四川日報 2017年09月12日
年初，全省水務(wù)局長(cháng)會(huì )議提出：今年將發(fā)動(dòng)水利扶貧攻堅行動(dòng)。那么，目前“攻堅”戰果如何？
■王成棟
抓核心
開(kāi)水源配監測，提升農村安全飲水工程
算起來(lái)，余金明家裝上自來(lái)水已經(jīng)三年。但直到今年初，他才徹底丟掉挑水的扁擔。這位通江縣至誠鎮快活嶺村村支書(shū)解釋?zhuān)謇锏淖詠?lái)水并不穩定：一到冬天就停擺，“冬天不出水”。而在夏天，只要天降暴雨，水就會(huì )變得渾濁。
這是因為村里的自來(lái)水廠(chǎng)水源，是附近的山澗，冬季水位低，取水困難；夏季常遇山洪，取水口濁度偏高。
“這個(gè)現象是存在的。通江工程性缺水嚴重，自來(lái)水水源主要是地表水。通常情況，取水點(diǎn)的水位不是很穩，天氣一干旱，原水跟不上。雨下大了，泥沙就容易增多。”通江縣水務(wù)局相關(guān)負責人認為，要讓貧困戶(hù)吃上放心水，必須多給水廠(chǎng)配備穩定的水源并對水質(zhì)進(jìn)行監測。
今年初，通過(guò)PE管道，快活嶺村的水廠(chǎng)與10公里外的水庫實(shí)現連通。遇到水廠(chǎng)水源枯竭或者渾濁，則會(huì )啟用PE管。
“水質(zhì)也不用愁了。”李洪進(jìn)說(shuō)，如今所有的取水口和出廠(chǎng)管網(wǎng)，都安置了水質(zhì)監測儀，“一旦異常，供水系統會(huì )自動(dòng)關(guān)閉。”
這些變化，來(lái)源于通江縣在年初啟動(dòng)的農村安全飲水鞏固工程。李洪進(jìn)介紹，今年前八個(gè)月，當地配齊了對擬摘帽的32個(gè)貧困村和已摘帽的18個(gè)貧困村的備用水源和應急水源，并配套了水質(zhì)監測系統。
通過(guò)開(kāi)水源、配監測對農村安全飲水工程進(jìn)行鞏固提升的，不只是通江。省水利廳介紹，自2012年啟動(dòng)農村安全飲水行動(dòng)以來(lái)，四川多數貧困地區均不同程度實(shí)現了自來(lái)水覆蓋。但是，對于自然條件相對惡劣的貧困地區而言，自來(lái)水的穩定率、水質(zhì)合格率一直是老大難。
“讓貧困戶(hù)吃上放心水，也是四川水利扶貧的核心任務(wù)。”省農水局供水處處長(cháng)周家富介紹，今年上半年，通過(guò)農村安全飲水鞏固提升工程，我省累計解決30.35萬(wàn)貧困人口的吃水問(wèn)題。
看力度
扶貧資金已基本下達到位
8月底，德格縣龔埡鄉血呷村的第一批蔬菜上市了。如果一切順利，僅蔬菜這一項，全村農戶(hù)人均純收入可突破1500元。在此基礎上，血呷村最遲明年就可摘帽。
省水利廳東風(fēng)渠管理處總工程師、德格縣委副書(shū)記陳萬(wàn)林說(shuō)，2015年，省水利廳對口幫扶德格縣時(shí)，他來(lái)過(guò)血呷村。當年，全村可耕地面積只有286畝，人均不足1畝。在這樣的情況下，村民收入主要依靠各項惠民補貼，人均年純收入2376元，遠低于全省平均值。經(jīng)入戶(hù)調查，全村需要重點(diǎn)幫扶的貧困戶(hù)就有25戶(hù)、86人。
是繼續延續補貼促農增收的老路，還是“授人以漁”？答案是后者。
在過(guò)去的兩年，省水利廳累計投入各項水利資金近1000萬(wàn)元，解決村民飲水問(wèn)題之余，累計治理水土流失面積1500畝、恢復灌溉面積上千畝。在治理好的土地上，血呷村建成大棚蔬菜基地150畝。
“想讓貧困戶(hù)鼓腰包，還是得靠產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎就是水利。”省農水局農水處處長(cháng)陳鵬介紹，早在去年，我省就完成了各貧困縣水利需求清單調查。年初，我省即明確，全年中央和省級水利資金六成以上投向88個(gè)貧困縣。照此預測，今年我省將對秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區和高原藏區等貧困集中連片分布的四大片區投入水利資金39.99億元。
“上半年，我們就安排了38.31億元。”陳鵬介紹，在此前確認的水利扶貧五大措施中，安全飲水、水源保障、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理四大項相關(guān)項目資金落實(shí)比例分別為134%、79.5%、97.0%、116%。此外統計還顯示，32個(gè)貧困縣落實(shí)資金已經(jīng)超出年初的計劃量。
望未來(lái)
貧困縣獲得資金項目支持力度“只增不減”
自年初以來(lái)，每隔一段時(shí)間，血呷村第一書(shū)記汪曉龍都會(huì )迎來(lái)成都的客人。這些客人，是省水利廳派出的扶貧攻堅綜合督導組。
“他們不定期地過(guò)來(lái)，我這邊戰戰兢兢，壓力很大。”汪曉龍說(shuō)，督導組不打招呼、不聽(tīng)匯報，只看項目進(jìn)度和資金使用情況。
為監督已經(jīng)下達的水利扶貧項目資金落實(shí)到位，防范專(zhuān)項資金“跑冒滴漏”，從今年5月起，省水利廳組建了10余個(gè)綜合督導組，對各地水利脫貧攻堅等重點(diǎn)工作開(kāi)展督導。目前，督導工作已經(jīng)覆蓋了全省21個(gè)市州。
根據督導結果，省水利廳已經(jīng)就發(fā)現的問(wèn)題，分別向各市州、縣（市、區）政府進(jìn)行反饋，并逐項確定整改目標和期限。
“當然，我們的重點(diǎn)還放在督促各地抓緊推進(jìn)水利扶貧項目建設，特別是解決好年度計劃摘帽貧困人口的飲水問(wèn)題。”省水利廳副廳長(cháng)李勇藺說(shuō)。
督導之外，讓地方黨委政府不斷為水利扶貧措施加碼的動(dòng)力，還有逐漸逗硬的考核措施。今年，省委省政府明確，對水利行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行全面考核。“不只是考核水利部門(mén)，還會(huì )考核地方政府。”省水利廳相關(guān)負責人介紹，近期，我省將逐步著(zhù)手對各市縣黨委政府脫貧攻堅的考核工作。
而對于此前公布的45個(gè)深度貧困縣。李勇藺透露，目前我省正在對各縣的水利項目需求情況進(jìn)行再調查、再梳理、再分析，“要保證今后的措施精準有針對性”。
不過(guò)，李勇藺說(shuō)，對于88個(gè)貧困縣、45個(gè)深度貧困縣的資金和項目支持，將會(huì )在2017年基礎上“只增不減”。
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