四川日報 2017年11月07日
三樣新式“秘密武器”上陣
進(jìn)入11月，王坤俊就一直奔波在冕寧縣的崇山峻嶺間。這位涼山州冕寧縣林業(yè)局防火辦副總指揮，“正在忙著(zhù)為機場(chǎng)和水源選址”。此外，他還要對各林區進(jìn)行重新勘測，以便確定“包圍圈”。
實(shí)際上，他正在做的，是尋找直升機的臨時(shí)起降點(diǎn)和撲滅森林火災的水源，以及劃定森林防火區。“我怕完不成任務(wù)，省上州上都要約談我。”王坤俊說(shuō)，與森林火災打交道10多年，今年是他壓力最大的一年。
每年冬季到來(lái)年春天，是四川森林草原的防火期。而航空護林直升機臨時(shí)起降場(chǎng)（點(diǎn)）和取水點(diǎn)選設、劃定森林防火區、約談，正是我省今冬明春度過(guò)這段最“火”時(shí)間的三樣新式“秘密武器”。
■王成棟
新設施雪中送炭50個(gè)直升機臨時(shí)停靠點(diǎn)，覆蓋全省火險縣
作為全國三大林區之一，四川特別是攀西地區，一直是全國森林火險備戰的重中之重。此前，國家林業(yè)局南方航空護林總站已在涼山州西昌市設立站點(diǎn)，并配備直升機。
冕寧，是全省一級火險縣。直升機參與撲救山火，王坤俊經(jīng)歷了不下10次。對山勢崎嶇、交通不便的冕寧而言，“撲救力量有時(shí)候走幾天都上不去，直升機無(wú)異于雪中送炭。”王坤俊說(shuō)，每次直升機從西昌起飛，他都覺(jué)得心里有底。
不過(guò)，與此同時(shí)，他又要捏一把汗。因為，他不知道飛機該停在哪里？水從哪里來(lái)？ “直升機參與撲救，基本都是吊桶作業(yè)。而且直升機作業(yè)時(shí)間有限，總得要補充油料、檢修，冕寧沒(méi)這個(gè)條件，總不能讓他們飛回西昌吧？”王坤俊說(shuō)，由于基礎設施不足，經(jīng)常需要調動(dòng)大量的人力物力開(kāi)辟直升機臨時(shí)停機坪和取水點(diǎn)。
“為爭取救火時(shí)間，我們才考慮布局停靠點(diǎn)和取水點(diǎn)。”省森林草原防火指揮部辦公室相關(guān)負責人介紹，本次布局的50個(gè)直升機臨時(shí)停靠點(diǎn)和取水點(diǎn)，不僅實(shí)現停靠點(diǎn)和取水點(diǎn)同時(shí)布局“一對一配套”，而且也基本分布在森林火災的高發(fā)區域，“第一批需求比較急迫的選址正在進(jìn)行，其中取水點(diǎn)的選址在今年底前完成。
前述負責人透露，根據此前各地火災發(fā)生點(diǎn)、發(fā)生頻率的綜合分析，本著(zhù)“安全、就近”的原則，確保直升機“能飛出去、能起作用”。
“比如冕寧，過(guò)去4年累計發(fā)生大大小小林火上百起，基本集中在雅礱江沿岸的鄉鎮。所以我們就在靠江邊的地方布局兩個(gè)停靠點(diǎn)和取水點(diǎn)。同時(shí)，我們還會(huì )著(zhù)手相關(guān)技術(shù)人員的培訓。”省林業(yè)廳相關(guān)負責人介紹，按照要求，一級森林火險縣要設置兩個(gè)起降場(chǎng)（點(diǎn)），二、三級火險縣選設1個(gè)臨時(shí)起降場(chǎng)（點(diǎn)）。這意味著(zhù)，將覆蓋全省所有的火險縣。
新范圍未雨綢繆劃定森林防火區嚴禁火源進(jìn)入
除直升機外，森林火災撲救的主體力量，仍是各級撲救隊。目前，全省擁有各類(lèi)林火撲救隊伍193支5872人，主要分布在林火高發(fā)區域的川西高原和攀西地區。
為增強撲救隊伍的專(zhuān)業(yè)性和綜合素養，去年我省出臺專(zhuān)門(mén)規定：撲救隊員的年齡必須在18—50周歲，且具有初中及以上文化水平。
“加強撲救力量是亡羊補牢，我們還是想未雨綢繆。”攀枝花林業(yè)局相關(guān)負責人說(shuō)，如要確保林區和生態(tài)資源安全，根本舉措還是要強化野外火源管理。
此言非虛，根據此前的監測統計，我省多年林火發(fā)生起因，九成以上系人為因素引起，且多數是野外用火不慎導致的。
攀枝花林業(yè)局相關(guān)負責人的這一設想，在今冬明春的防火期，則有望變成現實(shí)。 省森林草原防火指揮部辦公室負責人介紹，除開(kāi)布局臨時(shí)起降場(chǎng)（點(diǎn)）和取水點(diǎn)外，今年，我省森林草原防火的第二個(gè)新舉措，便是劃定森林防火區。
森林防火區的劃定方式是，縣一級行政區域（城區除外）的林地及周邊一定范圍的區域，都要劃入森林防火區，嚴禁外人攜帶火源進(jìn)入防火區。
劃定工作已經(jīng)于10月11日全面展開(kāi)。省森林草原防火指揮部要求，年底前，全省各森林火險縣的劃定工作要全面完成。
“到時(shí)候，防火區就是禁火區。各地的林業(yè)部門(mén)，就可以根據劃定的區域，進(jìn)行有針對性的防控。”省森林草原防火指揮部辦公室負責人說(shuō)，此舉的真正目的，就是要拒隱患于林區之外。
新制度逗硬追責業(yè)務(wù)主管部門(mén)出現11種情形將被約談
各項防火措施如何保證落到實(shí)處，又如何讓防火方案不只是“看起來(lái)很美”？
11月初，記者走訪(fǎng)了攀西地區和川西北高原的數個(gè)一級火險縣。談及今冬明春的工作進(jìn)度，各縣森林草原防火指揮部負責人均提及兩個(gè)詞：壓力、逗硬。
壓力和逗硬，來(lái)自于9月份省森林草原防火指揮部建立的一項制度——《森林防火工作約談制度（試行）》。
在這一約談制度中，四川首次提出將森林草原火災防范撲救列入領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境責任追究范疇。同時(shí)還首次提出，對于履職不力的林業(yè)及森林草原防火指揮部門(mén)，將予以約談。 其中，有11種行為屬于必須約談之列，包括貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)森林防火決策不到位，執行省森林草原防火指揮部工作部署不力；執行森林防火法律、法規和政策不力；未按規定報送，漏報、遲報、瞞報、謊報森林火災信息情節嚴重等。而根據《制度》，約談的起因、結果，均會(huì )第一時(shí)間向社會(huì )通報，涉嫌違法違規者，還將對相關(guān)責任人追責。
約談程序、結果通報、追責……這套防火的“組合拳”打出之后，防火責任壓實(shí)再也不是一句空話(huà)。
“從國慶到現在，我們跑了20多個(gè)縣，發(fā)現各項準備措施基本都已經(jīng)就位。”省森林草原防火指揮部相關(guān)負責人提醒，今冬明春森林火災防范的最嚴峻時(shí)刻正在到來(lái)，無(wú)論是業(yè)務(wù)主管部門(mén)還是林區群眾，抑或者進(jìn)山游客，均不能大意。
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