四川日報 2017年10月12日
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵，生態(tài)文明是“五位一體”的重要部分。
在四川48.6萬(wàn)平方公里的土地上，無(wú)數人為把“生態(tài)優(yōu)先”理念落到實(shí)處而殫精竭慮。五年來(lái)，他們有的扎根深山老林，守護一片綠色；有的堅守治沙前線(xiàn)，播撒希望的種子；有的勇敢走出綠色考核的第一步……
黨的十九大召開(kāi)在即，他們對過(guò)去五年有哪些感受？對未來(lái)又有怎樣的期待？記者近日走近他們，聆聽(tīng)他們的心聲。
堅守大草原 他們給沙丘披上“綠裝”
■徐中成
時(shí)間
10月10日
地點(diǎn)
若爾蓋縣麥溪鄉黑河村
人物
阿壩州若爾蓋縣環(huán)境保護和林業(yè)局高級工程師蒙嘉文
背景
流動(dòng)沙丘擴展速度快，是若爾蓋縣治沙最難啃的“硬骨頭”。蒙嘉文和同事們不斷探索綜合性治沙方法，在高山柳下混合種植披堿草等植物固沙，并進(jìn)行圍欄禁牧和管護，已累計有效治理各類(lèi)沙化土地1.7萬(wàn)公頃。
10月10日，太陽(yáng)冒出來(lái)時(shí)，若爾蓋縣降了一夜的雪終于化為冰水。當天上午，蒙嘉文和同事迎著(zhù)寒風(fēng)，前往近100公里外的唐克鎮索藏村，查看今年5月治理的100多公頃沙丘情況。
圍繞這片高寒沙地的沙化和治理，蒙嘉文已奮斗了20多年。全縣16個(gè)鄉（鎮、場(chǎng)）的1441個(gè)沙化地塊都去過(guò)，別人叫他治沙“活地圖”。
若爾蓋縣草原沙化面積約8.8萬(wàn)公頃，雖然大多數像牛皮癬鑲嵌在草原中，但危害性極大。通過(guò)長(cháng)時(shí)間探索，蒙嘉文和同事們總結出流動(dòng)沙丘、半固定沙地、固定沙地、露沙地等4個(gè)沙地類(lèi)型的治理模式。
蒙嘉文說(shuō)，剛開(kāi)始，他們僅是種草、種藥材、用秸稈固沙，但單純營(yíng)造固沙林帶，效果并不明顯，大風(fēng)一吹就沒(méi)了。后來(lái)，他們找到了萌發(fā)率高、適合沙地生長(cháng)的固沙利器——高山柳，用它當沙障，再借助牛羊糞，按7: 3的比例，在柳樹(shù)下混合種植多年生的披堿草、老芒麥和一年生的燕麥、黑麥草。同時(shí)，進(jìn)行圍欄禁牧和管護，以此阻風(fēng)固沙、恢復植被。采用這種綜合治理方式后，沙移現象減小，逐漸轉化為半固定沙地，植被蓋度有所增加，治理效果明顯。經(jīng)省科技廳鑒定，該方法的技術(shù)路線(xiàn)整體達到國內先進(jìn)水平。
記者在麥溪鄉黑河村一處治沙點(diǎn)看到，幾座沙丘已變了模樣，高山柳一叢叢生了根，沙地逐漸被牧草覆蓋。治沙成效讓牧民添了信心，麥溪鄉嘎沙村成立了種草治沙牧民協(xié)會(huì )，村民不但主動(dòng)參與治沙，還自發(fā)把牛羊糞背到治理區改善植被。
【寄語(yǔ)十九大】
治理不及時(shí)有效，沙化就會(huì )像病毒一樣迅速蔓延。作為長(cháng)江、黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養地，若爾蓋正處于沙化形成初期，現在是治理的最佳時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期。
治沙是一場(chǎng)拉鋸戰，需要不斷探索新辦法。為避免只使用高山柳單一品種，我們正在嘗試用一種叫“三顆針”的植物來(lái)固沙。希望通過(guò)不斷創(chuàng )新治沙技術(shù)，延緩草原沙化速度，讓沙丘都披上“綠裝”，讓草原永葆綠色生機。
算好“生態(tài)賬”創(chuàng )新考核“指揮棒”
■殷鵬
時(shí)間
10月11日
地點(diǎn)
綿陽(yáng)市環(huán)保局三樓辦公室
人物
綿陽(yáng)市環(huán)保局生態(tài)環(huán)境保護科科長(cháng)趙劍波
背景
綿陽(yáng)探索將生態(tài)文明納入目標績(jì)效考核內容，分類(lèi)差異化設置生態(tài)文明指標考核權重。全市縣市區（園區）劃分為山區、丘陵區、近郊區、園區四類(lèi)，生態(tài)文明指標分別占考核總分值的30%、20%、15%、10%，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
