甘孜日報 2017年11月21日
——寫(xiě)在康定“11·22”地震三周年之際
初冬，雖然氣溫驟降，但是，康定，依然充滿(mǎn)著(zhù)生機和活力、充滿(mǎn)著(zhù)希望與感動(dòng)。
從2014年11月22日到今天，黨和人民牽掛，祖國上下援建，各族人民齊心合力，經(jīng)歷整整三年的涅槃，貢嘎山下、雪域草原，一個(gè)嶄新的康定從地震的廢墟上崛起。
崛起的是基礎設施：學(xué)校、家園、醫院、街市、道路；崛起的是發(fā)展后勁：綠色多功能教室、遠程會(huì )診系統、聯(lián)網(wǎng)工程、綠化工程、后續產(chǎn)業(yè)；崛起的是偉大精神：大愛(ài)同心，堅韌不拔，挑戰極限，感恩奮進(jìn)；崛起的是雄心壯志：建設新康定，創(chuàng )造新生活，全面奔小康。
而支撐這一切的力量，是中國共產(chǎn)黨的力量、社會(huì )主義的力量、改革開(kāi)放的力量、偉大祖國的力量、各族人民的力量。
■本網(wǎng)記者 袁飛
一
康定，一座享譽(yù)世界的歷史文化名城；一座跑馬山，名揚五洲四海；一曲《康定情歌》千古絕唱，醉了天下人。
康定，具有悠久燦爛的歷史文化，是川藏咽喉、茶馬古道重鎮、藏漢交匯中心。自古以來(lái)就是康巴藏區政治、經(jīng)濟、文化、商貿、信息中心和交通樞紐。
“11·22”這個(gè)原本普普通通的日子，與康定、與地震、與大愛(ài)聯(lián)系在一起，就有了無(wú)數的故事、無(wú)數的感動(dòng)、無(wú)數的力量。
三年前的11月22日16時(shí)55分，一場(chǎng)突如其來(lái)的強烈地震襲來(lái)，傾刻之間，大地震顫，房屋搖晃，人員傷亡，康定、道孚、丹巴、九龍、瀘定、雅江等縣震感強烈。
當時(shí)，一組數字顯示，康定“11·22”重大地震造成5人死亡、55人受傷。康定、道孚、丹巴、九龍、瀘定、雅江6縣55個(gè)鄉（鎮）受災嚴重，地震災區面積11060平方公里，受災人口達166407人，地震造成的直接經(jīng)濟損失達35.36億元。
地震無(wú)情，人間有愛(ài)。當地震發(fā)生的第一時(shí)刻，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷，人民子弟兵英勇沖鋒、無(wú)私奉獻，全國人民傾力支援、大力支持，為抗震救災和災后重建提供了源源不斷的保障和支持。
第一時(shí)間，正在斐濟訪(fǎng)問(wèn)的中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出指示，要求四川省和民政部等有關(guān)部門(mén)迅速組織力量，全力開(kāi)展搶險救援，盡最大努力減少人員傷亡。軍隊、武警等有關(guān)方面要積極配合、大力支持地方開(kāi)展搶險救災工作。要加強震情監測，密切防范次生災害。要妥善做好受災群眾安置工作，保障基本生活，確保安全過(guò)冬。
第一時(shí)間，國務(wù)院總理李克強指示，康定地震高寒災區和民族地區，要抓緊核實(shí)災情，全力以赴組織搶險救援，最大限度，最大程度減少災害損失。隆冬以至，天氣寒冷，要妥善安置受災群眾，加強余震檢測和次生災害防范，保障道路和通訊暢通。
第一時(shí)間，省委書(shū)記王東明指示，省有關(guān)方面和當地黨委政府密切關(guān)注災情，并對啟動(dòng)相應預案、全力以赴做好抗震救災工作作出具體安排部署。
第一時(shí)間，省委召開(kāi)常委會(huì )議，對進(jìn)一步做好抗震救災工作作出部署，同時(shí)，省委、省政府第一時(shí)間啟動(dòng)II級應急響應，立即作出抗震救災全面部署，迅速派出工作組趕赴災區一線(xiàn)指導幫助救災。
第一時(shí)間，省政府召開(kāi)康定6.3級地震抗震救災應急工作會(huì )議，進(jìn)一步明確抗震救災和應急搶險工作機制，進(jìn)一步抓好受災群眾救助安置、危重傷員救治、道路搶通保通等12項重點(diǎn)工作。
