甘孜日報 2018年08月28日
省委十一屆三次全會(huì )明確甘孜作為川西北生態(tài)示范區重要組成部分的定位，提出支持我州
創(chuàng )建國家全域旅游示范區 國家生態(tài)建設示范區 全國民族團結進(jìn)步示范州
舉措一
按照“全要素旅游、全過(guò)程旅游、全時(shí)空旅游、全人文旅游”的理念，構建“三環(huán)一帶一地”全域旅游空間布局,推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、服務(wù)供給全域配套、景區治理全域覆蓋、相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、發(fā)展成果全民共享
舉措二
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)生活建設，構建政府、企業(yè)和社會(huì )多元主體參與的生態(tài)環(huán)境治理格局
舉措三
堅持“共同團結進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，把民族團結工作作為促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)現路徑，作為夯實(shí)甘孜長(cháng)治久安的重要抓手，融入全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
甘孜既是全省旅游資源最為富集的地區和國家全域旅游示范區創(chuàng )建的首批試點(diǎn)，又是長(cháng)江上游生態(tài)屏障的重要地區和全省生態(tài)最為脆弱的極地高原，也是四川最大藏區和川藏互通的連接地帶。毋庸置疑，甘孜旅游前景極其廣闊、生態(tài)地位極其重要、戰略位置極其關(guān)鍵。
省委十一屆三次全會(huì )做出構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的重大決策，明確甘孜是川西北生態(tài)示范區的重要組成部分，并表示省委將支持我州創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家生態(tài)建設示范區和全國民族團結進(jìn)步示范州。
省委的部署就是甘孜的方向。8月27日，中共甘孜州委十一屆五次全體（擴大）會(huì )議作出了積極融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的部署，并將大力創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家生態(tài)建設示范區和全國民族團結進(jìn)步示范州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”）定為主要實(shí)現路徑。“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”雖然此時(shí)才被確定為甘孜積極融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的實(shí)現路徑，但相關(guān)工作卻早已開(kāi)展，并且成效顯著(zhù)。所以，關(guān)于積極融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局及其實(shí)現路徑的部署與州委總體工作格局一脈相承，與我州當前和過(guò)去一段時(shí)間的重點(diǎn)工作高度契合。
創(chuàng )建國家全域旅游示范區
是融入全省發(fā)展新格局的業(yè)態(tài)保障
甘孜生態(tài)地位十分重要，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，要立足“川西北生態(tài)示范區重要組成部分”的區域定位，發(fā)揮好生態(tài)屏障功能，就必須堅持“環(huán)境優(yōu)先”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展對生態(tài)影響最小的“環(huán)保型”業(yè)態(tài)。2015年底，我州就確定了“優(yōu)先發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)，加快發(fā)展特色農牧、中藏醫藥和民族文化產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。顯而易見(jiàn)，我州早已開(kāi)始構建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)格局。而處于優(yōu)先發(fā)展位置的“全域旅游”，更是作為全州的產(chǎn)業(yè)龍頭，得到了日新月異的迅猛發(fā)展。
今年以來(lái)，我州統籌實(shí)施基礎設施建設年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳年“三大行動(dòng)”，甘孜“全域旅游”持續縱深發(fā)展。上半年，全州重點(diǎn)旅游項目累計完成投資3.7億元，完成年度計劃的69.7%；累計接待游客816.88萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入84.17億元，同比分別增長(cháng)42.2%和47.72%。旅游產(chǎn)品的不斷豐富、旅游基礎設施的不斷完善、旅游品牌的不斷成熟，對創(chuàng )建國家全域旅游示范區起到了有效推動(dòng)。
州委十一屆五次全體（擴大）會(huì )議指出：甘孜要立足世界級旅游資源，堅持優(yōu)先發(fā)展旅游不動(dòng)搖。要按照“全要素旅游、全過(guò)程旅游、全時(shí)空旅游、全人文旅游”的理念，構建環(huán)貢嘎山旅游圈、環(huán)稻城亞丁旅游圈、環(huán)格聶山旅游圈、格薩爾文化旅游帶、中國最美高原濕地“三環(huán)一帶一地”全域旅游空間布局；要建設旅游目的地、特色旅游產(chǎn)品、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游服務(wù)保障、旅游扶貧新格局五大體系；要對標國家全域旅游示范區創(chuàng )建導則和考核驗收標準，補齊旅游基礎設施、配套設施、服務(wù)管理、體制機制短板，推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、服務(wù)供給全域配套、景區治理全域覆蓋、相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、發(fā)展成果全民共享。
旅游作為一項綜合性產(chǎn)業(yè)，對特色農牧、特色文化、中藏醫藥等其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)有直接帶動(dòng)作用，能有力推動(dòng)我州構建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)體系，而構建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)體系正是我州立足“川西北生態(tài)示范區重要組成部分”的區域定位，發(fā)揮好生態(tài)屏障功能的必然要求。
創(chuàng )建國家全域旅游示范區是融入全省發(fā)展新格局的業(yè)態(tài)保障。全州上下要圍繞“到2019年，70%以上的縣(市)通過(guò)創(chuàng )建考核驗收，全面建成國家全域旅游示范區。力爭到2020年，接待游客3600萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入370億元”的目標，強力推動(dòng)國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作。
創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區
是融入全省發(fā)展新格局的生態(tài)保障
