
第二十七條 基層法律服務(wù)工作者在執業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：
（一）超越業(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執業(yè)區域；（二）同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機構執業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執業(yè)；
（三）冒用律師名義執業(yè)；（四）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)；
（五）私自接受委托承辦法律事務(wù)，私自收取費用或者接受當事人財物；
（六）違反有關(guān)法律規定或者約定，損害委托人、被代理人及其他當事人合法權益；
（七）妨害民事訴訟、行政訴訟；（八）違反司法、仲裁、行政執法工作有關(guān)規定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執法工作正常進(jìn)行；
（九）泄露在執業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；
（十）不按規定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假；
（十一）違反法律、法規、規章規定的其他行為。
第四章 管理與監督
第二十八條 省人民政府司法行政部門(mén)應當根據實(shí)際需要，制定基層法律服務(wù)隊伍發(fā)展規劃，建立健全基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者的考核評估機制、誠信評價(jià)機制、獎懲激勵機制。
第二十九條 設區的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)對基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行年度考核。
第三十條 縣級以上地方人民政府司法行政部門(mén)應當對基層法律服務(wù)所的日常執業(yè)活動(dòng)和內部管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監督檢查。
第三十一條 基層法律服務(wù)所應當建立健全執業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、教育培訓、年度考核、檔案管理等制度，對基層法律服務(wù)工作者在執業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執業(yè)紀律的情況進(jìn)行監督。
第三十二條基層法律服務(wù)行業(yè)組織應當依法保障基層法律服務(wù)工作者執業(yè)權利和合法權益，建立健全行業(yè)規范和懲戒規則，組織基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德、執業(yè)紀律教育，對基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者實(shí)施獎勵和懲戒，加強行業(yè)自律，主動(dòng)接受行業(yè)監管。
第五章 法律責任
第三十三條 基層法律服務(wù)所有本條例第十六條規定的行為之一的，由所在地縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)責令改正，予以警告或者通報批評；有違法所得的，依照法律、法規的規定沒(méi)收違法所得，并由設區的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數額最高為三萬(wàn)元；情節嚴重的，可以并處停業(yè)整頓一個(gè)月至三個(gè)月的處罰。
第三十四條 基層法律服務(wù)工作者有本條例第二十七條規定行為之一的，由所在地縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)責令改正，予以警告或者通報批評；有違法所得的，依照法律、法規的規定沒(méi)收違法所得，并由設區的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數額最高為三萬(wàn)元；情節嚴重的，可以并處暫停執業(yè)一個(gè)月至三個(gè)月的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 基層法律服務(wù)所違反本條例規定，在受到警告或者通報批評、罰款處罰后一年內又發(fā)生應當給予前述處罰情形的，除依據本條例第三十三條規定處罰之外，由設區的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)給予責令其停業(yè)整頓三個(gè)月至一年的處罰；情節嚴重的，由設區的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)予以注銷(xiāo)。
基層法律服務(wù)工作者違反本條例規定，在受到警告或者通報批評、罰款處罰后一年內又發(fā)生應當給予前述處罰情形的，除依照本條例第三十四條規定處罰之外，由設區的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)給予責令其暫停執業(yè)三個(gè)月至一年的處罰；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其基層法律服務(wù)工作者執業(yè)證書(shū)。
第三十六條 沒(méi)有取得基層法律服務(wù)工作者執業(yè)證的人員以基層法律服務(wù)工作者名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)，或者未取得基層法律服務(wù)所執業(yè)許可的組織以基層法律服務(wù)所名義開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)的，由縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)責令停止非法執業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條 司法行政部門(mén)工作人員違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條本條例自2021年9月1日起施行。
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