第一時(shí)間，我州啟動(dòng)應急預案一級響應，州縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)，全力組織實(shí)施救災搶險工作。并立即成立由州委書(shū)記任總指揮，州委副書(shū)記、州政府州長(cháng)任指揮長(cháng)的應急指揮部，州委、州政府主要領(lǐng)導率武警、公安、消防450名官兵和醫療小組連夜趕赴震中，組織搶險救災、安排部署相關(guān)工作。
第一時(shí)間，國家減災委、民政部緊急啟動(dòng)國家Ⅳ級救災應急響應，派出工作組趕赴災區，查看災情，協(xié)助指導康定地震災區做好受災群眾安置工作。
第一時(shí)間，全州6500余名黨員干部緊急行動(dòng)，奔赴災區，帶頭完成急難險重任務(wù)、帶頭幫助受災群眾解決問(wèn)題、帶頭維護災區社會(huì )穩定；上千名部隊官兵和民兵緊急馳援震中開(kāi)展抗震救災；上千名結對認親干部在自身受災的情況下，義無(wú)反顧趕往農牧民親戚家中參與救災；廣大災區群眾不等不靠，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救。
第一時(shí)間，交通運輸部、衛生計生委等部門(mén)也已啟動(dòng)應急機制，指導當地有關(guān)部門(mén)全力做好抗震救災工作，并向災區緊急調運棉被、帳篷等救災物資。中國地震局也啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，派出現場(chǎng)工作組趕赴災區。
東航首架民航救援客機飛赴康定地震災區運送救災人員和物資。作為目前唯一一家執飛成都—康定往返航班的航空公司，東航四川分公司第一時(shí)間調集運力架起空中生命線(xiàn)。
2014年12月2日至3日，省委書(shū)記王東明頂風(fēng)冒雪，深入康定地震災區的鎮村、集中安置點(diǎn)、學(xué)校、醫院和寺廟，實(shí)地察看災情，慰問(wèn)受災群眾，研究部署災區安全溫暖過(guò)冬和災后重建有關(guān)工作，并代表省委、省政府向戰斗在抗震救災第一線(xiàn)的廣大基層干部、解放軍和武警官兵、人民教師、醫療工作者和志愿者表示衷心感謝、致以崇高敬意。并強調，抓好安全溫暖過(guò)冬和災后恢復重建，加快建設幸福美麗和諧新家園。
2015年月7月8日，履新甘孜州委書(shū)記不到一個(gè)月時(shí)間，劉成鳴便帶著(zhù)對災區群眾的深情牽掛，專(zhuān)程前往康定、道孚地震重災區，看望慰問(wèn)奮戰在災后重建一線(xiàn)的干部群眾、工程建設者，勉勵當地干部群眾和施工隊伍要繼續發(fā)揚抗震救災精神，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設進(jìn)度，早日讓受災群眾搬進(jìn)新居。
……
可以說(shuō)，從中央到省州縣、從軍隊到地方、從一線(xiàn)到后方，整個(gè)指揮系統政令暢通、高效運轉，為抗震救災和災后重建提供了強有力的領(lǐng)導保證。
最大程度搜救生命，最好效果救治傷員，最優(yōu)服務(wù)安置群眾，最強措施恢復秩序，最快速度啟動(dòng)重建，全國各地向康定捐贈款物……
說(shuō)不清有多少個(gè)第一時(shí)間，說(shuō)不清有多少心在為康定祈禱，也說(shuō)不清有多少人為康定重建流汗、流血，但有一點(diǎn)可以說(shuō)清楚：這一切充分體現了黨和國家、全國各族人民對康定各族人民的特殊關(guān)懷，對災區抗震救災和災后重建的特殊支持，體現了中華民族血濃于水的血脈親情和感天動(dòng)地的無(wú)疆大愛(ài)。
二