綿陽(yáng)市涪城區順河前街14號，是綿陽(yáng)市環(huán)保局所在地。10月11日，當記者見(jiàn)到趙劍波時(shí)，他正在三樓辦公室埋頭研究最新的綿陽(yáng)市生態(tài)文明目標績(jì)效考核辦法。
這幾年，綿陽(yáng)不斷完善生態(tài)考核和離任審計評估體系，現在這兩項都延伸到了鄉鎮一級。
2011年，綿陽(yáng)在全省率先出臺《生態(tài)文明考核指標體系》，打破“唯GDP論成敗”考核方式。趙劍波舉例說(shuō)，平武、北川兩個(gè)國家級重點(diǎn)生態(tài)功能縣著(zhù)重體現生態(tài)效益和環(huán)境保護，不再考核地區生產(chǎn)總值及增速等指標；丘陵區、近郊區、園區則必須做好污染防控等工作，重點(diǎn)體現城鎮化、工業(yè)化和農產(chǎn)品生產(chǎn)在生態(tài)文明建設上的要求。
因生態(tài)功能不斷變好，中央撥付給平武、北川的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金逐年遞增。“每縣每年已超過(guò)5000萬(wàn)元，幾乎是實(shí)施生態(tài)考核制度前的兩倍。”趙劍波說(shuō)。
2013年底，綿陽(yáng)在全國率先啟動(dòng)對縣（市、區）領(lǐng)導干部實(shí)行離任生態(tài)審計評估工作試點(diǎn)，這筆“生態(tài)賬”將作為領(lǐng)導干部政績(jì)考核、職位升遷的重要依據。第一站是三臺縣。2014年9月17日，工作組進(jìn)駐三臺縣，深入企業(yè)、廠(chǎng)礦、林區、河流等實(shí)地查看，按照指標體系逐項檢查并打分測評。截至目前，綿陽(yáng)已對8名縣（市、區）領(lǐng)導干部進(jìn)行了離任生態(tài)審計評估。
綿陽(yáng)的《縣市區黨政主要負責人離任生態(tài)環(huán)境審計評估評分細則》，形成了包括生態(tài)空間等6個(gè)方面的指標，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境提供了有力支撐。
【寄語(yǔ)十九大】
黨的十九大即將召開(kāi)，我內心充滿(mǎn)期待。所有的環(huán)保人，都要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，主動(dòng)適應新挑戰，不斷改善環(huán)境。
希望自己能在工作中總結經(jīng)驗、固化成果，與同事們一起，不斷豐富和完善綿陽(yáng)的生態(tài)文明建設制度體系，逐步摸索出一條適合綿陽(yáng)生態(tài)環(huán)境持續改善的有效路子。
她栽下的樹(shù) 染綠了上千畝荒山
■王成棟
時(shí)間
9月26日
地點(diǎn)
通江縣鐵廠(chǎng)河林場(chǎng)泥地坪工區
人物
巴中市通江縣鐵廠(chǎng)河林場(chǎng)泥地坪工區護林員景祥俊
背景
動(dòng)手綠化上千畝荒山，栽下近十萬(wàn)棵樹(shù)苗。五年來(lái)，景祥俊從默默無(wú)聞變成了“最美護林員”，先后獲得全省、全國“三八紅旗手”，巴中市和四川省道德模范，全國“2016 最美生態(tài)公益人物”等榮譽(yù)。
“露水越來(lái)越大咯！山里冬天很快就來(lái)了。”9月26日中午，記者見(jiàn)到景祥俊時(shí)，她剛丟下護林刀，正抱起一捆枯樹(shù)枝丟進(jìn)火塘，很快，火塘上的水壺就噴出了中藥的味道。
“先不忙吃飯，把藥吃了再說(shuō)。”除了萎縮的雙腎外，長(cháng)達20年的護林員生涯，也讓她染上了風(fēng)濕病、腰腿疼等慢性病。而這樣巡山、生火、煎藥、做飯的護林員生活，也差不多持續了20年。
“你看，這邊的林子都是這幾年栽下的。”巡山的路很陡，景祥俊身材嬌小，持續的雙腎萎縮，讓她走起路來(lái)彎著(zhù)腰，但走這條路，她卻顯得游刃有余。每逢春天，她都會(huì )挑上三四十公斤的樹(shù)苗上山造林。過(guò)去的五年，景祥俊動(dòng)手綠化了上千畝荒山，栽下近十萬(wàn)棵樹(shù)苗。