甘孜擁有廣闊的森林、遼闊的草原和廣袤的濕地，是大渡河、金沙江、雅礱江等重點(diǎn)河流的重點(diǎn)流域，生態(tài)地位不言而喻。
近年來(lái)，我州牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以“越來(lái)越高的標準，越來(lái)越大的力度”，不斷加強生態(tài)保護工作。2015年12月，我州正式把“生態(tài)文明建設”列入全州總體工作格局；3年以來(lái)，我州各級各部門(mén)深入領(lǐng)會(huì )“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵，統籌抓好退耕還林、退牧環(huán)草、沙化治理等工作，大力實(shí)施山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）等工程，大力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，全州生態(tài)質(zhì)量和干群生態(tài)意識得到顯著(zhù)提升。今年以來(lái)，我州以大規模綠化國土、生態(tài)資源保護、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)工作為抓手，以全面抓實(shí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為載體，大力實(shí)施“生態(tài)文明建設”。今年，我州共安排生態(tài)文明建設項目204個(gè)，投資17.87 億元。截至6月底，已有70個(gè)項目超序時(shí)進(jìn)度、133個(gè)項目達到序時(shí)進(jìn)度，其中有33個(gè)項目已超額完工、37個(gè)項目已全面完成。
州委十一屆五次全體（擴大）會(huì )議明確要求：全州上下要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)生活建設，構建政府、企業(yè)和社會(huì )多元主體參與的生態(tài)環(huán)境治理格局，積極探索具有甘孜特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。同時(shí)，還為我州創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區定下了“到2020年，基本形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開(kāi)發(fā)格局，基本達到國家生態(tài)建設示范區創(chuàng )建標準;到2023年，全面建成國家生態(tài)建設示范區，全州林草覆蓋率達到70%以上，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達到55萬(wàn)元/畝，村莊環(huán)境綜合整治實(shí)現90%以上，公眾對生態(tài)文明知識知曉度達到80%以上，80%的縣市通過(guò)國家考核驗收”的時(shí)序計劃。
對于甘孜而言，生態(tài)是立州之本、生態(tài)是生命底色。大力創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區，既是為了給我州融入全省發(fā)展新格局提供生態(tài)保障，又是有利于全州、全省、乃至全國長(cháng)遠發(fā)展的必然選擇。
創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州
是融入全省發(fā)展新格局的社會(huì )保障
民族團結的人民最幸福，民族團結的祖國最強大。
我國是統一的多民族國家，各民族多元一體、團結共榮，是歷史遺留給中華民族的財富，是中國人民戰勝困難、實(shí)現發(fā)展的保障。習近平總書(shū)記號召“各族干部群眾都要像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。”甘孜，既是歷史悠久的民族交融之地，又是川藏互通的連接地帶和反分維穩的前沿陣地。甘孜的民族團結工作不僅關(guān)系全州人民的福祉，也影響整個(gè)藏區的民族關(guān)系，而藏區的民族關(guān)系則事關(guān)國家長(cháng)治久安和民族復興大業(yè)。
州委、州政府歷來(lái)高度重視抓好民族團結工作，并于2014年開(kāi)始，把創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州作為全州重要工作。幾年來(lái)，我州深刻領(lǐng)會(huì )“發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本”，緊扣發(fā)展要務(wù)、突出服務(wù)主題，大力實(shí)施“六大戰略”，讓全州各族人民共享社會(huì )主義現代化建設成果，有力筑牢了民族團結的物質(zhì)基礎和民心基礎；深刻領(lǐng)會(huì )“思想是指引一切行動(dòng)的先導”，扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)國、守法、感恩、團結”主題宣傳、民族團結進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)和民族團結進(jìn)步月和“宣傳月周日”活動(dòng)，大力繁榮民族團結主題文藝，頻繁舉行民族團結專(zhuān)題展演，廣泛投放民族團結宣傳廣告，密集舉行民族團結專(zhuān)題培訓，在全州干部群眾中根植了擁護民族團結的思想共識；深刻領(lǐng)會(huì )“榜樣能引領(lǐng)一個(gè)群體的步伐”，在各行業(yè)、各區域，大力培育、公開(kāi)表彰、廣泛宣傳示范鄉鎮、示范寺廟、示范景區、示范單位和示范個(gè)人等民族團結進(jìn)步先進(jìn)典型，在全州營(yíng)造了“維護團結光榮，爭當團結先鋒”的社會(huì )氛圍。
州委十一屆五次全體（擴大）會(huì )議明確要求：全州要堅持“共同團結進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，把民族團結工作作為促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)現路徑，作為夯實(shí)甘孜長(cháng)治久安的重要抓手，融入全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，力爭2018年通過(guò)國家驗收并持續鞏固提升創(chuàng )建成果；到2020年建成全面小康的民族團結進(jìn)步示范州，所有縣市、90%的鄉鎮、80%的村(社區)及黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、寺院創(chuàng )建成為民族團結進(jìn)步示范縣市或單位。并從認真貫徹執行《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》，深化民族團結進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)，辦好民生實(shí)事，用好對口幫扶平臺等方面，為創(chuàng )建工作指明了方向。
融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局是一項總體部署、一項綜合工程。州委科學(xué)研判、統籌全局，將大力創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家生態(tài)建設示范區和全國民族團結進(jìn)步示范州定為我州融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的主要實(shí)現路徑。我們必須深刻認識到“三創(chuàng )活動(dòng)”是一個(gè)相互促進(jìn)、互為依托的整體，將其統籌推動(dòng)。
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