2015年3月17日，十屆省委常務(wù)委員會(huì )第117次會(huì )議，審議通過(guò)了《四川省康定“11·22”地震災后恢復重建項目實(shí)施規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施規劃》），為康定地震災區科學(xué)重建定下藍圖：居民擁有新家園，生態(tài)邁上新臺階，設施得到新改善，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，城鄉呈現新面貌，社會(huì )和諧新局面。
《實(shí)施規劃》從城鄉居民住房、公共服務(wù)和社會(huì )管理、基礎設施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、地質(zhì)災害防治5個(gè)方面確定了392個(gè)項目，總投資40.9億元。明確用三年時(shí)間完成災區恢復重建任務(wù)，兩年時(shí)間基本完成城鄉居民住房維修加固和恢復重建，力爭2016年底基本完成26683戶(hù)城鄉居民住房維修加固和3027戶(hù)城鄉居民住房重建；2017年底完成學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施、基礎設施、宗教場(chǎng)所重建及地質(zhì)災害防治任務(wù)。結合省上《規劃》，州政府制定了《康定“11·22”地震災后恢復重建項目實(shí)施方案》、《康定“11·22”地震災后城鄉住房恢復重建實(shí)施方案》等8個(gè)方案措施，2015年3月18日，經(jīng)州政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。將重建任務(wù)分解到縣、海管局和州級相關(guān)部門(mén)，做到任務(wù)明確、分工具體、責任到位、督促有力。
結合災區特點(diǎn)，《規劃》提出重建實(shí)行省統籌指導、地方主導實(shí)施、群眾廣泛參與的重建新路子，優(yōu)先解決受災群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。《規劃》明確了重建原則：堅持以人為本，民生優(yōu)先；堅持因地制宜，科學(xué)重建；堅持安全第一，保證質(zhì)量；堅持保護生態(tài)，突出特色；堅持團結進(jìn)步，安定和諧。
災區生態(tài)環(huán)境脆弱，《規劃》要求堅持因地制宜，科學(xué)重建。立足災區實(shí)際，嚴格保護耕地、林地、草地，有效避讓地震斷裂活動(dòng)帶和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)。
災區地處地震活躍地帶，《規劃》提出要堅持安全第一，保證質(zhì)量。嚴格執行國家建設標準和技術(shù)規范，確保恢復重建經(jīng)得起歷史檢驗。《規劃》對城鄉居民住房重建、公共服務(wù)和社會(huì )管理、基礎設施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、地質(zhì)災害防治、保障措施等方面提出了具體要求。
2015年4月22日上午，陽(yáng)光照耀著(zhù)雪山草原，希望升騰在牧區藏寨。康定“11·22”災后重建集中安置點(diǎn)項目奠基儀式在康定市塔公鎮奪拉嘎姆村舉行，此次集中開(kāi)工的集中安置點(diǎn)有8個(gè)，分別是塔公鎮江巴、奪拉嘎姆，雅拉鄉中谷，瓦澤鄉魚(yú)子西三村，道孚八美鎮中古村1隊和5隊、協(xié)德鄉先鋒村，康定城區北門(mén)集中安置點(diǎn)，標志著(zhù)康定“11·22”地震災后科學(xué)恢復重建正式拉開(kāi)序幕。震中農牧民群眾紛紛用松柏煨桑，用最淳樸的方式感恩黨委、感謝政府。
