甘孜日報 2017年08月03日
——我州全面加強基層黨建工作綜述
省委書(shū)記王東明在我州調研時(shí)強調，要全面加強黨的建設和領(lǐng)導班子、干部隊伍建設，旗幟鮮明懲治腐敗，持續用力正風(fēng)肅紀，堅決有力刷新吏治，進(jìn)一步鮮明用人導向，扎實(shí)抓好基層基礎工作，為藏區長(cháng)治久安提供組織保障。
■本網(wǎng)記者 宋志勇
“我們必須始終堅持黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖，始終不忘初心、不忘本色，始終牢記歷史、牢記使命、牢記宗旨、牢記責任，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，在實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興‘中國夢(mèng)’的宏偉征程中作出新的更大貢獻。”州委書(shū)記劉成鳴在我州慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年大會(huì )上明確要求。
近年來(lái)，州委堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，把抓好黨建作為第一責任和最大政績(jì)，在壓實(shí)責任、創(chuàng )新模式、夯牢基礎、模范引領(lǐng)等方面苦下功夫，有力地促進(jìn)了黨員觀(guān)念“強”起來(lái)、干部作風(fēng)“實(shí)”起來(lái)、干群關(guān)系“好”起來(lái)、黨內生活“嚴”起來(lái)、從政環(huán)境“優(yōu)”起來(lái)，實(shí)現了全州可持續快速發(fā)展和長(cháng)治久安。
“嚴”字當頭
筑牢思想建設
習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)中指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”在這里，“全面”就是管全黨、治全黨，面向8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任。全面從嚴治黨，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。
去年，州委黨建領(lǐng)導小組工作會(huì )議明確要求，全州各級各部門(mén)要扎實(shí)抓好黨建工作，努力為全州中心工作提供堅實(shí)的組織保障和人才支撐。強化責任意識和使命意識，把從嚴治黨的要求貫穿到各項工作中。各級黨委書(shū)記切實(shí)履行好第一責任人職責，圍繞“十三五”目標，抓好班子、帶好隊伍，形成良好的政治生態(tài)，著(zhù)力夯實(shí)黨在藏區的執政基礎。把黨建工作納入目標考核。強化思想政治建設，擰緊總開(kāi)關(guān)。用毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)武裝頭腦，指導工作實(shí)踐。認真學(xué)習黨章，切實(shí)增強“在黨言黨、在黨為黨、在黨憂(yōu)黨”的意識。鞏固“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，以嚴的要求、實(shí)的作風(fēng)抓好黨建工作。進(jìn)一步加強思想政治建設，善用身邊的典型教育干部。強化班子建設，著(zhù)力提升黨在藏區的執政能力。以換屆為契機，認真執行《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》，對州級各部門(mén)和縣（市）領(lǐng)導班子進(jìn)行功能結構模型分析和運行情況分析，堅決調整“散班子、軟班子、懶班子”。堅持“四個(gè)一線(xiàn)”和“三重”的用人導向，配齊配強縣鄉兩級班子，努力打造一支“打硬仗、干實(shí)事、走正道”的干部隊伍。強化干部隊伍建設，著(zhù)力提升整體素質(zhì)。結合“六大戰略”，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結構，采取掛職鍛煉等方式，增強干部“實(shí)戰經(jīng)驗”。加大在“城鎮規劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游、行政管理”等方面人才的培養力度。強化基層組織建設，夯實(shí)執政根基。從村一級抓起，選好一個(gè)支部書(shū)記，建好一個(gè)班子，形成一套好制度，建設一個(gè)好的村級活動(dòng)場(chǎng)所，總結推廣一個(gè)好的致富門(mén)路，培養一支政治可靠、忠誠于黨的基層干部隊伍。