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    老年人、殘疾人、大病患者等特殊貧困群體如何脫貧？

    新聞發(fā)布會(huì )上，部分特殊群體的扶貧保障成為一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。

　　目前，我省貧困人口中，65歲以上老人占16.4%，大病和慢性病患者占20.5%，持證殘疾人占7.2%；因病因殘致貧的占54.1%。隨著(zhù)脫貧攻堅工作的不斷推進(jìn)，這幾類(lèi)人的比例將會(huì )越來(lái)越高，我省將如何構建保障式扶貧機制？

    □吳浩

    建立綜合保障體系對特殊群體實(shí)施兜底式扶貧

　　“通過(guò)5年多時(shí)間的努力，我省625萬(wàn)建檔立卡貧困人口中，有勞動(dòng)能力的、容易脫貧的基本上都實(shí)現了脫貧，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。”省政府副秘書(shū)長(cháng)、省扶貧移民局局長(cháng)降初說(shuō)，我省的貧困基本面和攻堅著(zhù)力點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，其中一個(gè)明顯變化就是貧困結構的變化，老年人、殘疾人、大病患者等這類(lèi)特殊貧困群體占未脫貧人口的比例越來(lái)越高。

　　“比如在保障性扶貧重點(diǎn)關(guān)注的秦巴山區等區域，老人戶(hù)的問(wèn)題就比較突出，而在不少深度貧困地區，多人戶(hù)比例比較高。”降初表示，這些貧困群眾大多無(wú)勞動(dòng)能力，屬于無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困群體，在扶貧的過(guò)程中，不僅要突出解決移風(fēng)易俗問(wèn)題，更要求我們對他們實(shí)施保障性扶貧、兜底式扶貧。

　　具體如何做？“我省將統籌各類(lèi)保障措施，建立以社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利制度為主體，以社會(huì )幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。”降初介紹，第一步就是加強農村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，將完全或部分喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶(hù)，全部納入農村低保范圍，“我們將按照不低于當年國家扶貧標準，制定發(fā)布全省農村低保標準低限。”

     專(zhuān)項救助嚴重精神障礙患者建立“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

　　“城鄉居民基本養老保險制度也將進(jìn)一步完善。”降初表示，將引導貧困人口參保續保，對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉居民基本養老保險的，按最低繳費標準由政府代繳養老保險費。

　　“我省將在深度貧困縣開(kāi)展貧困人口、低保對象、特困人員中的嚴重精神障礙患者專(zhuān)項救助行動(dòng)。”據介紹，這只是我省健全貧困人口基本生活保障長(cháng)效機制的舉措之一。接下來(lái)，我省還將對納入農村低保范圍建檔立卡貧困人口中的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等重點(diǎn)救助對象，采取多種措施提高救助水平，保障基本生活。同時(shí)，加大臨時(shí)救助力度，及時(shí)將符合條件的返貧人口納入救助范圍。

　　對于農村留守兒童、留守婦女、留守老人，我省將加快建立“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，探索建立信息臺賬和定期探訪(fǎng)制度。鼓勵各地通過(guò)互助養老、設立孝善基金等途徑，創(chuàng )新家庭養老方式。實(shí)施社會(huì )服務(wù)兜底工程，加快建設為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務(wù)的設施。

　　在對貧困殘疾人的保障中，我省將實(shí)施困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度。“我們將優(yōu)先為貧困家庭有康復需求的殘疾人提供基本康復服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)。”降初表示，除了深入實(shí)施“福康工程”等殘疾人精準康復服務(wù)項目，我省還將逐步推進(jìn)農村貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，并在資產(chǎn)收益扶貧項目中優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭，實(shí)施殘疾人扶貧資金股權量化扶貧。