甘孜日報 2017年09月13日
——黨的十八大以來(lái)四川藏區發(fā)展變化綜述
■四川日報記者 鐘振宇
夏日的折多山，綠草茵茵。折多山因地勢險要，被冠之以“康巴咽喉”，而在山的西側，居住著(zhù)四川藏區近一半的人口。
日前，一條暖人的消息傳來(lái)，國道318線(xiàn)折多山隧道工程可研報告獲批。近年來(lái)，318線(xiàn)穿行我省的幾座海拔超4000米大山中，已通車(chē)3座隧道。
不僅是出行，全國第二大藏族人口聚居區——四川藏區正在靜悄悄地發(fā)生著(zhù)根本性歷史性變化。
黨的十八大以來(lái)，省委、省政府始終把藏區工作擺在更加重要的位置，堅持發(fā)展、民生、穩定三件大事一起抓，四川藏區經(jīng)濟加快發(fā)展、民生不斷改善、 社會(huì )大局總體穩定持續向好，步入歷史最好發(fā)展時(shí)期。
大手筆破“瓶頸” 夯筑跨越發(fā)展之基
2016年第十六屆西博會(huì )上，阿壩州參展企業(yè)現場(chǎng)銷(xiāo)售額創(chuàng )歷屆新高；甘孜州吸引投資總額超上屆300多億元。四川藏區吸引力從何而來(lái)？
近年來(lái)，我省堅持把發(fā)展作為解決藏區一切問(wèn)題的“總鑰匙”，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠等方面作出特殊安排，為藏區跨越發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
優(yōu)先突破關(guān)鍵性基礎制約瓶頸。從2013年起，拿出幾百億元實(shí)施“三年交通大會(huì )戰”，雅康、汶馬高速公路建成后，將結束藏區州府不通高速公路的歷史；亞丁、紅原機場(chǎng)建成，通航機場(chǎng)已達4個(gè)，高原天塹變通途。
甘孜縣達通瑪草原，曾經(jīng)的“電力盲區”，如今，村民吉木家的副食店在晚上也能營(yíng)業(yè)……近年來(lái)，隨著(zhù)新甘石工程建成，川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程完工，所有無(wú)電村通電，電力天路點(diǎn)亮高原。
大手筆、大投入、大發(fā)展。交通、電力、通訊、水利等系列基礎條件的改善，拉近了四川藏區和現代文明的距離。
實(shí)行“多予、不取、放活”方針，走四川特色、藏區特點(diǎn)的發(fā)展路子。省委藏區辦負責人介紹說(shuō)，省委取消藏區各縣GDP考核和排名，圍繞“綠色”，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國內首座高原高效生態(tài)型光伏電站在紅原落成；內地支援藏區，成阿、甘眉、德阿等工業(yè)園區實(shí)現多贏(yíng)；發(fā)展全域旅游，形成“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”新格局；以“川藏高原”“圣潔甘孜”等為代表的品牌農產(chǎn)品走向全國……
黨的十八大以來(lái)，四川藏區地區經(jīng)濟總量和農牧民人均純收入增幅高于全省平均水平。
聚焦脫貧攻堅 做實(shí)六項民生工程
阿壩縣河支鄉社會(huì )救助福利服務(wù)中心內，身患大骨節病的老人正聚精會(huì )神看電視。“吃住都有人照顧，這樣的日子以前不敢想。”尼洛老人的感慨，是我省藏區六項民生工程計劃實(shí)施成效的生動(dòng)寫(xiě)照。
近年來(lái)，我省把藏區長(cháng)治久安牢牢建立在民生改善基礎上，結合脫貧攻堅，以項目化、工程化手段一個(gè)一個(gè)地解決民生難題，黨和群眾的心越連越緊。
2013年，我省啟動(dòng)實(shí)施藏區六項民生工程計劃，涵蓋藏區新居建設、教育發(fā)展振興、醫療衛生提升、社會(huì )保障促進(jìn)、文化發(fā)展繁榮和扶貧解困行動(dòng)等六大領(lǐng)域。4年來(lái)，累計投入超過(guò)240億元。
通過(guò)持續發(fā)力，藏區民生事業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，一些難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到解決。
全面實(shí)施藏區15年免費教育，深入實(shí)施“9+3”免費教育，畢業(yè)生初次就業(yè)率達98%以上。藏區縣縣有甲級醫院，鄉鄉有衛生院，農牧區新型合作醫療制度全覆蓋。先心病兒童得到免費救治，包蟲(chóng)病、大骨節病患者全部得到治療。
在省委向貧困宣戰的莊嚴承諾中，藏區被傾注深情目光。省內對口援藏由上一輪的“7+20”擴展為“9+32”，實(shí)現藏區縣全覆蓋。去年，四川藏區減少農村貧困人口逾5萬(wàn)人。
康定地震發(fā)生后，省政府出臺支持災后恢復重建的意見(jiàn)，涉及就業(yè)促進(jìn)、新居建設等14條措施，災區各族群眾倍感溫暖。
黨的十八大以來(lái)，是四川藏區群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，一些農牧民家自發(fā)貼上寫(xiě)有“黨恩父母恩、黨心菩薩心”的對聯(lián)。
構建現代治理體系 維護社會(huì )和諧安康
“以前，藏區一些車(chē)輛無(wú)車(chē)牌強行上路，現在都掛起了車(chē)牌，我們自駕旅游安全感增強了。”今年夏天再次到甘孜自駕游的內地游客何先生說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，省委堅定不移推進(jìn)藏區治理體系和治理能力現代化，把依法治藏擺在更加突出位置，堅決防止法外之地、法外之人、法外之教。我省圍繞依法治省，完成民族自治地方三個(gè)自治州現行法規清理工作，并出臺《藏傳佛教寺廟管理機構考評辦法》等。在全國率先建立官方網(wǎng)站藏傳佛教活佛目錄查詢(xún)系統；建立藏傳佛教寺廟新型寺管會(huì )74個(gè)、鄉（鎮）寺管所318個(gè)，一大批寺廟完成達標升級。如今在藏區，不時(shí)可見(jiàn)學(xué)法普法的生動(dòng)場(chǎng)景，“法律七進(jìn)”讓法治浸潤人心。
在村寨，黑水縣的法官以壩壩法庭形式，在沙卡村開(kāi)庭審理一起民事糾紛案，同時(shí)用樸實(shí)易懂的語(yǔ)言宣講法律常識。“生活中難免遇到不順心的事，要用法來(lái)解決，遇事不能沖動(dòng)。”村民羅爾基聽(tīng)后說(shuō)。
在寺廟，僅2016年全省藏區開(kāi)展“法律進(jìn)寺廟”宣講活動(dòng)640余場(chǎng)次，培養寺廟“法律明白人”950余人。
“我只打一卦，就是——聽(tīng)交警的話(huà)。”這是阿壩縣一對農牧民夫婦為他們喜歡騎摩托開(kāi)快車(chē)、多次受傷的兒子，向當地一位活佛打卦得到的回答，活佛用實(shí)際行動(dòng)引導廣大信教群眾尊法學(xué)法守法用法。
在高原各地，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的意識正深入人心，各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面更加鞏固。
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