面對繁重的重建任務(wù)，州委、州政府鄭重向黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、全國人民和災區人民承諾：堅持科學(xué)重建、依法重建、高效重建、和諧重建，發(fā)揚缺氧不缺精神、海拔高追求更高的頑強作風(fēng)，苦干三年，早日讓一個(gè)更加美麗、更加富饒、更加和諧的社會(huì )主義新康定佇立在雄偉遼闊的青藏高原。
今天，當我們再一次把關(guān)注的目光投向康定這方土地，我們欣慰地看到，經(jīng)歷了一場(chǎng)自然劫難，經(jīng)歷了整整三年的涅槃后，人民生活、基礎設施、生態(tài)建設、民族特色、經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩定等恢復重建已然達到了預期目的，康定的壯美山川、遼闊草原、蔚藍天空、圣潔雪山，顯得更加壯美、更加動(dòng)人。
康定重建中，最漂亮的、最具藏族風(fēng)格的是農牧民住房，而最堅固的、最具人文特色和科技含量的是學(xué)校。
我們很多次去過(guò)學(xué)校。康定奪拉嘎姆九年一貫制小學(xué)獨有的抗震設計，可以保證“小震不壞、中震可修、大震不倒”，教學(xué)樓主體結構抗震防烈度為7度，正常情況下，抵抗9級地震沒(méi)問(wèn)題。
我們曾經(jīng)去過(guò)塔公鎮奪讓一村。奪讓一村建在靠近公路的開(kāi)闊地上，你會(huì )發(fā)現不管是平房、還是小樓，一應堅固的石頭外墻、雙層玻璃窗，房頂裝上了太陽(yáng)能熱水器，屋內布置雖各具特色，但也有一些共性的東西：家家戶(hù)戶(hù)的大鋼爐，茶壺里的熬茶冒著(zhù)熱氣，木制藏式沙發(fā)、茶幾、柜子寬大潔凈。
上面的見(jiàn)聞僅僅是個(gè)例，如今的康定，以縣城為中心，小城鎮為節點(diǎn)，骨干城鎮體系基本形成，城鎮建設實(shí)現一區一景，農村建設實(shí)現一村一景，縱橫交錯的道路讓康定更加通達……
看著(zhù)新校園、新家園，藏族小學(xué)生吉拉措格外高興：“我們的新學(xué)校、新家很結實(shí)，很漂亮，謝謝來(lái)給我們修房子、修學(xué)校的叔叔阿姨，他們是我心中最可愛(ài)、最可敬的人，等他們離開(kāi)康定時(shí)，我要給他們送上大大的鮮花！”
看著(zhù)新校園、新家園，感動(dòng)在康定人的心田流淌。干部群眾給建設者獻哈達、贈送錦旗、唱民族歌曲，以表達對援建工作者的謝意。
三
三年來(lái)，災區發(fā)生了翻天覆地的變化，受災群眾住房重建正在緊張進(jìn)行，浴火重生的新家園升騰起新的希望……
三年來(lái)，作為康定災后重建的承建者，四川華西集團有限公司廣大員工發(fā)揚偉大的抗震救災精神，用華西人的智慧、勤勞和汗水，在康定重建美麗家園的戰斗中，演繹出一曲最美的“康定情歌”。
災區牽動(dòng)著(zhù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委、州政府領(lǐng)導的心，同樣也牽動(dòng)著(zhù)華西集團廣大員工的心。面對災難，面對重建家園的艱巨任務(wù)，為了藏區群眾的幸福和安寧，勇于擔當的華西集團領(lǐng)導主動(dòng)請纓，勇敢面對挑戰，于是，一場(chǎng)艱苦卓絕的戰斗在雪域高原打響。
華西集團作為歷史悠久的特大型國有建筑企業(yè)，不僅有著(zhù)成熟豐富的建設經(jīng)驗，更有著(zhù)國企脊梁的責任擔當，在“5·12”汶川特大地震、“4·14”玉樹(shù)地震和“4·20”雅安蘆山地震的抗震救災和災后重建中均發(fā)揮了重要的作用，圓滿(mǎn)地完成了省委、省政府交予他們的各項任務(wù)。
“華西集團此次承擔康定災后重建任務(wù)，一定不辜負省委、省政府和全省人民的重托，充分發(fā)揚偉大的抗震救災精神，用華西人的智慧、勤勞和汗水，優(yōu)質(zhì)、高效、按時(shí)、圓滿(mǎn)完成災后重建任務(wù)，為康定人民重建美麗家園，為災區人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。”四川華西集團有限公司董事長(cháng)陳貴林告訴記者。