“苦累都不算啥。”景祥俊的眼神里，充滿(mǎn)著(zhù)堅韌和頑強。“有個(gè)詞叫‘蝴蝶效應’，這片林子如果不在了，不曉得要帶來(lái)多少災難！這里可是我們最靠北的一塊林子了。”她說(shuō)，如今，隨著(zhù)工區全部綠化，山洪消失了。五年來(lái)，她所守護的9000畝森林還帶來(lái)了諸多看不見(jiàn)的效益：工區內的喬木總量約150萬(wàn)株，每天可產(chǎn)生80噸氧氣；每年工區可涵養水源100萬(wàn)立方米，相當于一座小型水庫的庫容……
更讓她欣慰的是，最近五年，周邊村社里主動(dòng)參與生態(tài)保護的人越來(lái)越多，去年周邊農戶(hù)主動(dòng)參與巡山護林多達500人次。護林的人多了，林子里的黑熊、野豬等野生動(dòng)物，出現的頻率也越來(lái)越高。
【寄語(yǔ)十九大】
秦巴山區是貧困地區，但生態(tài)資源豐富。我選擇堅守的原因很簡(jiǎn)單：工區9000畝山林是四川的生態(tài)“北大門(mén)”，這道門(mén)絕對要守住！只要我還能撐得住，就得看好這片林子，只希望自己的腎臟萎縮得慢一點(diǎn)，能夠在山里多待一段時(shí)間。
希望今后政府和老百姓能找到更多的方式，讓綠水青山變成金山銀山。這樣，不僅山上“長(cháng)葉子”，老百姓也能“得票子”。
法官“發(fā)令”讓毀林者修復生態(tài)
時(shí)間
9月24日
地點(diǎn)
雅安市滎經(jīng)縣蘭家山公園
人物
滎經(jīng)縣法院刑庭庭長(cháng)陳麗蓉
背景
近年來(lái)，全省各地法院用法治護航生態(tài)文明建設，在環(huán)境資源案件審判中，既注重打擊犯罪、挽回國家財產(chǎn)損失，又注重對生態(tài)資源的修復。滎經(jīng)縣法院探索發(fā)出“補栽補種令”尤其令人注目，得到省法院的肯定。□本報記者 劉春華
“好香呀！”9月24日，星期天，記者跟隨陳麗蓉來(lái)到滎經(jīng)縣蘭家山公園的“補植復綠警示教育基地”內，立刻被一陣沁人心脾的桂花香氣吸引。
“這些桂花樹(shù)是程某某補栽的，還有一部分國慶節后補栽。”滎經(jīng)縣法院刑庭庭長(cháng)陳麗蓉告訴記者，程某某的案子，是滎經(jīng)縣法院在打擊破壞環(huán)境資源犯罪中，探索適用“補栽補種令”的首案。
今年4月，程某某因未辦理林木采伐許可證，濫伐林木32.153立方米，盜伐國有林木28.327立方米，被當地檢察機關(guān)以濫伐林木罪、盜伐林木罪提起公訴。滎經(jīng)縣森林資源豐富，但當地老百姓環(huán)境保護法律意識淡薄。為達到“審理一案，教育一片”的目的，滎經(jīng)縣法院用巡回審判方式，在龍蒼溝鎮經(jīng)河村村委會(huì )院內公開(kāi)審理此案，當庭判處程某某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金4500元。同時(shí)，責令程某某在判決生效后30日內，在當地林業(yè)部門(mén)指定范圍內、使用指定樹(shù)種補種241株，并按林業(yè)部門(mén)要求管護兩年。
截至目前，滎經(jīng)縣法院已在三起案件中發(fā)出“補栽補種令”，累計要求當事人補栽補種樹(shù)木800余株。該縣法院還和林業(yè)部門(mén)聯(lián)合，延伸了“補栽補種令”法治教育功能，在景區蘭家山公園內建起全省首個(gè)“補植復綠警示教育基地”。
在陳麗蓉看來(lái)，社會(huì )各界對生態(tài)環(huán)境的保護越來(lái)越重視。“‘綠色判決’不僅使判決的司法效果和社會(huì )效果相統一，更體現了司法護航綠色發(fā)展的信心和決心”。
【寄語(yǔ)十九大】
綠色象征著(zhù)生命，破壞生態(tài)環(huán)境就是損毀人類(lèi)生存的基本條件。保護良好的生態(tài)環(huán)境，是綠色發(fā)展的應有之義，我們應盡力為子孫后代留下良好的環(huán)境。
我在基層法院從事審判工作30多年，在破壞環(huán)境資源刑事案件中第一次適用“補栽補種令”，非常審慎，仔細研究了相關(guān)法律法規。補栽補種是林業(yè)法規定的行政處罰措施，用在刑事案件中是一種創(chuàng )新，還需要在頂層設計上有明確規定，讓法官更好地運用法治手段保護生態(tài)環(huán)境。