強化作風(fēng)建設，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉政準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，知曉“紅線(xiàn)、高壓線(xiàn)”，守得住底線(xiàn)。進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，多到基層了解實(shí)際情況，增強“工作靈感”。進(jìn)一步保持反腐的高壓態(tài)勢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，形成不敢腐的氛圍，營(yíng)造不想腐的環(huán)境，建立不能腐的機制。強化制度建設，著(zhù)力推進(jìn)全面從嚴治黨常態(tài)化。建立完善州委黨建領(lǐng)導小組季度會(huì )議制度，干部交心談心制度，對問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早糾正的預警制度，一案雙查制度，黨建責任追究制度，黨建工作責任清單制度，鞏固群眾工作常態(tài)化成果制度，定期聽(tīng)取鄉（鎮）、村基層組織建設情況的制度，鄉鎮干部待遇制度，離任村干部保險和現任村干部待遇制度，優(yōu)秀鄉鎮黨委書(shū)記表彰制度，年輕干部“雙語(yǔ)”學(xué)習制度，鄉鎮公務(wù)員考錄改革制度，引“碩博”進(jìn)甘孜制度。
目前抓黨建促脫貧，依托黨員精準扶貧示范工程，整合資金6099.5萬(wàn)元，實(shí)施種養殖業(yè)、農特產(chǎn)品加工、鄉村旅游接待等支柱產(chǎn)業(yè)項目672個(gè)，覆蓋657個(gè)貧困村，吸納1500余名貧困黨員，惠及20949名貧困群眾。
“學(xué)”上率先
注重補鈣加油
今年4月，習近平總書(shū)記對推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化作出重要批示，強調“‘兩學(xué)一做’學(xué)習教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，要堅持不懈抓下去”。
省委書(shū)記王東明在省委“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化工作會(huì )議上要求，要“把‘兩學(xué)一做’學(xué)習教育作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，堅持學(xué)做結合、以知促行。”從群教活動(dòng)“照鏡子、正衣冠，洗洗澡、治治病”，到“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育對縣處級以上干部在思想、作風(fēng)、黨性上集中補鈣加油，再到“兩學(xué)一做”面向全體黨員學(xué)黨章黨規、當干事先鋒，以知治學(xué)習教育、以知治思想深化、以知治靈魂洗禮，作風(fēng)建設在堅持中深化、在深化中堅持，從司空見(jiàn)慣的小節改起，從見(jiàn)怪不怪的小事抓起，從群眾反映強烈問(wèn)題的做起，黨員干部擺脫了繁文縟節、迎來(lái)送往的煩惱，擺脫了酒桌文化、過(guò)節送禮的苦惱，振奮了全體黨員干部腳踏實(shí)地、干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。
結合中央和省委安排，我州立即下發(fā)了《甘孜州推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，開(kāi)啟推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化步伐。
各級領(lǐng)導干部和廣大黨員要按照《甘孜州黨員干部行為準則》，加強紀律、道德、能力、作風(fēng)等方面建設。以“四講四有”為標準，爭做“四個(gè)合格”黨員干部。以“做合格黨員、當干事先鋒”為主題，引導黨員干部學(xué)比趕超。黨委（黨組）要重點(diǎn)聚焦落實(shí)從嚴治黨主體責任，著(zhù)力解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。黨支部要重點(diǎn)聚焦組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅等，著(zhù)力解決政治功能不強、軟弱渙散的問(wèn)題。黨員干部要重點(diǎn)聚焦理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實(shí)等，著(zhù)力解決組織觀(guān)念不強、作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。