“由于甘孜州地處高原，有著(zhù)特殊的氣候和地理條件，項目有效施工期較短，一年只有不足7個(gè)月，施工條件極其艱苦。但這一切，都難不倒我們華西人。我們一定能夠高標準、高質(zhì)量地完成災后重建任務(wù)。”在接受采訪(fǎng)時(shí)陳貴林充滿(mǎn)著(zhù)必勝信心。
據了解，在此次災后重建工作中，華西集團省建機司、省建十三公司等參建單位分別承擔了康定市塔公鎮江巴、奪拉嘎姆，雅拉鄉中谷，瓦澤鄉魚(yú)子西三村，道孚縣八美鎮中古村1隊和5隊、協(xié)德鄉先鋒村等126個(gè)工程項目。
從那時(shí)起，他們在震后廢墟上不顧疲勞、日夜工作，用央企人的執著(zhù)和豪情，創(chuàng )造了高原奇跡，以頂天立地的豪情，以堅韌不拔的意志，以樸實(shí)無(wú)華的行動(dòng)，譜寫(xiě)著(zhù)一曲曲充滿(mǎn)無(wú)私精神和大愛(ài)的壯麗詩(shī)章。
在災后重建中，道孚縣因地制宜科學(xué)重建。“我們組建了災后重建領(lǐng)導小組辦公室，并將辦公地點(diǎn)設在受災前線(xiàn)八美鎮，實(shí)行重建辦、項管公司、施工企業(yè)、監理單位集中辦公，做到“靠前指揮、靠前管理、靠前協(xié)調”。科學(xué)制定了《道孚縣災后恢復重建項目實(shí)施方案》，堅持縣委常委會(huì )和政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取災后重建工作匯報、每月召開(kāi)1次領(lǐng)導小組會(huì )議、每半月召開(kāi)1次工作推進(jìn)會(huì )和現場(chǎng)會(huì )，重建辦每周召開(kāi)例會(huì )，及時(shí)發(fā)現解決工作推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題，力促災后重建各項工作部署到位、落實(shí)到位、推進(jìn)有力。”道孚縣項目推進(jìn)中心主任皮斌說(shuō)。
據了解，道孚縣在重建規劃中，堅持把災后重建與幸福美麗新村建設、全域旅游發(fā)展、精準扶貧相結合，將八美小集鎮建設作為亮點(diǎn)工程來(lái)推進(jìn)，配套完善八美小集鎮基礎設施、公共服務(wù)設施、環(huán)境衛生設施、旅游設施等，以災后重建為契機，全力打造“百鎮試點(diǎn)”；將石林安置點(diǎn)與石林景區開(kāi)發(fā)相結合，打造旅游新村，提升旅游服務(wù)功能；將先鋒安置點(diǎn)與木雅嘎達創(chuàng )4A景區相結合，打造賞木雅風(fēng)情、觀(guān)寶地宏偉、拜惠遠靈氣、品藏家風(fēng)味的一體化旅游。充分體現吃住游玩不出村，拓寬農牧民增收致富渠道，進(jìn)一步提高老百姓的經(jīng)濟收入。
康定“11·22”地震波及瀘定縣大部分地區，在災后重建中，瀘定創(chuàng )新方法全力推進(jìn)災后重建，充分借鑒蘆山地震災后恢復重建成功經(jīng)驗，科學(xué)制定《瀘定縣康定“11·22”地震災后城鄉住房維修加固實(shí)施方案》，明確總體任務(wù)、基本原則、責任分工和時(shí)間節點(diǎn)，統一加固標準和補助政策，嚴格加固方式及程序，嚴把進(jìn)度、安全、質(zhì)量、廉潔、檔案“五個(gè)關(guān)口”，強化監督、強效問(wèn)責，保證了維修加固工作統籌指揮、科學(xué)決策、高效推進(jìn)、廉潔重建。遵循“以人為本、民生優(yōu)先”的重建原則，多次深入部門(mén)、鄉鎮、村組、農戶(hù)進(jìn)行廣泛調研，面對面征求群眾意見(jiàn)，充分征求鄉鎮、村組、部門(mén)意見(jiàn)。結合實(shí)際，以加快建設“生活更富裕、生態(tài)更優(yōu)美、生產(chǎn)更現代、城鄉更協(xié)調、社會(huì )更和諧”的幸福美麗新家園為目標，堅持突出優(yōu)先解決民生這一重點(diǎn)，注重將維修加固與高半山扶貧攻堅、新型城鎮化建設、群眾工作全覆蓋、鄉村治理等“四個(gè)結合”，全面推進(jìn)住房維修加固工作。