黨組織和黨員干部要主動(dòng)對號入座，按照“三張清單”推動(dòng)問(wèn)題解決。嚴格“三會(huì )一課”制度、組織生活會(huì )和民主生活會(huì )，黨員領(lǐng)導干部必須以普通黨員身份參加組織生活，要防止表面化、形式化、娛樂(lè )化、庸俗化，要嚴肅認真開(kāi)展批評和自我批評，主要負責同志要在會(huì )上通報班子成員受到談話(huà)函詢(xún)情況，被談話(huà)函詢(xún)干部要作出深刻檢查。民主評議黨員要客觀(guān)公正，嚴格謹慎處理不合格黨員和問(wèn)題干部，并將相關(guān)情況納入黨組織書(shū)記述職評議考核重要內容。緊緊圍繞法制紀律、脫貧奔康、群眾工作3個(gè)專(zhuān)題，州、縣（市）委要負責培訓鄉鎮黨委書(shū)記、組織員、村（社區）黨支部書(shū)記，各鄉鎮黨委負責培訓其他村（社區）干部，2年內實(shí)現村（社區）干部輪訓一遍。同時(shí)，要持續開(kāi)展“百鄉筑堡壘？千村創(chuàng )和諧”黨建先鋒工程、新一輪“三分類(lèi)三升級”和基層黨組織“評星晉級整頓提升”等活動(dòng)，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，深入開(kāi)展“村霸”“蠅貪”等問(wèn)題集中整治。
要把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化與深化領(lǐng)導班子思想政治建設結合起來(lái)，與學(xué)習貫徹省、州第十一次黨代會(huì )精神結合起來(lái)，與州委“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”總體工作格局結合起來(lái)，與加強農牧區黨建工作結合起來(lái)，與正風(fēng)肅紀凈化政治生態(tài)結合起來(lái)，與深化拓展群眾工作結合起來(lái)，做到思想教育與推進(jìn)工作相輔相成，真正把“結合”這篇文章做深做細做扎實(shí)。
“解”字下力
注重學(xué)以致用
今年2月13至14日，州委書(shū)記劉成鳴，州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才率州委中心組54名領(lǐng)導干部先后赴眉山、成都四市（州）眉山市東坡區修文鎮甘眉工業(yè)園區、仁壽縣京東“趕場(chǎng)小站”，成都邛崍市牟禮鎮微牧農莊、羊安鎮成甘工業(yè)園區等地，圍繞工業(yè)、現代農牧業(yè)、城鄉提升、電子商務(wù)、全域旅游等主題進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習。
這次考察不僅是學(xué)習內地的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，更是一次提升干部能力的學(xué)習。
為此于2月17日，州委召開(kāi)“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”動(dòng)員部署大會(huì )。要求全州各級各部門(mén)和廣大黨員干部，一定要以本次活動(dòng)為契機，迅速掀起“干部能力素質(zhì)提升工程”和“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)的熱潮，在思想解放中統一思想，在作風(fēng)轉變中凝聚力量，在工作落實(shí)中展現形象，擰成一股繩、匯聚一股氣、打好翻身仗，以嶄新的理念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、昂揚向上的精神面貌，奮力推動(dòng)我州與全國全省同步全面建成小康社會(huì )。
通過(guò)考察學(xué)習，深刻感受到一個(gè)地方的發(fā)展，干部是第一要素，在干部隊伍建設中，作風(fēng)是關(guān)鍵，能力是基礎，落實(shí)是核心。相比看到了發(fā)展水平、思想觀(guān)念、發(fā)展理念、體制機制、能力素質(zhì)上的差距。從中分析我州干部隊伍存在視野狹窄的“小氣”、自甘落后的“暮氣”、以苦居功的“驕氣”、不講原則的“義氣”、作風(fēng)不實(shí)的“浮氣”、消極怠工的“惰氣”。
目前，全州上下正在把開(kāi)展“干部能力素質(zhì)提升工程”與落實(shí)州第十一次黨代會(huì )精神結合起來(lái)，落實(shí)責任，掛圖作戰，創(chuàng )新推進(jìn)，加強督查；與深化“兩學(xué)一做”學(xué)習教育結合起來(lái)，注重思想解放、隊伍建設、問(wèn)題整改、成果運用；與解決突出問(wèn)題結合起來(lái)；真正把差距找準、原因找對、目標找端、措施定實(shí)；與做好當前各項工作結合起來(lái)。