……
截至2017年11月15日，康定“11·22”地震392個(gè)災后恢復重建項目已完工370個(gè)，在建22個(gè)，完工率94.39%，3027戶(hù)城鄉住房重建和26683戶(hù)城鄉住房維修加固任務(wù)全面完成，累計完成投資37.16億元，占規劃總投資的90.84%，實(shí)現了省政府確定的2017年完成90%以上建設任務(wù)的目標。
康定災后重建的重大勝利，再一次印證了一條真理：漢族離不開(kāi)少數民族，少數民族離不開(kāi)漢族，各少數民族之間也相互離不開(kāi)；再一次彰顯了中華民族同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統，中華兒女血濃于水、愛(ài)重于山、情深于海的骨肉感情。
實(shí)踐證明，一方有難、八方支援是我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢的具體體現，是中華民族優(yōu)良傳統的體現，是推進(jìn)災后重建順利實(shí)施的重要舉措。這種援建方式，在西方任何一個(gè)國家都是不可能的！只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下、只有在社會(huì )主義中國、只有在中華民族大家庭里，才有可能，才成現實(shí)。
四
三年過(guò)去，藍圖徐徐展開(kāi)，災區舊貌換新顏。新家園在曾經(jīng)的廢墟上拔地而起，走過(guò)災難的人們對未來(lái)滿(mǎn)懷憧憬與希望。
在大災大難面前，每一個(gè)中國人的身上都閃耀著(zhù)熠熠生輝的精神品質(zhì)，這品質(zhì)可以概括為十六個(gè)字“大愛(ài)同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進(jìn)”，這就是康定抗震救災精神。同時(shí)，康定重建也讓世人領(lǐng)略了一個(gè)民族的堅強與不屈，感受了大氣磅礴、大智大勇、大愛(ài)無(wú)疆，展示了勇往無(wú)前的中國力量！
康定重建告訴我們，中國共產(chǎn)黨堅強有力，社會(huì )主義制度無(wú)比優(yōu)越，中華民族威武不屈！這一切，匯聚成浩浩蕩蕩的中國力量。
康定重建告訴我們，中國力量，就是中國共產(chǎn)黨砥柱中流、引領(lǐng)航向的領(lǐng)導能力，就是中華民族萬(wàn)眾一心、眾志成城的無(wú)私奉獻，就是人民軍隊沖鋒在前、無(wú)往不勝的戰斗意志，就是我們黨員干部身先士卒、無(wú)私無(wú)畏的模范作用。中國共產(chǎn)黨具有突出的先進(jìn)性，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；社會(huì )主義制度具有巨大的優(yōu)越性，能夠有效動(dòng)員和組織人民不斷創(chuàng )造偉大業(yè)績(jì)。
災難鑄就民族風(fēng)骨，困苦砥礪民族精神。建設新甘孜，創(chuàng )造新生活，全面實(shí)現小康社會(huì )，無(wú)論事實(shí)多么紛繁復雜，無(wú)論發(fā)展多么艱難曲折，我們都應該把夢(mèng)想和希望，把光明和微笑，帶給即將來(lái)臨的美好明天，因為我們的身旁始終有共產(chǎn)黨的力量、社會(huì )主義的力量、改革開(kāi)放的力量、偉大祖國的力量、各族人民的力量。
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