“廉”字抓實(shí)
筑牢反腐倡廉
2017年上半年，在省紀委監察廳和州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，全州紀檢監察系統堅持服務(wù)大局抓監督、執紀為民到基層、嚴肅問(wèn)責促落實(shí)、標本兼治樹(shù)新風(fēng)，認真貫徹落實(shí)省紀委十屆六次全會(huì )精神，進(jìn)一步厘清思路、明確職責、實(shí)化措施、奮發(fā)有為，努力讓作風(fēng)建設成為名片、讓風(fēng)清氣正成為常態(tài)，著(zhù)力創(chuàng )造具有藏區特色甘孜特點(diǎn)的紀檢監察工作新業(yè)績(jì)。
緊緊圍繞脫貧攻堅、惠農惠民、集體“三資”管理、移民搬遷、土地征收等工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節，持續開(kāi)展“拍蠅”行動(dòng)，發(fā)出《效能監察明白卡》22張，督促整改問(wèn)題、答復意見(jiàn)51個(gè)；開(kāi)展專(zhuān)項督查57次，發(fā)現問(wèn)題71個(gè)，警示提醒38件（人），問(wèn)責14件30人，通報曝光24人，著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和“微腐敗”問(wèn)題，人民群眾的獲得感顯著(zhù)增強。
堅持問(wèn)題導向，扎實(shí)開(kāi)展“三項整改”回頭看，緊盯違規發(fā)放津補貼、公款吃喝送禮、違規購置使用公務(wù)用車(chē)、違規辦理婚喪喜慶事宜、“庸懶散浮拖”等老問(wèn)題，密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向新表現，強化督查、集中整治，持續深化正風(fēng)肅紀，不斷鞏固擴大成果，防止反彈。開(kāi)展“八項規定”精神貫徹落實(shí)、廉潔過(guò)節、“庸懶散浮拖”等情況明察暗訪(fǎng)61次，發(fā)現并責令整改問(wèn)題137個(gè)，誡勉談話(huà)85人，查處違反“八項規定”精神案件13件15人，查處“庸散懶浮拖”等“四風(fēng)”案件121件118人，點(diǎn)名道姓通報曝光典型案件104件106人。
堅持紀挺法前，發(fā)揮紀律審查震懾效應，今年上半年，全州紀檢監察機關(guān)處置問(wèn)題線(xiàn)索412件、初核241件、立案259件、結案222件，同比增長(cháng)73.84%、29.57%、47.16%、12.69%。實(shí)踐運用“四種形態(tài)”，全州紀檢監察機關(guān)談話(huà)函詢(xún)、責令說(shuō)明399人（次），給予黨紀政紀處分214人，其中黨紀輕處分或組織處理156人，黨紀重處分或重大職務(wù)調整49人，開(kāi)除黨籍并移送司法9人，分別占“四種形態(tài)”的65.09%、25.45%、7.99%、1.47%。干部群眾對黨員干部的滿(mǎn)意度持續提升，全州紀檢監察機關(guān)受理信訪(fǎng)舉報量同比下降35.76%。嚴把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)，為個(gè)人和基層黨組織出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)657次，取消評先評優(yōu)資格4人。
加大對基層執紀審查工作的指導力度，提級辦案5件，各紀檢監察室指導聯(lián)系縣紀委開(kāi)展執紀審查工作100余次，切實(shí)提升基層紀檢監察機關(guān)紀律審查工作能力和水平。
切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用，及時(shí)發(fā)現重要問(wèn)題線(xiàn)索，嚴肅查處州委黨校窩案，實(shí)現“首巡必勝”。持續加力對5個(gè)縣、8個(gè)州級部門(mén)和2個(gè)國有企業(yè)開(kāi)展第二輪巡察；全州落實(shí)編制112名，完成州委巡察辦、5個(gè)巡察組和18個(gè)縣級巡察機構組建，各縣（市）巡察機構全面啟動(dòng)首輪巡察；認真整改省委巡視組巡視反饋問(wèn)題，辦結群眾利益訴求111件、問(wèn)題線(xiàn)索40件，整改情況及時(shí)向社會(huì )公示公開(kāi)。
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